高校專職組織員隊伍專業化建設現狀及對策建議

摘"要：專職組織員隊伍專業化建設對提升高校基層黨組織政治功能和組織功能意義重大。本文以A省134名高校專職組織員為調研對象，分析了高校專職組織員隊伍建設現狀，分析了存在的問題，提出了提升高校專職組織員隊伍專業化建設的對策建議。

關鍵詞：專職組織員；專業化；調查研究

中圖分類號：F27"""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.21.036

高校專職組織員承擔著在高校中發展黨員、黨員教育管理以及參與基層黨組織建設的重要職責，是高校落實立德樹人根本任務和提升基層黨組織建設的重要力量。近年來高校對專職組織員隊伍建設重視程度越來越高，專職組織員隊伍職業化和專業化水平得到很大提升，但仍然存在著一些亟待解決的問題。

1"高校專職組織員產生的背景

組織員制度是黨內一項重要制度，其產生可以追溯到1945年中國共產黨第七次全國代表大會，劉少奇在《關于修改黨章的報告》中提出“要將發展黨員的工作，委托給一些完全可靠的、在黨的建設上有經驗的、思想與作風都是純正的工作人員去主持。這些人是經過了考驗的。某些地方如果缺少這種人，就應該培養與訓練這樣一批人，然后委托他們以主持發展黨員的任務，并在工作中經常具體指導與教育他們。這就是我們的黨的組織員。”2017年教育部黨組印發《普通高等學校學生黨建工作標準》，第一次明確規定“每個院（系）至少配備1～2名專職組織員”。2021年中共中央發布《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，“每個院（系）至少配備1～2名專職組織員”以黨內條例的形式明確規定。

2"高校專職組織員隊伍專業化建設調查狀況

本研究向A省20所高校發放調查問卷134份，回收有效問卷134份，目的是了解高校專職組織員隊伍職業化和專業化建設現狀和存在問題，針對問題提出有效提升高校專職組織員隊伍專業化建設的對策建議。

2.1"調查對象基本情況

（1）年齡結構：30歲以下24人；30～40歲61人；40～50歲32人；50～60歲17人。（2.）性別結構：男60人；女74人。（3）學歷結構：博士研究生3人；碩士研究生102人；本科28人；專科1人。（4）職稱情況：正高級2人；副高級19人；中級71人；初級26人；無專業技術職務16人。（5）行政職務情況：正處級10人；副處級15人；正科級50人；副科級26人；未定級33人。（6）擔任組織員年限情況：不到1年25人；1～3年72人；3～5年19人；5～10年13人；10年以上5人。（7）來自高校類別：公辦本科院校109人；民辦本科院校12人；高職高專13人。8.用工方式類別：事業編制90人，人事代理29人，勞動合同15人。

2.2"調研發現存在的問題

（1）專職組織員選拔配備不夠科學。對于專職組織員配備，60.45%的調查對象表示所在學校專職組織員配備不夠，51.49%的調查對象認為組織員工作量大，無法保證工作質量。93.28%的調查對象所在學院僅配備1名專職組織員，僅有6.72%的調查對象所在學院配備了2名及以上專職組織員。對于專職組織員選拔任用方式，64.93%的調查對象選擇黨組織直接任命，23.88%選擇校內選拔，11.19%選擇公開面向社會招聘等其他方式。對于專職組織員選拔任用標準，34.33%的調查對象表示所在高校對于專職組織員沒有黨齡要求，134名調查對象中有2人是預備黨員；38.06%的調查對象表示所在高校對于專職組織員沒有黨務工作經歷要求。通過訪談了解到一些新入職的大學畢業生直接招聘進校擔任專職組織員。由此可見，一是高校專職組織員配備數量仍然不足，盡管高校每個院系均配備1名專職組織員，但僅滿足最低標準配備，未按院系師生比例科學配備。二是專職組織員選配方式和標準尺度不一，多為黨組織直接任命，但對黨齡和黨務工作經歷要求不一，甚至一些高校沒有具體要求，出現預備黨員擔任專職組織員等現象。

（2）專職組織員工作職責不夠明晰。33.58%的調查對象表示所在學校沒有建立專職組織員相關制度。26.12%的調查對象認為所在學校專職組織員崗位職責不明確或明確程度有待提高。部分高校雖然設置了專職組織員崗位，但存在將專職組織員崗位編制用于解決處級黨員干部退休前待遇，或是專職組織員還兼任其他職務。調查結果顯示，38.81%的調查對象兼任學生思想政治工作，27.61%兼任行政工作，15.67%兼任宣傳、紀檢等黨務工作，5.23%兼任教學科研工作，8.21%兼任其他工作。44.03%的調查對象認為在組織員日常工作中占用最多時間的工作內容是黨組織布置的其他工作，而非發展黨員和黨員教育管理工作。由此可見，專職組織員工作制度和崗位職責有待進一步健全，盡管高校按照上級政策設置了專職組織員崗位，但專職組織員并未完全做到專職專用，專職組織員兼任其他職務和工作現象普遍存在，且占據大量時間。

（3）專職組織員職業認同感有待提高。27.61%的調查對象認為組織員工作專業性不強，事務性工作太多。對于專職組織員工作喜愛程度，對于選擇從事組織員工作原因，35.82%的調查對象認為是出于對黨建工作的喜歡，38.81%是以前有相關類似的工作經歷，14.18%是找工作需要，8.96%是與所學專業相關，5.23%是因為組織員工作地位高和有前途，另有41.79%是因為黨組織任命等其他原因。對于自身規劃，42.54%的調查對象選擇做專業化組織員，25.37%選擇轉崗至其他行政崗位，16.42%選擇轉崗至教學科研崗位，15.67%表示目前對自身沒有明確規劃。由此可見，專職組織員職業認同感有待提高，部分調查對象從事專職組織員工作并非單純熱愛，而是有主客觀等現實因素考量；一些專職組織員沒有清晰明確的職業規劃，甚至有轉崗意愿。

（4）專職組織員業務能力不夠過硬。40.6%的調查對象認為專職組織員隊伍建設存在的主要問題是組織員業務水平不夠強。對于工作密切相關政策和規定熟悉程度，31.58%的調查對象表示對《中國共產黨發展黨員工作細則》一般或不太熟悉，43.12%的調查對象對《中國共產黨支部工作條例（試行）》一般或不太熟悉，51.13%的調查對象對《中國共產黨黨員教育管理工作條例》一般或不太熟悉。對于組織員教育培訓內容，高達97.01%的調查對象認為組織員教育培訓內容應側重于組織員工作實用技能，69.4%調查對象認為還應側重黨的基礎理論，47.01%認為培訓內容還應包含科學研究與工作創新能力。由此可見，專職組織員業務水平不夠高，與工作緊密相關的業務知識相對缺乏，專職組織員普遍希望通過教育培訓提升業務知識，尤其是與工作息息相關的實用技能。

（5）專職組織員教育培訓不夠有力。對于專職組織員教育培訓效果，23.13%的調查對象表示滿意程度一般，4.48%表示不滿意，1.49%表示非常不滿意。目前專職組織員參與的教育培訓方式主要是校內培訓，參與高級別的培訓機會較少，僅有22.39%的調查對象參加過省部級培訓，8.21%參加過國家級培訓，仍有14.18%的調查對象沒有參加過任何培訓。70.9%的調查對象表示所在高校對組織員教育培訓方式主要是網絡培訓，但與組織員實際期望方式有差距，76.87%的調查對象最希望的培訓方式是線下舉辦組織員專題培訓班，此外61.94%的調查對象還希望有赴其他高校實地交流學習考察機會，35.07%的調查對象希望可以校內外掛職。由此可見，專職組織員對教育培訓效果的滿意程度不夠高，多數高校專職組織員教育培訓大多是形式較為簡單的網絡在線培訓，尚未形成線下專門針對專職組織員的專業化培訓，且專職組織員培訓主要在校內進行，對外交流學習機會較少。

（6）專職組織員隊伍激勵保障機制不夠健全。32.09%的調查對象表示學校和學院領導對專職組織員隊伍建設重視和支持不夠，47.76%表示缺乏激勵機制。對于專職組織員福利待遇，72.39%的調查對象表示所在高校沒有設置專職組織員隊伍績效津貼或獎勵津貼。對于專職組織員晉升情況，43.28%的調查對象表示晉升發展受限，52.24%的調查對象表示所在學校組織員未實行職務職級“雙線”晉升。對于專職組織員考核機制，44.03%的調查對象表示所在高校沒有對組織員進行專門考核，64.18%表示所在高校沒有制定專職組織員考核辦法。調查發現，即使一些高校實行了專職組織員考核，但41.79%的調查對象認為考核結果無法量化，34.33%認為考核結果運用不充分，21.64%認為考核內容不夠全面，17.91%認為考核方式不夠科學，12.69%認為考核程序不夠公開，20.15%表示工作做得好與做得壞一個樣。

3"高校專職組織員隊伍專業化建設對策建議

（1）加強專職組織員制度建設完善頂層設計。一是重視專職組織員隊伍建設研究謀劃。高校黨委要提高思想認識，每年至少聽取一次專職組織員隊伍專業化建設情況專題匯報，專題謀劃研究專職組織員隊伍建設工作。二是建立健全專職組織員工作制度。高校要制定《專職組織員隊伍建設和管理辦法》等制度，明確專職組織員崗位設置、工作職責、任職條件、配備選拔、教育培訓、發展保障、管理考核等內容，進一步建立專職組織員例會制度、培訓制度、考核制度等。三是注重培養后備力量。高校要重視對專職組織員的培養鍛煉，探索建立“專職組織員”導師制，實行新老組織員“一對一”結對幫扶，建立培養后備專職組織員隊伍，將他們作為黨務干部的重要來源。

（2）科學合理選拔配置確保專職專用。一是合理配置專職組織員編制。嚴格落實上級有關“每個院（系）至少配備1至少2名專職組織員”的規定，同時要根據每個院（系）不同情況，如充分考慮院（系）師生人數、黨員人數、支部數量、工作難度等因素，根據比例合理配置數量不同的專職組織員，不能僅僅滿足每個院（系）配備1名專職組織員的底線標準。二是嚴格選拔任用標準。高校要把專職組織員政治素質放在第一位，同時對其黨齡年限、黨務工作經驗、所學專業、學歷職稱、業務能力、年齡結構等因素進行規定和考量。由于專職組織員需要指導黨支部開展黨建工作，其黨齡年限、黨務工作經驗等應高于黨支部書記選拔標準。三是做到崗位專職專用。高校要通過制度規定明確專職組織員崗位職責和工作職責，確保專職組織員能夠有足夠時間和精力聚焦主責主業。

（3）構建專業化培訓體系提升履職能力。一是制定專職組織員年度培訓計劃。將專職組織員教育培訓納入學校干部教育培訓規劃以及師資隊伍教育培訓規劃，同時注重對專職組織員的日常教育培訓。二是開展全鏈條教育培訓。高校要對新任專職組織員進行崗前培訓，崗前培訓合格才能正式上崗工作；對在崗專職組織員進行定期輪訓和日常培訓；對考核名次末位、理論和業務不過關的專職組織員進行回爐培訓。三是注重培訓內容實用性。引導專職組織員熟練掌握黨章黨規黨紀黨史和黨的基本理論知識，重點做好發展黨員、黨員組織關系轉接、黨費收繳使用管理、黨建“雙創”項目申報、組織生活質效提升等實用技能培訓。四是豐富拓展培訓形式。集中舉辦專職組織員專題培訓班，同時結合每一階段黨建重點任務，有針對性地常態化開展專題培訓，定期開展“組織員例會”“組織員沙龍”“組織員論壇”等，注重加強專職組織員之間工作業務交流和經驗分享；設置校內掛職崗位，有計劃地組織院（系）專職組織員赴學校組織部、機關黨委等職能部門掛職鍛煉。此外，要為專職輔導員創造參加國家級、省級高質量培訓機會，組織專職輔導員赴省內外兄弟高校實地考察訪問、座談交流。五是做好培訓跟蹤問效。通過舉辦專職組織員職業技能競賽、業務知識測試、黨建工作大比武等方式，及時掌握專職組織員教育培訓效果，推動專職組織員理論水平和業務知識技能提升。

（4）完善晉升考核機制激發工作熱情。一是落實“雙線”晉升。中共教育部黨組印發的《普通高等學校學生黨建工作標準》中明確指出：“推動學生黨建工作隊伍專業化、職業化建設，落實職務職級‘雙線’晉升辦法和保障激勵機制，實行職務（職稱）評審單列計劃、單設標準、單獨評審。”專職組織員作為學生黨建工作隊伍重要力量，可以參考高校輔導員專業技術評聘方式，明確職稱晉升路徑，單列職稱評審標準，制定科學評聘辦法。二是健全年度考核制度。堅持定性和定量考核相結合，考核內容要緊密結合專職組織員崗位職責和工作職責，注重履職能力、工作實績和服務對象評價。考核結果要充分運用，作為專職組織員職稱晉升、黨內評先評優、績效獎勵發放以及干部選拔任用的重要參考和依據。三是完善激勵措施。根據專職組織員工作量和工作難度，設置崗位津貼和工作獎勵；創立專職組織員工作室、工作交流坊，設置黨建專項課題等，鼓勵專職組織員開展黨建工作交流和研究，不斷提升黨建專業化水平。

參考文獻

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