三個“突出”打造新時代基層網格治理新模式

探索構建新時代基層紅色網格治理模式是大慶油田貫徹落實黨的二十大精神的一項重要舉措，是加強新時代基層黨建工作、引領推動企業治理能力現代化的有效途徑。面對這一創新性系統工程，大慶油田天然氣分公司（以下簡稱：分公司）黨委潛心研究，精心組織，大膽實踐，結合自身特點，創新實施“業務樹”建模、“四微法”強網、“矩陣式”集群，用三個“突出”實現精準劃網定格、精細定責賦能，為打造新時代基層治理新模式進行了有益探索。

突出黨建引領，以強化頂層設計夯實網格架構

分公司強化組織領導，成立了領導小組及專項工作組，專題研究部署，系統編制方案，強化頂層設計，召開紅色網格工作動員會、建設研討會、經驗交流會，促進經驗全面共享，促進組網全面推進。

聚焦區域定界，解決“在哪干”的問題。以實景地圖為界面，綜合考量地域分布、行政區劃、業務分工、設備布局、裝置功能等要素，在安全網格基礎上，進行可視化、映射化建格組網，構建二級網1個、三級網23個、四級網92個、格311個，做到組織建設到一線、問題解決到一線、安全監督到一線、作用發揮到一線“4到一線”，形成網網相連、上下貫通、完整清晰的紅色網格治理鏈條，實現了“物理維度”上直線責任縱向到底，一張“大網”全面覆蓋。

聚焦任務定人，解決“誰來干”的問題。針對基層治理過程中易出現的“又犯老問題、老現小問題、問題追責難斷”等難點問題，統籌建設領航、強基、堡壘、先鋒“3網+1格”，明確分公司二級網、大隊三級網、黨支部四級網負責人以及先鋒格中網格員（黨員）與格成員（群眾）具體任務。同時，積極構建企地協同聯動網，面向社會成功舉辦應急救援開放日活動，牽頭組織哈大齊綏11家天然氣保供企業維修協作框架協議，實現了立體關聯、網網相連，促進紅色網格效能發揮橫向到邊。

聚焦行為定標，解決“怎么干”的問題。以“前線單位場景化定格、服務保障單位職責化定格”為思路，在支部四級網下設“格”，格中再設“微格”，努力做到一網到邊全面定標、一格到底系統定標、微格到人專項定標，努力構建臺臺設備、塊塊區域、項項工作的專人專標，不斷促進基層自治能力提升，解決了“事不到人、物不對人、標不專人”的堵點問題。

聚焦管理定責，解決“干什么”的問題。建立各級網長、格長、網格員、格成員責任制，鎖定人、事、物、責、時間、空間六要素，構建完整清晰的網格治理責任鏈條。增設“紀律建設督導員”“生產運行協調員”，初步形成“黨員+”“黨支部+”、網格達標升級、網格資源共享和企地協同聯動六大機制，將黨建責任向安全生產、經營管理和社會治理延伸，向價值提升、隊伍團結、社會和諧拓展，促使上級政令傳達更加及時、執行更加有力，基層問題建議向上反饋更加快速，解決更加高效。

突出特色創新，以強化組織保障推動網格協同

分公司經過不斷探索，總結并推廣“業務樹”建模、“四微法”強網、“矩陣式”集群等基層特色做法，凝神聚“氣”，通過強化組織協調能力，形成共建共治共享的良好局面。

用“業務樹”建模，讓管理上下更通。針對紅色網格政策主張“宣傳員”、管理創優“示范員”、維穩信訪“調節員”、安全管理“監督員”、治安綜治“協管員”、健康管理“指導員”、紀律建設“督導員”、生產運行“協調員”的“八大員”職責，綜合考慮環境變量，創新搭建“四級網—工作格—流程束—數據流”為核心的紅色網格“業務樹”模型，以“格+數據源”為根，以“網+流程”為干，以“業務支點+履責清單”為葉，以“運行質效+考核評價”為果，清晰繪制“樹”狀工作模型，指引基層加強網格建設，筑強紅色堡壘，讓一個個網格成為安全生產、宣傳動員、綜治穩定的堅強陣地。同時，充分發揮“數據流”牽引作用、“流程束”支撐作用，健全完善黨員信息、設備信息和自然狀況、安全風險、格成員健康、苗頭性信息、關愛信息等工作臺賬基礎數據庫，形成“數據協作表單”，實現“蓄水”賦能，科學預判。

用“四微法”強網，使問題解決更快。通過建立決策信息直達基層末梢的縱向傳遞網絡，靈活運用“看-聽-報-防-幫”五步工作法，實現問題一格發現、責任一網落實、效果一目了然。一是“微網格”促動精細管理無例外。實行階梯式管理部署，每名黨員帶動2-4名群眾，每名員工“身處一網、責集一格”，確保任務第一時間分派到網、認領到格、落實到人，貫通企業末端治理單元。二是“微服務”注入線上線下全覆蓋。建立群眾意見“網上直通車”，做實“線下督查月考核”，縮減問題處置時間鏈，時刻保持“黨員在眼前、關愛在身邊、奉獻在網格”，確保群眾的急難愁盼問題及時有反饋，所訴所求解決有途徑。三是“微小事”落細化解問題零距離。組建“全能型”網格員隊伍，實行一格多員、一員多用，激發出“1+1>2”的治理功效，讓大事全網聯動、小事格內解決。

用“矩陣式”集群，使運行效率更高。分公司結合業務特點，創新建立三大矩陣集群，搭建全員培訓矩陣。探索開展“三學四課堂”，即格內領學、格間聯學、格外專學，實踐課堂、骨干課堂、夜校云課堂和導師課堂，著力提升各級網長、格長、網格員的理論素養、干事本領和工作經驗。搭建黨員攻關矩陣。以網格為單位，以黨員攻關隊為載體，組織黨員“進網格、亮身份、領任務、做示范”，開展集中攻堅，為分公司各項工作推進舉旗立標。搭建精準服務矩陣。以“格內互動、格間聯動、網間聯動、優勢互補、資源共享”為原則搭建服務平臺，建立駐站式、體驗式、沉浸式服務機制，引導各級網、格責任人深入裝置現場，摸清運行規律，優化生產管理，深入員工群眾，傾聽員工訴求，化解矛盾問題，有效實現“格內”問題“格內”解決，提升紅色網格治理效能。

突出問題導向，以強化治理效能檢驗網格成效

通過打造“紅色網格+”管理模式，分公司300多個黨員先鋒格“握指成拳”，100多張紅色網“聚沙成塔”，解決了責任與義務、制度與關愛、健康與安全等關乎企業和諧穩定長遠發展的關鍵性問題。

“網格+服務”送出幸福感。深化落實每周二、周三下基層制度，網格內外廣泛開展調查研究、談心交流，使得干群溝通互動明顯增多，有效化解了基層矛盾困難，為基層員工群眾解決實際問題；舉辦文娛活動，強化健康宣教，開展健康講座、重病報銷、醫護駐企等服務，開展“網絡預約自助式”體檢，創建無煙場所，設立健康小屋、心理服務驛站，打造健康食堂，創新推行“輕食減脂餐”。截至目前，建立員工健康檔案4500余份，促進了健康企業建設，員工幸福感不斷提升。

“網格+安全”擰緊安全閥。推動監管一體化，使風險點源、風險等級、管控預警一“鍵”可視，完善崗位風險清單184份，識別固化風險點8491條，排查處理各類安全隱患1168項，提升了企業安全系數，壓實了網格安全責任；構建風險分級管控“2233”評估體系，各級網格發現解決問題2100余項，安全生產問題由淺向深逐漸轉化，“低、老、壞”等反復頻發問題明顯減少，以“小網格”兜住“大平安”，實現油田“安全生產、文明生產”金牌30連冠。

“網格+管理”壓實責任制。將紅色網格作為落實崗位責任制的有力抓手，開展“基礎工作提升年”主題活動，創新推行了樹標、提標、對標、學標、建標“五標法”，為系統解決基層崗檢中出現的標準參差不齊、制度執行不到位等問題提供“定制”方案和實施路徑，實現了基礎工作標準明晰；以“制度流程化、流程表單化”為出發點，建立了8個維度涵蓋15個領域近400條基礎工作指導標準，向下延展轉化為基層單位工作標準千余條，分層次開展崗檢培訓170場次，“理”清流程、“學”出實效、“壓”實責任。

（責任編輯：任肖云）