馬克思主義政治經濟學視角下城市高質量發展的策略

在我國的大多數地區，特別是那些經濟較為繁榮的省份，城市化的比率已經突破了60%的大關。根據第七次人口普查的數據，我國的常住人口的城市化率已經達到了63.89%。伴隨著城鎮化率的不斷提升，絕大部分人都會生活在城市之中。因此，推進城市高質量發展，既是經濟高質量發展，又是提高人民生活品質和滿足人民群眾對美好生活愿望的保障，更是破解城市發展不平衡不充分難題的一個重要契機。

我國城市高速度發展階段存在的問題

一、新舊城區發展不平衡

從20世紀80年代到90年代，大城市的住房建設最初是為了滿足人們對住房的需求，但是建設的質量和規劃的水平卻相對較低。在居民對于美好生活追求越來越高的今天，很多人都選擇了遷入新片區或者城市郊區生活。城市郊區土地成本低、空間豐富，而且施工方便，所以商業活動與居民也轉移到這些區域，使城市邊界進一步延伸。但是這類城市轉移到近郊地區也引發了一系列的問題：一是城市中心地區初現頹勢，造成空心化現象嚴重，治安問題日益凸顯。二是城市無序擴張對社會治理與生態環境均造成極大壓力，如資源浪費與交通擁堵現象持續顯現。伴隨著城市邊界的擴張，城市內部發展不平衡問題逐漸凸顯出來。部分核心商業區、住宅區沉寂、荒廢，城市空心化程度加重，也造成社會資源分布不均。缺少合理規劃與治理，城市郊區無序擴張也對當地生態環境造成巨大破壞，對地方資源過度耗費更加劇環境問題。這種失衡的城市發展模式不僅會對城市自身造成很多問題，而且還會對居民生活質量造成直接的影響。城市中心被廢棄，城市邊緣擁擠混亂，使城市整體形象凌亂，市民生活環境也大大降低。與此同時，日益膨脹的城市邊界又制約著城市內部資源合理開發利用，導致人口、經濟與社會資源分布不均，加劇城市發展不均衡。

二、公共服務供給不充分

當今社會城市人口流入主要有兩個渠道：一是農村戶籍的大學生畢業后進城就業，二是農村務工人員流入。但公共服務供給不足已經成為普遍面臨的難題。農村教育和醫療等公共資源的建設已嚴重落后于居民城市化速度，造成供給不足。囿于資金問題，我國城市基礎設施建設亦受到挑戰，城市規劃建設滯后問題更為突出。伴隨著人口增長速度遠超基礎設施建設速度，供需錯配現象顯著。城市公共資源是按戶籍人口來分配的，這樣就造成常住人口不能完全享有公共服務。特別是青年群體集聚使教育資源需求與日俱增，供需矛盾突出。公共服務不足會加大居民壓力、推動人口外流，導致城市問題加劇。

三、城市勞動力短缺

一是城市勞動力短缺導致企業用工荒。很多企業因為勞動力不足，不能很好地適應生產與運營需求，從而降低了生產效率，甚至會影響到企業正常運行；二是城市勞動力短缺還對城市基礎設施建設與公共服務造成了壓力。城市建設和施工需要大量熟練勞動力的介入，但是緊缺的勞動力資源使施工進展緩慢甚至會產生工程質量問題。與此同時，教育和醫療等公共服務行業由于從業人員不足，很難滿足市民的需要；三是城市勞動力短缺也影響著城市居民的生活質量。工作人員不足會造成相關產業服務質量降低、等待時間增加，甚至服務斷檔等問題，對公眾日常生活造成很多不便。

馬克思主義政治經濟學關于城市發展的" " 思想對城市高質量發展的啟示

一、城市規劃建設要尊重產業發展的規律

在城市快速發展過程中，城市規劃和產業發展有著千絲萬縷的關系。一個基本問題是以往的城市規劃沒有充分考慮到產業發展規律，造成舊城區衰敗、新城區開發不充分。舊城區由于規劃無法滿足產業升級需要而喪失活力，新城區由于政府急著拓展和建設，產業發展規律被忽視。在數字經濟進一步沖擊下，互聯網、大數據以及智能制造正改變著產業格局。要想促進城市高質量發展，就必須對不同城市自身產業變化趨勢進行研究，依據這些規律對建設規劃進行調整以跟上時代潮流。城市規劃應尊重產業發展規律，并把產業發展列入規劃過程中的一個主要考慮。此外，開展城市規劃時需注重產業升級與改造，尤其是新興技術領域。唯有如此，城市規劃才能夠真正為產業發展需求服務，城市經濟才能夠持續發展。

二、城市發展要尊重城市規模變動的規律

過去我國的經濟與城市建設水平不高，于是產生了擔心大量人口流入大城市會造成失業問題的思想。但是，隨著時間的推移和城市的高速發展，可以發現這一思維已經不適應城市發展規律，甚至是漸漸落伍了。在促進城市高質量發展進程中，單純依靠制約城市規模避免管理能力缺失已不現實。反之，應當摒棄過去的思維模式，尋找更加高效的解決途徑。以發展中心大城市引領中小城市協同發展、合理配置資源來推動城市高質量發展，將是一個新方向。實現中心城市和中小城市協同發展，必須先增強中心城市綜合實力、強化中心城市和周邊城市聯系，并持續改進中心城市治理。

三、城市發展要以城市中人的全面發展為目標

馬克思主義政治經濟學深刻闡述了城市是現代社會核心引擎，其基本目標應是促進居民全面發展。城市居民面對的挑戰并不限于職業發展方面，還有精神生活、居住環境方面的諸多需求。新時期，增強城市居民幸福感已經迫在眉睫，其中不僅包括增強就業能力和推動公共服務供給等方面，還需減輕日益緊張的住房壓力。但是在實現城市居民全面發展的同時，城鄉發展不平衡這一嚴峻形勢也不容忽視。農村作為城市發展的主要基石，在提供穩定勞動力資源的同時，也承載了糧食等農產品生產供應。馬克思、恩格斯強調指出，要解決城鄉之間發展不平衡的問題，關鍵是要推動各種要素流向鄉村，使資源得到合理配置、城鄉之間得到互補發展。

四、城市的發展受工業化推動

現代城市是人類社會步入工業化階段后的必然產物。在以往古代社會中，城市是統治者進行戰爭、捍衛統治權所使用的核心，居民僅僅是附庸。相比之下，現代城市是以機器大工業為基礎建立起來的，并逐步代替天然形成的城市而最終導致城市高于鄉村。資本主義最核心的特點在于以機器為基礎的大規模工業生產，從而啟動工業化進程。工業化在推動城市化發展的過程中，技術的提升與產業的改造會帶動城市發展形態與觀念的不斷轉變。在這種情況下，城市發展被工業化有力促進。在機器大工業崛起的背景下，現代城市初現繁榮景象，人口規模不斷增長，城市功能多元化。工廠、企業、商業區以及其他各類基礎設施相繼出現，給這座城市帶來了新生與活力。工業化進程的加速推動了城市的不斷擴張和版圖的擴大，從而加快了城市化的步伐。

此外，城市發展形態與觀念隨著科技不斷進步與產業持續轉型而演進與更新?，F代城市已經不只是單一的居住地，其已經成為融合了交通、商業、文化、教育等諸多職能的綜合體。城市規劃逐步趨于科學化與人性化，并通過合理設計與布局促進城市宜居性與可持續性發展。城市發展已經不僅僅是經濟增長了，而是更加重視環境保護、資源利用以及社會公平。工業化在帶動城市發展的同時，也帶動著城市不斷更新與完善。

新時期推進城市高質量發展的策略與建議

一、尊重產業發展規律，統籌不同發展水平地區的城市發展

為符合產業發展規律，必須考慮到不同發展水平區域內城市的發展。各地區城市所面臨的挑戰與發展定位不一，在產業轉移持續推進過程中，如何科學規劃要素流動是關鍵，只有保證合理的規劃，才能刺激發展。比如，東部沿海地區城市發展到了高水平，就需要進一步促進城市更新以增強居民幸福感。從產業布局上看，可通過產業協同效應拉動中小城市與東部、中部、西部城市協同發展，構建服務業與制造業分工體系，以提升總體發展質量都市圈建設，從而促進城市間協同發展，提高中心城市能級，并帶動中小城市對產業與人口的吸引力，這樣就可以使發展較好的中心城市能夠對其他城市產生正向外溢效應。推行城市更新需要通過創新制度促進工業遺址更新，并引進智能、綠色、高效生產模式。在推進城市更新行動中，應重視打造優質“硅巷”，引入科技創投機構幫助科技成果轉化。城市更新應以可持續發展為核心，以企業間互動為動力，以科技創新成果落地為目標。

二、推動城市群高質量發展

中心城市集聚了資源，產生了競爭優勢并帶動了其他城市發展。在超級大城市興起的背景下，經濟體系正發生著巨大的重建，競爭的焦點也逐步轉移到大城市、都市圈以及城市群的競爭。我國長三角、珠三角和京津冀城市群長期以來在國內經濟中占主導地位，這些城市群經濟水平的提高有利于提高我國整體實力。在新發展階段之后，中國城市發展重點開始轉向城市群，這一轉變得到了政府層面的重視，這就要求進一步發揮國家中心城市更大的作用，推動要素自由流動、排除城市發展中的種種障礙。城市群走高質量發展之路，需要加強城市間合作和協調，以共同迎接經濟競爭的挑戰。城市群高質量發展還需加快推進城市基礎設施建設，增強城市治理能力，培育創新驅動發展產業生態系統，鼓勵引進人才并保留以及強化公共服務與社會保障體系。只有不斷改善城市群的發展環境和提高城市群綜合競爭力，才能夠更好地應對經濟競爭所帶來的各種挑戰，從而使城市群和各區域經濟都能夠可持續發展。

三、促進人口向城市再集聚，應對城市勞動力短缺

馬克思與恩格斯曾明確表示，人口的聚集能夠產生規模效應，進而推動大型城市的持續繁榮與發展。目前世界各國都把城市化作為經濟增長的引擎，而城市化進程中最重要的因素是人口的大規模聚集，即城市人口增加與城鎮人口減少之間存在一定的比例關系。然而，在現代社會背景下，我國城市正面臨著人口流動速度減緩、人口老齡化以及少子化等多重挑戰，這些都限制了人口重新向城市集中的速度。

從經濟視角來看，城市的人口規模是由其內部要素的數量與質量決定的，而城市的土地則直接關系到城市人口的聚集程度。一個城市的人口規模對于產業、商業和土地價格的穩定性具有至關重要的作用。然而，隨著人口增長速度的減緩，勞動力的供應受到了限制，這也對房價的穩定性產生負面影響，進一步制約了城市高質量發展的可能性。為了促使更多的人口涌向城市，就必須確保房地產市場的穩定增長，并為所有居民提供一個穩固的居住環境。當前我國房價不斷攀升，已經影響到了人們正常生活的方方面面。房價的過快增長可能會引發經濟上的問題，因此，對房地產市場的調整變得尤為重要，以減少土地價格上漲的可能性。因此要加大對商品房價格的監控力度，防止過度開發帶來的負面效應，并通過稅收、信貸等方式來限制投資過熱現象，促進房地產業健康平穩地向前發展。同時，還需積極推進公共租賃住房的發展，確保提供公平的公共資源，以滿足低收入人群和創業者的各種需求。此外，政府在制定相關政策時應該考慮到民生因素，為群眾創造良好的生活環境，這樣才能夠讓人民群眾享受到社會進步帶來的福利。

綜上所述，從馬克思主義政治經濟學角度，研究城市高質量發展意義重大。通過對資本主義條件下城市發展規律與特征的深入探究，才能較好地把握其內在動力與矛盾，對促進城市的可持續發展起到理論支撐與實踐指導的作用。通過在城市規劃、資源配置和環境保護中加強政策的制定與實施，能夠促進經濟繁榮、社會公平和生態友好的統一。因此，只有以馬克思主義政治經濟學為指導，才能更深刻地理解和處理當前城市發展中所面臨的各種問題，為創建更美好的城市與社會做出積極的貢獻。

（作者單位：成都白澤匯企業管理咨詢有限公司）