社會力量：開啟公共圖書館視障服務新篇章

全民閱讀背景下，社會力量是參與公共文化服務的重要力量，現分析社會力量參與公共圖書館視障群體服務的必要性和概況，以廣西壯族自治區圖書館（以下簡稱“廣西圖書館”）為例，提出以讀者需求為導向、注重文化引領、以視障服務品牌化為目標、充分依托政府資源四方面的建議。

《中華人民共和國公共圖書館法》提出，鼓勵多方力量參與公共圖書館事業。2017年3月1日起施行的《中華人民共和國公共文化服務保障法》中提出，“公共文化服務，是指由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務”。而公共圖書館是公共文化服務的重要場所和陣地。王力舟認為，社會力量是圖書館事業發展的推動者，是近代圖書館事業發展的原動力。隨著社會經濟的迅速發展和公眾文化意識的覺醒，社會力量在殘疾人群體服務中扮演著不可或缺的角色。

李蔚蔚在《公共圖書館視障讀者服務》中指出，根據中國盲文出版社公開的數據顯示，2019年我國有視障人士1731萬人。保障視障群體公共文化權利是完善社會公共文化服務體系不可缺少的一部分。新的知識社會背景下，視障群體對文化的需求日益擴大，公共圖書館作為公共文化服務和彰顯社會文化權利均等性的重要場所，如何為視障讀者提供持續有效的高質量文化服務成了新的挑戰。

社會力量參與公共圖書館視障群體服務現狀

社會力量的概念及服務模式

社會力量是指能夠參與、作用于社會發展的基本單元，包括自然人、法人（社會組織、黨政機關事業單位、非政府組織、黨群社團、非營利機構、企業等）。學界認為社會力量參與圖書館建設主要有幾種模式，對于公共圖書館視障讀者服務領域，主要通過提供資源共同參與建設的模式。

目前，學界關于社會力量參與圖書館建設的主要體現在兩方面。一是以財力、物力支持，獨立或共同構建完善的圖書館服務體系；二是各地社會力量參與圖書館建設的實踐研究。社會力量參與的公共圖書館服務對象主要為普通讀者，對圖書館服務體系中具體的服務對象分類研究較少，本文從視障群體服務角度出發，以廣西圖書館為例，闡述社會力量如何更好地參與公共圖書館視障讀者文化服務，以期對社會力量參與公共圖書館服務有所借鑒。

國內社會力量參與視障群體服務現狀

近年來，在國家各項利好政策下，我國公共圖書館視障讀者服務邁上新臺階，部分公共圖書館結合館藏資源和讀者需求，在社會力量的參與下，積極探索特殊讀者服務，頗有成效，形成了自身的服務品牌，為我國文化助盲領域的發展提供了借鑒和啟示。

例如，廣東作為積極鼓勵引導社會力量積極參與社會建設的省級典范，積極引入社會力量參與公共圖書館的特殊群體服務。廣東省立中山圖書館聯合社會力量，積極舉辦各類文化助殘活動，為使視障兒童能夠就近、便捷地享受服務，其與廣州市盲人學校合作設立了視障服務點，并搭建了為視障讀者提供展示的平臺。廣州圖書館聯合盲人保健按摩連鎖機構共建首個館外視障人士閱讀服務點，為更多視障人士帶來公共文化資源和服務。營口市圖書館打造“文化助盲·點亮心靈”品牌服務，構建服務體系，為殘疾人聯合會、盲人協會穿針引線，與社會愛心機構合作，成立文化助盲志愿者服務隊。蘇州市圖書館“我是你的眼”視障讀者主題活動，依托盲文閱覽室豐富的館藏文獻資源以及整合社會力量資源，開展有針對性的文化閱讀活動。

社會力量參與廣西圖書館視障群體服務實踐與效果

廣西圖書館面向視障群體服務實踐

廣西圖書館依托本館盲人借閱室資源，有序為視障讀者提供日常閱讀、電子閱讀產品使用、文化咨詢等服務，組織參加相關文化活動，定期舉辦視障讀者活動，主動打造本館視障讀者服務活動品牌，加大宣傳力度，得到社會的關注和讀者的認可。

社會力量參與主體可分為組織和個人。在廣西圖書館視障群體服務發展過程中，社會力量參與廣西圖書館視障群體服務主體主要分成兩類。一是當地殘疾人聯合會、盲人協會、社區等行政單位或基層組織；二是廣西圖書館文化志愿者，包括在校大學生、社會愛心人士等。

廣西圖書館社會力量參與的服務內容主要為以下三點。一是依托微信群、QQ群，為讀者傳遞就業信息、技能知識、文化資源、政策解讀等，在能力范圍內為他們提供信息支持。例如，在社交平臺上為讀者解讀就業政策、發布文化活動、分享文化資源，為讀者建立有效的線上交流空間。二是借助社會力量的人力和資金資源，與圖書館聯合開展電腦技能競賽、讀書沙龍、才藝展示、就業技能培訓等，幫助視障讀者融入社會，以各種形式讓讀者共享社會文明成果。三是依托行業平臺，組織視障讀者參加行業內相關文化活動。例如，組織讀者參加中國盲文圖書館朗誦比賽、閱讀快閃賽等。

社會力量參與公共圖書館視障群體服務效果

1.文化服務輻射范圍擴大

黨的二十大報告指出，“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展”。當地社會力量在殘疾人康復、就業、受教育等合法權益保障工作中積累了豐富的經驗，公共圖書館在開展視障群體服務初期，通過與當地的殘疾人聯合會、行業協會合作，可以直接獲取讀者來源，擴大文化服務受益人群范圍。例如，廣西圖書館以當地殘聯組織開展業務培訓為契機，開展讀書分享活動，參與讀者來自各市縣的服務行業，提高當地視障群體圖書館文化活動的參與度和認知度。

2.豐富服務形式和內容，促進視障群體的社會融入

視障群體因視覺生理因素的特殊性，在利用文化資源和參與文化活動時面臨諸多挑戰，作為知識與文化的重要傳播陣地，廣西圖書館從讀者的角度出發，為視障讀者提供了無障礙閱讀產品，與當地殘聯、盲人協會開展閱讀推廣活動，充分發揮視障讀者的優勢和才能。例如，在“我和我的祖國”國際盲人節慶祝活動中，讀者根據自身特長圍繞主題以歌唱、閱讀分享、樂器演奏等形式表達對祖國的熱愛；多次組織有朗誦才能的讀者參加中國盲文圖書館舉辦的朗誦比賽，提高他們的文化表達能力，增強個人自信心。

3.共同營造良好文化助盲社會氛圍

一是社會力量的參與，擴大活動影響力，有效增加社會對視障群體服務的關注度，通過新聞媒體宣傳，普及無障礙知識、宣傳視障文化服務的重要性等，引導公眾形成共識，共同推動視障群體文化服務的建設。二是視障讀者通過參與活動，了解圖書館服務的內容、路徑，在群體內相互傳播，為廣西圖書館視障服務起到良好的宣傳效果，得到讀者的一致肯定。例如，廣西圖書館與當地盲人技能培訓學校合作，開展送聽書機上門和使用培訓活動，有效提高了本館館藏資源的利用率，以及圖書館視障服務內容的知曉率。

4.社會力量參與主體增多

近年來，廣西社會力量參與公共圖書館文化活動的效果明顯，起到了示范引領作用，激發了其他組織、企業等社會力量參與公共文化服務的熱情，為公共文化服務體系的完善注入了新的活力。參與廣西圖書館視障群體服務活動的社會力量由當地的殘聯、社區、盲人協會組成，近兩年來，范圍擴大至新聞媒體、醫院、盲校、業務技能培訓學校等。

5.公共圖書館視障群體文化服務水平提高

結合當地豐富的殘疾人服務經驗，廣西圖書館與相關殘聯、盲協等工作人員學習了解視障群體的生理特點、文化服務需求。館員充分考慮視障讀者的特殊性，在服務過程中更加注重細節。例如，在提供視障讀者閱讀服務咨詢時注重言語表達方式、操作演示等；在策劃閱讀推廣活動中把握好場地便利、人員引導、應急管理等因素；在視障文化志愿者培訓中開展殘障理論知識、服務禮儀規范、行走技能等專業培訓，確保志愿服務質量。

社會力量參與公共圖書館視障群體服務存在的困境

社會力量的參與主體單一

因缺乏社會力量評估標準，圖書館在引入社會力量參與文化助盲時，態度較謹慎。除了殘疾人聯合會、盲人協會、官方新聞媒體等政府事業單位性質的團體力量，對其他社會組織、機構性質缺乏判斷依據，對社會團體的營銷目的存在擔憂，這在一定程度保障了視障群體的信息安全，但也使得圖書館錯失了真正有益于視障讀者服務發展的參與力量。

社會力量參與動力不足

現有的社會力量發展不夠成熟，缺少完整服務體系，符合條件的非營利性組織、機構發展較為緩慢，社會組織對文化助盲的內容、形式缺乏了解，無法提供有效供給，未與公共圖書館形成暢通的文化服務合作機制。

社會力量的資源缺乏盤活整合

在視障讀者服務中，服務主體主要是提供資金、物質支持，以圖書館為活動實施主體、各參與主體協辦的形式，未能根據讀者實際需要開展以社會力量為主體的讀者服務。

社會力量參與公共圖書館視障讀者服務優化路徑

以讀者需求為導向，精準施策

《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》中提出，“鼓勵殘疾人參加‘書香中國·閱讀有我’等公共文化活動”，為盲人提供各類產品和服務。隨著信息社會的迅猛發展和特殊群體政策的保障，視障群體獲取文化信息的方式更加便捷，范圍更加廣泛。公共圖書館可聯合社會力量，根據讀者的不同需求，為他們提供精準、高質量的文化服務。

按年齡劃分，為視障兒童提供有趣的知識文化體驗，為成人視障讀者提供他們所需的技能培訓、知識服務等。按獲取信息的媒介劃分，一是館藏圖書資源。盲文圖書因其特殊材質，比較厚重，讀者不方便外借，社會志愿者可定期為讀者提供館藏資源上門借還服務，減少讀者出行，改善盲人借閱室館藏資源利用率低的現狀。二是建立視障讀者數字閱讀資源。2022年5月，《馬拉喀什條約》對中國正式生效，為視障讀者使用公共文化資源提供了保障；2023年，《中華人民共和國無障礙環境建設法》的實施，為視障群體信息獲取提供了極大便利。在互聯網時代，電子網絡設備是視障讀者獲取信息最重要的途徑。在實踐中發現，視障群體的數字資源需求與公共圖書館現有資源存在供需不匹配的問題，公共圖書館可以在政府主導下，聯合相關技術部門開發更加方便使用、功能完善、囊括地方特色資源的聽書機、點讀機等視聽資源。

注重文化引領，與本館服務協同發展

圖書館作為重要的文化陣地，在傳承和弘揚社會文明、促進文化交流、提高公民素養等方面起著重要的引領作用，在與社會力量相互協作的過程中，其要充分發揮文化陣地的引領作用，與圖書館整體服務協同發展，一舉多得，滿足大眾文化需求的同時，進一步彰顯個性化需要。挖掘館志愿者服務團隊資源，根據他們的才能優勢，提高文化助盲的服務專業性和內容廣泛性。例如，在實踐中，依托圖書館專業文化服務，采取社會力量提供場地、圖書館提供文獻資源與管理指導的合作方式，在街道、社區建立視障讀者服務中心。因地制宜，與館內各項閱讀推廣活動同步進行，讓視障群體跟上“全民閱讀”的步伐。

以品牌化為目標，優化服務長效機制

近年來，廣西圖書館視障讀者服務逐步發展，具有鮮明特點的內容、獨立的志愿者團隊、初步形成的運行模式、不斷增長的讀者數據。可通過常態化“閱讀服務+讀者活動+讀者個性化發展需求”的運行機制，以此契機，整合館內資源，打造廣西圖書館視障讀者服務品牌，擴大社會影響力，吸引更多的社會力量參與服務。健全讀者反饋機制，了解服務效果，及時調整和優化服務策略。

充分依托政府資源，擴大服務覆蓋面

2015年5月5日，《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》中提出，“積極有序推進政府向社會力量購買公共文化服務工作”。公共圖書館可依托政府購買公共文化服務，確保社會力量服務內容、運行機制、評估制度的完備。國家鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設施設備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產品和服務等方式參與公共文化服務體系建設。公共圖書館在做好評估的前提下，可大膽引入社會力量，爭取外部財力、人力資源，以滿足視障群體文化需求為目標，探索多層次、多方式、多元化的公共文化服務。同時，社會力量得到優化發展，協同發力、形成合力，達到雙贏互利的目的，進一步擴大受益群體的覆蓋面。

在倡導社會力量參與建設公共文化服務的政策下，為了滿足視障群體的文化需求，公共圖書館應主動搭建平臺，整合社會力量，集中資源優勢，相互貫通，相互促進，形成“多渠道支持，多主體參與”的圖書館建設共建格局，以視障讀者服務為切入點，打造符合特殊群體的文化服務體系，實現公共文化服務均等化。

（作者單位：廣西壯族自治區圖書館）