學校體育場館服務全民健身智慧治理的訴求研究

摘要：隨著近些年人民生活水平的不斷提高，國家也順應時代的發展與人民的相關訴求，不斷地出臺有關全民健身的相關政策文件。在當前階段，我國學校體育場館資源較為豐富，健身空間充足，但是卻存在著利用率不足、資源配置不合理等問題，學校一方面存在著體育場館資源欠缺的情況，另一方面存在著體育場館資源閑置的情況，這不僅僅是對于資源的浪費，更是對國家推進全民健身戰略方針造成阻礙。因此，為了有效地發揮學校體育場館的資源，挖掘學校體育場館的潛力，需要做好學校體育場館服務全民健身的智慧治理。本文以學校體育場館服務全民健身作為研究對象，首先分析了智慧治理的概念，其次研究了學校體育場館服務全民健身依托智慧治理的重要性，最后提出了學校體育場館服務全民健身智慧治理的內在訴求，以供參考。

關鍵詞：學校體育場館" 服務" 全民健身" 智慧治理

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-23-010-3-ZL

隨著當前科學技術的不斷發展，大數據相關技術日益成熟，不僅帶動了經濟的發展，還給政府的決策治理帶來了一系列的變化，智慧治理正是在此背景之下出現的。在當前，智慧治理成為各國政府使用的主流治理手段與方式，將智慧治理運用在學校體育場館服務全民健身等方面，對于有效地實現國家全民健身的戰略方針具有極大地推動作用。通過將智慧治理應用至學校體育場館服務全民健身當中，可以有效地解決學校體育場館在資源分配方面出現的不合理、不均衡的問題，有效地解決在傳統政府治理之下所帶來的種種弊端，充分滿足廣大群眾在健身時所提出的訴求與需要，使人民群眾的健身活動朝著高質量方向發展。

1、智慧治理的概念

在黨的十九大報告當中，第一次提出“智慧社會”的概念，指出要打造共建共治共享的社會治理格局，以此來提高社會整體的智能化水平。智慧治理作為智慧社會的一種產物，對于當前國家在推動現代化治理方面有著較強的作用。智慧治理通常是指依靠大數據、云計算等智慧型技術手段，在政府相關部門主導之下，由各方主體共同參與其中的治理方式。使用智慧治理的方式可以有效地減少在公共治理方面所投入的成本，提高公共治理的效率，提升人民群眾對于公共治理的滿意感與幸福感。智慧治理充分地體現了國家在治理方面適應時代發展的潮流，能提高國家整體的治理水平，也為學校體育場館服務全民健身的治理提供了一個新的思路與方式。

2、學校體育場館服務全民健身依托智慧治理的重要性

學校體育場館服務全民健身作為實現國家提出的全民健身戰略方針的重要部分，引起了學界對此類相關研究的熱潮。智慧治理作為一種新型的治理方式，是將大數據、云計算等信息技術與傳統的治理進行一定的結合，這樣可以有效地對決策的制定、執行等過程做好監管，通過對系統內部結構的整合，依托大數據所具備的特征，實現精準化治理。結合多方主體共同治理，將相關的信息資源做好整合工作，從這方面來看，將智慧治理應用至學校體育場館服務全民健身可以有效地加強整體治理的水平與能力。雖然說學校體育場館服務全民健身的概念很早便已提出來了，但是其實現難題卻一直不斷地出現，當前我國學校體育場館服務全民健身的一些試點已經開展多年，但是從全局的角度來看，仍然存在著種種的問題，如開放的數量不多，占總體的比例較低，難以發揮出實際的作用，不能夠起到提質增效的效用。隨著大數據時代的來臨，依靠傳統政府治理的方式已經不能夠解決在當前學校體育場館服務全民健身過程當中不斷出現的新難題，因此需要積極適應新時代發展的變化要求，不斷地滿足全民健身中出現的新的問題，以此回應人民群眾在健身方面的實際訴求與需要。這對于做好體育強國建設，使學校體育場館更好地為全民健身服務有著很好的推動作用。

3、學校體育場館服務全民健身智慧治理的內在訴求

（1）滿足群眾健身需要。

隨著社會的不斷發展，人民對于美好生活的需求也發生了變化，從過去的吃多吃飽變為現在的吃少吃好，健身這一需求也日漸地被大眾選擇并接受，但是隨之而來的便是健身場地缺乏的問題。學校的體育場館作為承擔著全民健身的重要場地，其資源的整體利用率將會直接地影響到群眾日常的健身，還會對當前社會的主要矛盾造成一定的影響。從整體宏觀角度來看，當前我國學?？傮w的體育場館資源，呈現一種“旱的旱死，澇的澇死”的狀態，一些學校處于短缺的狀態，一些學校卻是難以把體育場館有效地利用起來。從國家層面來說，隨著國家不斷地出臺相關文件，全民健身已經成為國家戰略發展的方向，人民群眾在日常生活中的健身需要也日益多了起來，我國體育人口也在不斷地增加。截至2022年，我國體育人口已經超過5億，但是學校體育場館資源的總體利用率較低，國家層面對廣大群眾在體育健身方面投入的經費較少，這就造成了人民群眾日常健身需要，與學校體育場館資源難以滿足要求之間的矛盾，并且矛盾在不斷地激化、演變，甚至會在某些程度上影響全民健身風潮的興起和傳播。除此之外，在我國學校當中，很大一部分體育場館的資源并沒有充分地利用起來，處于一種閑置的狀態，根據第六次全國體育場館調查研究數據表明，我國當前體育場館總量的近40%是在學校當中，但是在這40%當中，對外開放的卻不足1/3，從中也暴露出了一系列的問題。在當前國家倡導的全民健身的號召之下，如何能夠滿足廣大群眾相關的健身需求，其最終關鍵所在還是學校體育場館資源配置的問題，因此需要將智慧治理帶入到學校體育場館來，解決人民群眾在健身方面的關鍵問題，這對于有效地解決學校體育場館資源利用不合理、不能夠充分地發揮自身的功能，不能夠滿足全民健身的實際要求起著重要作用。

第一，智慧治理可以有效地促進學校體育場館對于人民群眾健身服務的宏觀調控，以此來較好地滿足人民群眾相關的健身需求。根據相關研究表明，在信息技術時代，人類的所有行為有90%以上都是能夠被準確預測的，在進行智慧治理的過程當中，利用好大數據是必不可少的，這就需要在學校體育場館服務全民健身的過程中，相關部門充分將大數據融入至其中，利用好大數據所具備的多樣性、價值性等特征，對學校體育館服務人民群眾在健身過程當中所產生的相關信息做好收集、整理、歸納以及分析的工作，以此來評估學校體育場館是否能夠滿足人民群眾的實際健身需求。根據群眾在健身方面的習慣，為政府相關部門對學校體育場館資源進行合理配置提供數據支撐，并且對全民健身未來發展的趨勢進行準確預測提供一定的依據。第二，利用智慧治理來提高學校體育場館服務全民健身的科學性，以此來滿足廣大群眾在當前新的生活理念之下所產生的健身需要。智慧治理主要是以依靠當前先進的科技信息技術，在政府牽頭引導之下，實現多方共同參與，共同治理。當前大數據、云計算等新興的信息技術快速的發展，不僅大大提升了學校體育場館對全民健身的適配性，使得人民群眾與政府之間的交流更為方便快捷，同時也能夠有效地發動群眾參與到學校體育場館服務全民健身的活動當中，這樣政府部門在進行相關決策的時候便可以準確地知道人民群眾在健身方面的種種訴求與需要，使得相關政策的出臺更加的科學、合理。

（2）依靠智慧治理提高治理效率。

自2006年國家頒布相關的學校體育場館服務全民健身的政策以來，已有將近20年的時間，這期間取得了一定的成效，但是長期以來，在我國體育場館在服務全民健身當中所使用的治理模式卻直接導致各部門之間較為割裂，整體效率不高。在學校體育場館服務全民健身治理的過程當中，因為受到傳統的行政治理方式的影響，一些政府在做決策的時候只憑借著過去的經驗進行，這樣就使得一些決策的方向難以與當下時代的發展相適應，造成政府關于此類的信息決策不僅難以符合全民健身的實際需求，甚至是與實際情況背道而馳。且政府各部門之間難以做到及時有效的信息交流共享，在管理方面難以有較高的成效，尤其是一些官員本身所具有的官本位思想較為嚴重，這就使得很多政策難以有效地執行。種種此類問題都會影響著學校體育場館服務全民健身的高質量發展，尤其是在當前全民健身與全民健康兩個國家戰略在不斷地向前發展，學校體育場館服務全民健身在治理方面所面臨的問題也呈現出復雜化態勢，僅僅依靠傳統的治理模式，已經難以對當前復雜的問題進行解決。

“智慧治理”四個字既有智慧的體現，同時也包含著治理的含義，為解決相關治理的難題提供了一種新的思路。將智慧治理當做學校體育場館服務全民健身的一種新的方法，不僅能夠有效地增強政府在做決策時的科學性，同時也能夠使得所做的決策直擊當前學校體育場館服務全民健身的痛點、難點，提高其精準性。針對傳統效率低下的治理方式，進行了一定的完善，有效地增強了學校體育場館服務全民健身的作用。第一，智慧治理可以有效地加強政府在所做決策時的科學性，以此來推進學校體育場館服務全民健身時的治理成效，從根本上來看，智慧治理是以依靠著大數據等為中心的科技手段，將管理的整體過程實現精細化。依靠研發APP、小程序等相關的管理平臺，對在學校體育場館服務全民健身當中所出現的各類問題與群眾的實際需求的信息進行收集，并且使用大數據將所收集到的信息做好整理、歸納、處理，將人民群眾所提出的意見做好準確量化，能在政府作出相關決策時，提供一定的支撐，確保政府決策能夠充分滿足群眾的實際需求。依靠智慧治理可以有效地解決在傳統政府進行決策的過程當中僅依靠個人的意志或者是“想一出是一出”的方式所做的決策，以此來提高政策實施的有效性。第二，智慧治理可以提高準確性，滿足不同年齡階段的群眾健身時的不同需求。隨著當前科技的不斷發展，人民的生活水平不斷提高，以及國家所倡導的全民健身戰略的深入推進，不同群體的人民群眾對于健身的訴求也各不相同，因此如何利用學校的體育場館來對不同訴求的人民群眾實現精準化的服務，顯得更加重要。使用大數據技術來對人民群眾在健身的過程當中所出現的健身時長、項目與方式等眾多的信息進行廣泛的收集、整理、歸納，并對此進行分析，以此來得出人民群眾在健身方面的實際訴求，從而在接下來對學校體育場館的資源進行調控的過程當中，可以有的放矢，能夠準確地滿足人民群眾實際的健身需求。第三，智慧治理可以使得政府有效地推動全民健身的高效發展建立相關的數據共享平臺，能夠有效地降低政府在對學校體育場館服務全身全民健身治理方面的成本，拉近與群眾之間的距離，防止因政府部門使用傳統治理的方式而造成各部門層級之間溝通效率低下的情況，進一步減少治理的成本，為全民健身整體的高效發展提供更好的助力。

（3）為建設體育強國提供堅實的助力。

學校體育場館服務全民健身，有利于提高國民整體的身體健康。根據相關研究報告顯示，中國人民的平均壽命為73.4歲，在全球排名中相對較后。根據世界衛生組織對健康的相關定義，當前我國只有很少一部分人達到健康標準。從人民群眾的健康水平來看，我國在此方面還有著很大的發展空間，而全民健身正是為了提高人民群眾的身體素質以及健康水平，從而達到全民健康的目標。借助智慧治理，有利于學校體育場館在服務全民健身方面實現質的變化，充分利用大數據技術對相關的體育場所進行有針對性的升級優化，以此來滿足人民群眾在健身方面的個性化需求，進而推動廣大群眾積極主動地進行健身鍛煉，提高自身的健康水平。除此之外，當前我國還面臨著人口老齡化的問題，人口老齡化已經成為當前我國的一種基本的國情，且具有不可逆性。根據相關研究報告顯示，我國的人口老齡化已經處于一種較為嚴重的狀態，老年人占總人口的四分之一。因此，針對這一龐大的人群，我們需要將簡單的疾病治療轉向以健康養生為主要的發展方向，這就需要進行一定的干預。將體育健身作為老年人提高自身健康體質、提升健康水平、促進自身朝著健康的方向發展的關鍵手段，最重要的是鼓勵老年人積極主動地參與體育鍛煉。老年人參與到全民健身中，進行適當的體育健身，不僅能夠有效預防各種慢性病的發生，并且還能夠針對已經出現的疾病進行改善，顯著提升他們的生活質量。

4、總結

在當前新時期背景之下，學校體育場館服務全民健身使用智慧治理的方式可以有效地對學校體育場館資源配置不合理、不科學，對傳統治理方面容易出現的“信息孤島”、溝通不高效等情況有著很好的改善作用，以此來有效響應國家全民健身的戰略方針，提高全民健康水平，使得人民群眾的健身需求能夠得到充分的滿足，這對于推動全民健身運動朝著高質量發展具有重要的意義。通過對當前學校體育場館服務全民健身智慧治理的內在訴求，即滿足群眾健身需要、依靠智慧治理提高治理效率、為建設體育強國提供堅實的助力等的闡述，亦希望能夠達到拋磚引玉的效果，以此來為我國在學校體育場館服務好全民健身的智慧治理提供一定的助力。需要注意的是，在當前學校體育場館服務全民健身治理過程當中還存在著種種問題，這不僅僅需要政府各部門之間做好溝通及配合，還需要在國家層面進行整體的調控，引導各主體之間做好協同配合工作，并且充分借助大數據等新興的信息科學技術來加強智慧治理的科學性與準確性。

參考文獻：

[1]徐磊，王坤焱.大數據對學校體育場館服務全民健身的分析[J].鹽城工學院學報（社會科學版），2022，35（03）.

[2]王珂，關輝.后疫情時代高校體育場館面向社會開放的問題研究[J].楚雄師范學院學報，2022，37（03）.

[3]徐磊，王慶軍，孟文濤.大數據時代學校體育場館服務全民健身智慧治理的內在訴求與路徑選擇[J].山東體育學院學報，2021，37（05）.

[4]艾江.全民健身背景下學校體育場館服務社區的策略研究[J].體育風尚，2021（05）.

[5]王寧，畢紅星.全民健身背景下學校體育場館服務社區的資源開發戰略[J].廣州體育學院學報，2020，40（03）.

[6]孫夢瑤，何鵬飛.全民健身背景下學校體育場館服務社區的資源開發戰略[J].運動精品，2019，38（08）.

[7]徐磊，王慶軍，黃東亞.全民健身視域下學校體育場館運行機制障礙及推進路徑[J].河北體育學院學報，2021，35（04）.

[8]徐麗萍，王文龍，孫銘珠，等.全民健身背景下體育公園建設機遇、困境與優化路徑[J].體育文化導刊，2022（10）.

基金項目：2023年河南理工大學人文社會科學研究基金項目（SKND2023-26）。

作者簡介：毋洪飛（1980-），男，河南焦作人，碩士，副教授，研究方向：體育教育訓練學。