從參與到引領，中國在全球治理中的角色地位越發重要

近日，中國國家主席習近平對秘魯和巴西進行國事訪問，并先后在利馬和里約熱內盧出席亞太經合組織（APEC）第三十一次領導人非正式會議和二十國集團（G20）領導人第十九次峰會。 多國人士表示，在世界百年變局加速演進、世界經濟增長乏力、世界開放指數不斷下滑的當下，習近平主席就加強亞太合作提出重要主張，貢獻中國智慧，為推動構建亞太命運共同體、開創亞太發展新時代指明前行方向，為實現亞太乃至世界的共同繁榮注入強勁動力。在二十國集團領導人第十九次峰會第二階段會議討論時，習近平主席發表重要講話，著眼世界新形勢新挑戰，聚焦全球治理改革議題全面闡釋中國主張，為構建公正合理的全球治理體系指明了前行方向、提供了行動指南。

歷史和現實一再表明，國際社會面臨的挑戰只能通過多邊方式予以應對。正因如此，中國推動全球治理體系改革的主張日益贏得各國認同。日前，本刊編輯部連線著名國際問題專家、中國人民大學國際事務研究所所長王義桅教授，請他就上述兩大國際會議所取得的成果、亮點等話題暢談了自己的分析和感受。他講到——

近年來，全球南方國家成為多邊和區域合作的重要參與者、引領者，這其中，中國的角色地位越來越重要，正在發生從參與到引領全球治理的重大轉變。中國非常重視參與和舉辦相關重大國際峰會，并在會議上發揮重要作用，貢獻中國智慧。未來一段時間，美國將迎來特朗普總統執政，他對全球化并不上心。相對而言，中國非常積極的參與、舉辦一連串國際峰會，必然有利于我們跟美國這個舊的全球化帶頭人完成交接合作。為什么美國不能再引領全球合作？從全球層面看，現在全世界的發展的主要動力轉移到了南方國家，尤其是新興國家，包括中國。相反，西方國家發展乏力，逆全球化而為，卷入多場戰爭，并且他們的帝國主義理念與真正意義上的全球化格格不入，更是與全球命運共同體理念背道而馳。

首先，“全球南方”這個概念本身就是一個術語的革命，原來歐洲人講以所謂“文明-野蠻，先進-落后”劃分世界，二戰結束以后，美國提出了所謂“發達、發展中、欠發達”國家這樣的概念，考慮到發展經濟學、發展政治學，這一提法相對以前歐洲人的提法應該是個進步，但是還是存在嚴重的歧視性。我們過去也一定程度上被這套話語體系帶著走，覺得自己屬于“落后”國家，這就形同一種被洗腦后產生“身份認同”，一旦將其在頭腦中固化下來，就會片面錯誤的認為“自己什么都落后，西方國家什么都比我們強，我們什么都要同西方國家接軌”。

這就出現了嚴重的認知錯誤，因為先進落后往往是相對而言的，有些地方西方國家強有些地方卻是東方南方國家強；東方南方國家有許多短板不假，但西方國家同樣有致命的短板。只有認清這些，才能讓我們客觀認知國際社會并在思考相關問題時選擇正確的方向，而非一味盲目跟著西方國家走掉入陷阱、深淵。

這還不是一般意義上說三十年河東，三十年河西，老子在道德經里說的“物壯則老”。近年來，西方國家為了維系它們所謂的“先進”，依然不斷的去輸出它們的價值觀，圍起它們的遮羞布，干涉他國內政，透支他們的經濟實力搞軍事干預，如此一來，美西方國家就遭至全世界反感。歐美這一期間還出現了很多的民粹主義，像特朗普這樣的政客已經堂而皇之成為美國政治的主流，所以美西方國家已經不能再代表先進了，特朗普甚至還說“美國是個發展中國家、美國就是個笑話”等。所以全球南方的崛起是大勢所趨，這或許可以作為世界經過這么多年西方國家的“領導”，而現在它們卻領導不了了的一個真實反映。

其次，我認為這也是政治經濟協調發展的一個客觀產物，全球南方國家經濟總量已經超過了發達國家，自然在政治上也要超過。現在的國際治理、全球治理結構上嚴重低估了全球南方國家的力量，他們發言權代表性嚴重不足。比如說IMF與世界銀行仍然是美國或者歐洲人主導，在IMF里超過有15%以上的票數就可以對某國提款權進行否決，世界銀行行長長期由美國人擔任，美、歐、日本人壟斷世行的重要職位，也就控制了提款權等重要的國際金融權利。在這種情況下，誰的GDP高，全球就得跟著誰走。

第三個原因就是，現在全球南方人口占世界人口總數的80%以上，多數人要實現現代化并實現對全球的治理，而不是只由少數人擁有現代化和對全球的治理權。所以，要改變過去這樣不合理的現象，今后我們還要避免因人工智能、氣候變化等問題出現而造成進一步的不合理現象，所以全球南方國家紛紛要求多舉辦一些能夠確保提升自己話語權地位的峰會。

現在就連西方國家內部，也希望改革總是由美國主導的不合理國際體系，例如英國帶頭加入了亞投行，意大利表示參與“一帶一路”倡議完全符合意大利的國家利益，這些就反映了現在美國連西方國家也不能完全控制了，它們也認識到世界在變化。

中國特別強調以人民為中心的發展理念，要以人為本實現全球治理，那必須要在全球治理結構、治理體系、治理話語權上充分體現以全球人民為中心的這樣一個基本原則。所以我們要從全球治理中不講全球人權的西方國家手中奪回屬于全球人民的權利，并以此法治理這些標榜人權卻不真講人權的西方國家。

中國是文明古國、最大發展中國家，又是金磚成員國和世界唯二的十萬億以上GDP的經濟體，我們就自然要高舉區域合作和全球化的大旗。相反，西方國家不僅力量下降了，它們國內出現的民粹主義和嚴重價值觀扭曲問題，什么LGBT、“女權”運動、無休止的掠奪收割騙取搶奪人民財產、各種反人類NGO組織盛行、毒品合法化等，如此敗壞不堪的美西方國家怎么能引領這個世界呢？中國作為文明古國，又形成具備了當今的強大國力，提出要實現中華民族偉大復興和全球文明倡議、安全倡議等，也就給全世界帶來真正的希望。

這就要求我們要樹立新的文明，再造一個有別于美西方國家搞的那套全球體系，通過中國式現代化實現中華民族偉大復興，構建人類命運共同體，創造人類文明的新形態。這也是我國應對百年未有之大變局，統籌世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局的一面旗幟和重要理念。中國作為唯一連續不斷的五千多年的文明古國，有能力也有責任為世界提供中國方案、中國智慧。世界絕大多數國家也看重這一點。

中國的發展帶來實實在在的變化是極具說服力的。以前一些錯誤的觀點認為搞現代化就是去掉中國的傳統，但后來我們發現，強大的中國文化傳統并沒有在現代化進程中被去掉，反倒顯示出強大的生命力競爭力，還實現了創造性的繼承和創新性的發展，中國文化傳統與現代化的結合還創造了中國式現代化發展新思想。所以廣大的發展中國家，全球南方國家，甚至包括發達國家現在都在向中國取經。比如說中國式現代化不是全盤否定傳統。反觀國際上其他一些國家，錯誤的放棄傳統搞現代化，結果都失敗了。此外，中國還強調并聯式的發展。如我們搞產業數字化、數字產業化，避免了一些傳統產業因落后而被淘汰。

我們提出反對路徑依賴思維，主張走跨越式發展道路，這種并聯式的現代化具有巨大的吸引力，連美國、歐洲現在都在學中國的方法，如中國制造2025這樣的產業政策，包括學者搞舉國體制，現在美國還搞聯邦級的財富基金，搞通脹補貼法案、人工智能國家委員會、產業戰略等，這些都能看出它們是在學習中國。所以，中國的成功經驗，不光是全球南方國家在學，發達國家也在學。這就體現出中國式現代化的強大魅力。

我們看到，中國在各種多邊場合和各國際峰會上都能提出切實可行的方案。因為中國首先把自己的事情做好了，才能在國際上擁有更多的話語權。美國人自己家庭作業都沒做好，還到處干涉他國內政，其國內出現嚴重的民粹主義和各種嚴重社會問題，美國的債務已經高到了天花板，你說其他國家還能夠跟著美國走嗎？因此，現在的美國無論從力量、道義，還是從該國民粹主義的意愿上面來講，都不足以領導這個世界，所以很多國家都在紛紛向東看。例如非洲，2002年的肯尼亞，2003年的津巴布韋，它們率先提出向東看戰略。直到今天，幾乎所有的非洲國家都加入“一帶一路”倡議。現在拉丁美洲又來了，該洲最大的國家巴西強調要跟一帶一路進行對接，有23個拉美國家也對接了中國倡導的一帶一路。

中國積極參與、舉辦這樣一些高級別的國際峰會，也可以更好的把我們的外交主張和其他國家的一些夢想對接起來，起到橋梁紐帶作用，實現共同發展。實際上這也是體現了聯合國的一些機制議程，比如說全球發展倡議對接的SDG；中國40多年改革開放，讓7、8億人擺脫了貧困等。

同時我們認為，中國的這些積極行動也并非出于反西方的目的，這點跟俄羅斯，甚至巴西的一些想法都不一樣。我們希望建立起發達國家和發展中國家、南方國家聯系的一個橋梁紐帶，例如中國倡導的一帶一路一直強調開放包容。所以中國推行的不是一種對抗而是一種靈活的思維，這種思維也是中國的一大優勢，也是基于上述中國所具有的多重重要身份所決定的。在這種情況下，中國積極參與或舉辦的國際峰會，往往更有利于推動達成一些實質性的協議，這種風格與那些經常吹牛、空談的，缺乏政策連續性且多黨亂斗相互掣肘的西方國家截然不同。中國能夠給予全球極大的信任度：中國與他國合作做的事情，或者舉辦的各種國際會議，大家都會相信一定能做成辦好。

所以，金磚機制也好，以及近年來的APEC、G20峰會也好，確實體現了全球向南看向東看的這樣一個新特點，這些機制、會議要代表、體現世界大多數國家的聲音和多數人的意志，實現多數人的現代化，如此也可以大大增強全球發展中國家的話語權、代言權。同時，這也有益于中國的發展，譬如中國參與國際規則的制定、一帶一路國際合作取得新的成功以及中國拓展新的市場、保證供應鏈穩定、提升國際影響力和在聯合國安理會常任理事國中的話語權地位都很有意義價值。這里值得一提的是，中國也是聯合國常任理事國中唯一全球南方國家的代表。

如果G20機制失敗了或是不能很好的走下去，全球治理改革就會面臨失敗，隨之世界很有可能會出現更多沖突和對抗，甚至會爆發第三次世界大戰。一戰二戰的重要教訓還歷歷在目，當年作為新興國家的德國老是被羞辱打壓，結果爆發了一戰二戰。現在西方國家又在集體羞辱打壓俄羅斯，搞冷戰、后冷戰，結果發生了俄烏沖突。中國的崛起，可以對妄圖搞亂世界的霸權帝國主義形成強有力的制約，有效化解多重危機，能很大程度上避免特大歷史悲劇再次發生。中國也正在積極攜手其他各有關國家，以實際行動擔負起全球合作、全球治理、實現真正多邊主義的這樣一個重任。