高校學生黨建工作的個性化探索與實踐

摘要：高校學生黨建工作是高校教育的重要組成部分，關乎學生的個人成長，也是高等教育質(zhì)量提升和社會主義事業(yè)發(fā)展的基礎。本文詳細闡述了海南大學書院制背景下學生黨建工作的實踐基礎和創(chuàng)新路徑，研究并指出了其中存在的問題和解決思路，為高校黨建工作示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，提供了新的模式和新的選項。

關鍵詞：書院制；學生黨建；“一站式”學生社區(qū)

習近平總書記在黨的二十大報告中對“增強黨組織政治功能和組織功能”做出新的全面部署，明確指出，嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。教育部推進“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設工作就是學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，適應新形勢新情況、加強高校黨的建設和思想政治工作的重要體制創(chuàng)新。近年來，海南大學積極貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，著力推進“書院制”改革和“一站式”學生社區(qū)建設，有序推進學生黨支部從以專業(yè)建制為基礎向以社區(qū)屬地為基礎優(yōu)化調(diào)整，基本形成了與學校人才培養(yǎng)模式相適配的網(wǎng)格化黨建工作體系。

一、書院制背景下學生黨建工作實踐基礎

（一）黨建引領的總體要求

近年來，在高校實施“學分制”“書院制”“大類培養(yǎng)”“個性化培養(yǎng)”等改革的背景下，傳統(tǒng)的專業(yè)班級建制管理方式受到較大的挑戰(zhàn)，“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式應運而生。2019年起，教育部逐步推進“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設工作，成為中國特色社會主義大學治理體系下學生管理模式改革的重要抓手和實現(xiàn)途徑，也為新時代高校學生黨建工作體制機制改革、組織優(yōu)化調(diào)整等提供了方向。2023年教育部思政司發(fā)布“高校‘一站式’學生社區(qū)綜合管理模式建設工作指南（2023年）”，對黨建引領“一站式”學生社區(qū)建設提出明確要求。其中包括“在學生社區(qū)建立黨團組織，實現(xiàn)對樓宇、樓層的全覆蓋，建立學生黨員網(wǎng)格化管理體系，健全線上線下責任區(qū)、先鋒崗、工作坊等機制”的基本要求以及“打破年級、專業(yè)、師生界限，在學生社區(qū)靈活設置黨支部，積極與其他黨支部結(jié)對共建”的拓展要求等，進一步明確了書院制、“一站式”學生社區(qū)背景下學生黨建工作的改革路徑。

（二）書院制改革的戰(zhàn)略框架

海南大學書院制改革聚焦發(fā)揮學生社區(qū)育人陣地作用，是“三大改革”中基礎性、保障性改革。

戰(zhàn)略內(nèi)容：一是以混合住宿為基本形式，促進不同學科專業(yè)學生在交流互鑒中打開學科視野；二是以導師制為核心，建立全員制的導師隊伍在學生價值引領、學業(yè)指導、生涯規(guī)劃、心理幫扶等方面提供個性化、全方位指導；三是以文化涵育為重點，豐富學生課堂專業(yè)學習之外的第二課堂；四是以學生管理制度集成創(chuàng)新與流程再造為關鍵，建設學生社區(qū)“一站式”線上線下服務大廳，推動各領域各環(huán)節(jié)育人力量下沉學生社區(qū)，為學生的全面發(fā)展構(gòu)筑多維立體的支持體系。

戰(zhàn)略目標：力爭將學?！耙徽臼健睂W生社區(qū)打造成學生成長的自主家園、師生交流的自由空間、黨建工作的前沿陣地、“三全育人”的實踐園地、平安校園的樣板高地，著力促進學生個性化成長，培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型、復合型、應用型高質(zhì)量拔尖人才。

戰(zhàn)略基礎：2022年3月29日，海南大學黨委印發(fā)《關于成立椰風書院等15個書院的通知》，將全校4萬名學生一體納入書院制管理，將學生思想政治工作職能從學院調(diào)整至書院，170多名輔導員（含學院副書記）由書院統(tǒng)籌管理并入駐書院，海南大學書院實體化運作正式落地，各項改革舉措有條不紊推進，學生工作面貌煥然一新。

（三）學生黨建工作的體制機制創(chuàng)新

管理模式創(chuàng)新：書院制改革以來，學校共修訂或出臺《海南大學書院制改革實施方案》《海南大學書院學生黨建工作實施方案》等37項制度文件，全面梳理學生黨建工作模式、“雙院”育人工作職責、學生工作隊伍管理辦法、學生綜合評價體系等學生工作重點體制機制，全力推動學生教育管理模式改革創(chuàng)新。

育人模式創(chuàng)新：針對以“立德樹人、個性成長、融通中外、本研貫通、雙院協(xié)同、一體兩翼”為育人模式的全員實體書院制改革，海南大學黨委印發(fā)《關于進一步加強和改進學生黨建工作的指導意見》，健全學生黨建工作領導機制和工作機制。

黨建工作格局創(chuàng)新：一是明確學生黨建工作在學校黨委統(tǒng)一領導下，由黨委組織部負責牽頭抓總，黨委學生工作部（學生工作處、人民武裝部）具體負責，書院黨委（黨總支）負責實施，相關學院黨組織協(xié)同配合，學生黨支部負責具體落實。二是黨委黨校負責教育培訓工作的組織實施，黨政辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、保衛(wèi)處、教務處、研究生院、人事處（黨委教師工作部）、團委等部門協(xié)同配合，形成各司其職、齊抓共管的學生黨建工作格局。三是書院黨委（黨總支）應成立由書院黨委（黨總支）書記或副書記擔任組長，組織員、輔導員及學生黨員骨干為成員的學生黨建工作小組，在書院黨委（黨總支）的領導下統(tǒng)籌負責全院學生黨建工作的管理監(jiān)督工作。四是進一步健全學生黨建工作責任制。明確書院黨委（黨總支）對學生黨建工作負主體責任，書院黨委（黨總支）書記負主要領導責任，組織員、輔導員、黨支部書記為各自工作領域?qū)W生黨建工作直接責任人，對支部黨建各項工作的開展落實負直接責任。

二、學生黨建工作的創(chuàng)新路徑實踐探索

（一）書院黨組織建設的實踐路徑

成立書院黨委或書院黨總支。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》等黨內(nèi)有關文件精神，結(jié)合工作需要和書院黨員人數(shù)，經(jīng)學校黨委批準，報省教育廳黨委備案后，在16個書院中分別設立書院黨委或書院黨總支。

成立學生黨支部。書院黨委（黨總支）下設各學生黨支部，通過兩步走的方式實現(xiàn)學生黨組織關系從學院到書院、學院黨員日常教育管理從“屬人”到“屬地”轉(zhuǎn)接。一是在書院黨委（黨總支）成立后，將學生黨支部及其學生黨員黨組織關系按專業(yè)設置形式整建制轉(zhuǎn)移至現(xiàn)任學生黨支部書記所在的書院黨委（黨總支），保證學生黨員組織關系隸屬調(diào)整的平穩(wěn)過渡。該環(huán)節(jié)的重點是全國黨員信息管理系統(tǒng)中黨員信息和黨組織信息的更新與維護。難點是組織關系轉(zhuǎn)接后，因?qū)W生住宿分散而造成的學生黨員按專業(yè)管理與學生日常事務按宿舍樓棟管理不一致問題。二是基于全過程屬地管理，優(yōu)化調(diào)整學生支部設置，校內(nèi)轉(zhuǎn)接學生黨組織關系，實現(xiàn)學生黨員全員屬地管理。該環(huán)節(jié)的重點是在摸清學生底數(shù)的基礎上，科學合理地設置黨支部。難點是在開展學生黨組織關系轉(zhuǎn)接時，涉及人員廣、學生類別多、檔案交接和線上組織關系轉(zhuǎn)接工作周期長等。海南大學先后發(fā)布了3期《書院黨支部優(yōu)化調(diào)整工作指引》，按照有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的原則，以輔導員日常教育管理服務的責任區(qū)為單位優(yōu)化調(diào)整黨支部。為保證黨支部的延續(xù)性，明確優(yōu)化調(diào)整后的黨支部至少包含兩個年級（本科新生和畢業(yè)年級除外），同時要兼顧不同學科專業(yè)、學歷層次，合理控制支部黨員人數(shù)，實現(xiàn)黨組織在學生社區(qū)的全覆蓋，構(gòu)建橫向到底、縱向到邊網(wǎng)格化學生管理體系。

劃分黨小組。學生黨支部平穩(wěn)交接后，學生黨支部根據(jù)學生黨員居住樓棟分布情況，按照便于組織開展活動的原則，劃分若干黨小組，并設立黨小組組長。黨小組主要落實黨支部工作要求，完成黨支部安排的任務。為進一步加強書院、學院黨建工作的融合，促進雙院協(xié)同發(fā)展，提升黨建育人質(zhì)量，在選任輔導員擔任學生黨支部書記的基礎上，書院黨委（黨總支）可會同相關二級單位黨組織，探索從優(yōu)秀的導師中為學生黨支部選任黨支部指導老師。同時，黨支部委員與學生自主管理委員會（樓層長、樓棟長等）交叉任職，強化書院黨組織對學生自治管理委員會的領導及思想引導作用。

（二）學生黨員教育管理監(jiān)督的實踐路徑

建設發(fā)展學生黨員線上紀實系統(tǒng)。圍繞發(fā)展黨員5個階段25項步驟，開發(fā)“發(fā)展學生黨員線上紀實系統(tǒng)”，做到線下發(fā)展程序進展到哪一步，線上紀實公示就跟進到哪一步，強化對發(fā)展學生黨員全過程監(jiān)督管理，實現(xiàn)發(fā)展學生黨員材料線上全過程備案，進一步提高發(fā)展學生黨員工作質(zhì)量。

完善黨員入黨全程考核評價體系。深化和拓展本科學生黨建領航工程，積極探索建立從學生入黨申請人到黨員的階梯式考核評價體系，不斷改進和創(chuàng)新對發(fā)展學生黨員培養(yǎng)考察和黨員教育管理方式，尊重學生的主體性、創(chuàng)新性和發(fā)展性，更好發(fā)揮學生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

全面加強對黨員教育培訓和管理。在16個書院黨委（黨總支）設立分黨校，黨員教育培訓工作由院系、專業(yè)、班級為組織單位向書院、宿舍樓棟為組織單位延伸，有效拓展了學生黨員培養(yǎng)教育工作的深度和廣度。選強配齊學生黨建工作隊伍。從優(yōu)秀輔導員、骨干教師、優(yōu)秀大學生黨員中選拔黨支部書記，選拔黨務工作經(jīng)驗豐富的輔導員擔任專職組織員，負責協(xié)助本單位黨組織開展學生黨建工作，按照上級黨組織及學校黨委的部署要求，指導各學生黨支部開展黨務工作。遴選、聘請退休老黨員擔任黨建特邀組織員，實現(xiàn)聯(lián)系書院“一對一”全覆蓋。

三、存在的問題和解決思路

（一）師生聯(lián)合黨支部政治功能弱化。解決思路：按照有利于加強黨員發(fā)展和教育管理服務工作、有利于開展活動、有利于黨支部和黨員作用發(fā)揮的原則，明確師生聯(lián)合黨支部的組織形式為功能型黨支部。各二級單位黨組織結(jié)合人才培養(yǎng)、學科建設、專業(yè)建設、科研攻關、社會服務等特色工作需要，成立師生聯(lián)合黨支部，在攻堅克難第一線筑牢戰(zhàn)斗堡壘。

（二）退役大學生群體管理模式相對滯后。解決思路：特殊學生黨員群體，成立退役大學生士兵黨支部（功能型黨支部），通過組織退役畢業(yè)生歡送會、考研保研就業(yè)分享會，以及退役大學生成長發(fā)展調(diào)研、協(xié)助學校校區(qū)搬遷工作、與優(yōu)秀退役學生談話、軍訓和國防教育宣傳等活動，引導退役大學生健康成長成才，發(fā)揮他們的特長和潛能，為社會做出積極貢獻。成立研究生支教團臨時黨支部，充分提升研支團組織力、凝聚力、服務力，更好地服務云南省洱源縣基礎教育。

（三）黨務干部隊伍流動性較大，專業(yè)化專家化水平有待提升。解決思路：結(jié)合“一站式”學生社區(qū)建設的新形勢、新任務，推出了黨建工作坊系列活動。黨建工作坊是為貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線專門搭建的基層黨建工作隊伍學習交流與培訓平臺，有效提高了黨建工作隊伍的政治素養(yǎng)、業(yè)務水平和履職能力，增強基層黨組織政治功能和組織功能，助力基層黨建高質(zhì)量發(fā)展。黨建工作坊每期圍繞一個黨建工作問題開展學習研討，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題”的基層黨建工作陣地，有力推動學生黨建工作提質(zhì)增效。

（四）書院學生黨員作用發(fā)揮意識有待加強。解決思路：探索成立學生黨建組織。各書院黨委（黨總支）通過成立書院學生黨建中心等方式，充分提升學生黨員在學生黨建工作中自我教育、自我管理、自我服務意識和水平。逐步將學生黨組織建設成為書院黨組織的得力助手、學生自主管理的前沿陣地、學生黨員的先鋒力量。

四、結(jié)語

增強高校黨組織政治功能和組織功能是馬克思主義的重要原則，是貫徹落實習近平總書記關于黨的建設、關于高等教育的重要講話和重要指示批示精神的根本要求，是海南自由貿(mào)易港建設的基本遵循。加強高校的黨建工作是確保高校始終作為堅持黨的領導的堅強陣地的必然要求。海南大學基于書院制改革的背景，探索出一條尊重高等教育規(guī)律、適應時代進步要求、滿足社會發(fā)展需要的學生黨建工作路徑，激發(fā)了高校黨建工作的活力和師生黨員的活力，鞏固和擴大了高校黨的執(zhí)政工作的基本需求，對于落實立德樹人、建設高質(zhì)量教育體系、建設教育強國具有重要意義。

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本文得到以下項目支持：海南大學2022—2023學年基層黨建研究專項課題項目 “高校學生黨員發(fā)揮先鋒模范作用研究——以海南大學為例”（Hddj23）；海南大學2022—2023學年基層黨建研究專項課題“中外合作辦學下的黨建工作研究”（Hddj17）；海南大學2022年學生工作研究課題 “海南大學學生黨員發(fā)揮作用調(diào)查研究”（2022hdxgkt22）。

（作者單位：海南大學）