守護(hù)綠水青山 建設(shè)美麗天臺(tái)

天臺(tái)神山秀水、佛宗道源，擁有華頂國家森林公園、始豐溪國家濕地公園，是國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、中國天然氧吧。

天臺(tái)縣土地面積215萬畝，其中林業(yè)用地面積145萬畝，森林面積142萬畝，森林覆蓋率66.41%，野生動(dòng)植物資源豐富?，F(xiàn)有省級(jí)及以上公益林面積87萬畝，占林地面積60%。公益林涵養(yǎng)水源量1.78萬噸，固土量189萬立方米，植被固碳量24萬噸，滯塵量145萬噸，平均每公頃公益林生態(tài)效益9萬元。

三支隊(duì)伍守護(hù)美麗之林

天臺(tái)以林長制工作為主線，通過建設(shè)林長隊(duì)伍、執(zhí)法隊(duì)伍、專技隊(duì)伍，促進(jìn)林業(yè)資源高效管理。

建設(shè)林長隊(duì)伍。天臺(tái)建立健全組織體系，組建縣鄉(xiāng)二級(jí)林長辦，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)林長隊(duì)伍。目前，有縣級(jí)林長3名、鄉(xiāng)級(jí)林長223名、村級(jí)林長871名、護(hù)林員304名。建立健全考核機(jī)制，連續(xù)3年出臺(tái)森林天臺(tái)考核辦法，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)部門聯(lián)動(dòng)共管局面。天臺(tái)連續(xù)2年獲得全省林長制考核優(yōu)秀縣。建立健全隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，林長每年培訓(xùn)1次，護(hù)林員每年培訓(xùn)2次，提升林長隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，并多次獲得全省護(hù)林先進(jìn)單位。

建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。天臺(tái)為確保林業(yè)執(zhí)法工作落地生根，制定了《森林防火期擅自在森林防火區(qū)野外用火的執(zhí)法指引》《非法占用土地（含林地）行為的執(zhí)法指引》，明確執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任。2022年，天臺(tái)就相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省林草種苗行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管會(huì)議上作交流發(fā)言。努力提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，通過邀請(qǐng)專家授課、案件質(zhì)量評(píng)查、交叉檢查等方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員的全面覆蓋和深度培訓(xùn)。近兩年，3宗案件入選省林業(yè)局優(yōu)秀行政處罰案卷。建立健全部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力。林業(yè)部門與檢察機(jī)關(guān)建立“預(yù)防性檢察公益訴訟機(jī)制”，強(qiáng)化公益林保護(hù)。林業(yè)部門、市場監(jiān)管部門、行政執(zhí)法部門聯(lián)合開展“之江利劍”“清風(fēng)行動(dòng)”，共同保護(hù)野生動(dòng)植物。設(shè)立林區(qū)警務(wù)室，強(qiáng)化警林融合，密織生態(tài)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化源頭管控和先期處置。

建設(shè)專技隊(duì)伍。天臺(tái)與高等院校緊密合作，林技人員全程跟蹤，加強(qiáng)瀕危珍貴植物保護(hù)繁育力度。與浙江農(nóng)林大學(xué)合作研究生境、生理、遺傳、繁殖方法等，與浙江省林業(yè)科學(xué)研究院合作研究遷地保護(hù)和病蟲害防治等。建立天臺(tái)鵝耳櫪種苗繁育基地、幼苗移植基地，已經(jīng)成功繁育1.2萬余株，實(shí)施就地、近地和遷地保護(hù)，栽種植株6000余株。建立了天臺(tái)鐵線蓮保育圃，培育200余株。

三項(xiàng)工程建設(shè)和合之林

天臺(tái)緊緊圍繞建設(shè)森林城市總目標(biāo)，注入和合基因，通過森林質(zhì)量建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化建設(shè)，讓森林景色更優(yōu)美、管理更方便。

森林質(zhì)量建設(shè)促提質(zhì)擴(kuò)面。天臺(tái)持續(xù)開展森林質(zhì)量提升行動(dòng)，近五年共完成31.6萬畝，其中美麗生態(tài)廊道建設(shè)2萬畝、健康森林建設(shè)24.5萬畝。投入資金達(dá)2500萬元，實(shí)施森林撫育項(xiàng)目，共建設(shè)5.1萬畝，包括中幼林撫育4.4萬畝、木本油料撫育0.7萬畝。投資近1200萬元，持續(xù)建設(shè)上三高速沿線美麗生態(tài)廊道，種植珍貴彩色林約2萬畝。投資近1000萬元，在新104國道、始豐溪流域等建設(shè)美麗林相，種植約1.5萬畝。持續(xù)推進(jìn)松材線蟲病除治，經(jīng)過4輪除治，疫木由原先的85.2萬株降至16.7萬株。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促保護(hù)便利。積極構(gòu)建森林防火體系，近五年，建設(shè)林火阻隔系統(tǒng)73個(gè)、林區(qū)防火道路（帶）145千米、“以水滅火”蓄水箱（桶）123處，形成林火阻隔網(wǎng)絡(luò)框架，有效阻隔林火蔓延，快速輸送撲火力量。近期，在浙江省林業(yè)局的大力支持下，成功爭取到森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目，中央補(bǔ)助資金800萬元。計(jì)劃建設(shè)智能無人機(jī)巢30處，可覆蓋全縣80%林地面積，實(shí)現(xiàn)大范圍快速巡查和火情動(dòng)態(tài)監(jiān)測，確保火情早發(fā)現(xiàn)、早處理。

數(shù)字化建設(shè)促智能化管理。天臺(tái)以林長智治試點(diǎn)為抓手，積極探索森林資源數(shù)字化管理。創(chuàng)新公益林儲(chǔ)備庫建設(shè)，以村級(jí)為單位收集管護(hù)意向，確保地塊符合公益林標(biāo)準(zhǔn)且無開發(fā)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)公益林補(bǔ)入的即時(shí)性與靈活性，促進(jìn)公益林連片化、規(guī)模化管理。目前，公益林儲(chǔ)備庫已使用5192.7畝，庫內(nèi)還有1260.4畝。天臺(tái)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，依托浙里辦平臺(tái)，推出公益林管護(hù)協(xié)議線上、線下“融合簽”模式，運(yùn)用電子簽章技術(shù)，確保資料的真實(shí)性與便利性，減少因代簽引發(fā)的矛盾糾紛，破解林農(nóng)外出務(wù)工帶來的簽約難題。

三條路徑打造致富之林

天臺(tái)依托豐富的森林資源，尤其是公益林資源，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，擦亮綠色共富“金名片”，激活全域綠色經(jīng)濟(jì)圈。

建設(shè)森林品牌打造全域旅游。天臺(tái)以森林品牌創(chuàng)建強(qiáng)化森林資源保護(hù)，以美麗森林帶動(dòng)全域旅游。目前，建成國家森林鄉(xiāng)村7個(gè)、國家級(jí)森林氧吧1個(gè)、省級(jí)以上森林康養(yǎng)基地5個(gè)、省級(jí)森林特色小鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)森林人家18個(gè)、省級(jí)森林氧吧5個(gè)。連續(xù)20多年舉辦華頂云錦杜鵑節(jié)，“五月來天臺(tái)賞杜鵑”已成為一張金名片。華頂霧凇也十分有名，每年入冬后，銀裝素裹，分外妖嬈。全年游客近百萬，黃金時(shí)間段游客日均上萬，已經(jīng)成為展示天臺(tái)山神韻、弘揚(yáng)天臺(tái)山文化、激活天臺(tái)全域旅游的網(wǎng)紅名片。

依托綠水青山打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。天臺(tái)為推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，編制《天臺(tái)縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，出臺(tái)美麗鄉(xiāng)村、森林人家、農(nóng)家樂等一系列扶持政策，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，做大森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。作為全省中藥材八大產(chǎn)區(qū)縣之一，鐵皮石斛、臺(tái)烏藥和黃精被譽(yù)為天臺(tái)山“三棵仙草”。近年來，通過政策扶持，中藥材種植面積達(dá)2.3萬畝，從業(yè)人員達(dá)1.5萬人，以“三棵仙草”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超14億元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收超8500萬元。

修復(fù)古道群打造運(yùn)動(dòng)天堂。天臺(tái)依托廣袤的公益林資源，深挖森林古道資源，帶動(dòng)綠色健康生活。投資超1000萬元，做精霞客古道、南黃古道、寒山古道為代表的三大森林古道群，其中寒山古道獲評(píng)“浙江省十大風(fēng)情古道”，南黃古道獲評(píng)“全國八大賞楓基地”。依托特色體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”的融合新業(yè)態(tài)，成功舉辦天臺(tái)山美麗鄉(xiāng)村馬拉松賽、全國山地自行車爬坡賽等重大體育賽事、中國·霞客首游地（天臺(tái)泳溪）山地徒步大賽、南黃古道紅楓節(jié)戶外游等，近100家農(nóng)家樂在活動(dòng)期間平均增收20萬元/戶。

（作者系天臺(tái)縣委常委、副縣長、副總林長）