三全育人視域下高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

〔內(nèi)容提要〕現(xiàn)階段隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高校所承擔(dān)的社會(huì)職能日漸凸顯，如何切實(shí)融入社會(huì)、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，已成為當(dāng)前高校可持續(xù)發(fā)展面臨的重要難題。因此在三全育人視域下高校創(chuàng)新自身實(shí)踐教育體系，旨在提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有效引導(dǎo)大學(xué)生到基層農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而實(shí)施國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。本文首先闡述三全育人視域下高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和重要性，提出現(xiàn)階段高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，而后針對(duì)性提出三全育人視域下高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化措施，為做好高校“課程思政”建設(shè)工作，全面改革創(chuàng)新高校社會(huì)實(shí)踐教育體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)添磚加瓦。

〔關(guān)鍵詞〕三全育人；地方高校；地區(qū)經(jīng)濟(jì)；社會(huì)服務(wù)

注：本文系遼寧省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2024年度課題項(xiàng)目“鄉(xiāng)村人才振興中繼續(xù)教育賦能策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JG24EB103）、2023年遼寧金融職業(yè)學(xué)院校級(jí)課題項(xiàng)目“新時(shí)代高校‘三全育人’機(jī)制構(gòu)建與實(shí)施研究”（項(xiàng)目編號(hào)：LJXJ202308）研究成果。

當(dāng)前教育改革工作全面推進(jìn)，高校作為培養(yǎng)人才、知識(shí)創(chuàng)新的重要基地，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日漸凸顯，尤其是在三全育人，即全員育人、全職育人、全方位育人視域下，高校不僅要培養(yǎng)學(xué)生綜合性素養(yǎng)，更要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，積極探索有效的經(jīng)濟(jì)服務(wù)措施，進(jìn)而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，地方經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等諸多挑戰(zhàn)，而高校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因此如何有效發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，將高校的知識(shí)資源和科研成果轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)助力，成為目前亟須解決的難題。

一、高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)方面，更體現(xiàn)在對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響。高校作為教育和技術(shù)創(chuàng)新的起始點(diǎn)，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)提供源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力。憑借著地方高校在科研、教育及人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，地方政府通過與企業(yè)合作將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，高校也能夠代表地方政府相關(guān)部門與企業(yè)開展科研項(xiàng)目，提升地方性支柱產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。

此外，高校作為高等教育學(xué)府，能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)和輸送大量高素質(zhì)的人才，多數(shù)畢業(yè)大學(xué)生具備豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中提供人才儲(chǔ)備，地方高校在日常教學(xué)時(shí)，開展各類形式的培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提升地方勞動(dòng)力的綜合勞動(dòng)素養(yǎng)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持。

隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)也面臨著嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型升級(jí)形勢(shì)，在此過程中地方政府可憑借高校的知識(shí)儲(chǔ)備和科研成果，得到科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)決策，更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，高校能夠促進(jìn)地方產(chǎn)學(xué)深度融合，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。高校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)間實(shí)現(xiàn)緊密合作后，科技成果在一定時(shí)間內(nèi)便能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展做出貢獻(xiàn)。除此之外高校科技咨詢和技術(shù)推廣等活動(dòng)，通過積極參與到地方服務(wù)活動(dòng)中去，可為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供綜合性支持。

二、地方高校服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的問題

一是高校服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀意識(shí)尚待提升。作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要智力支持，高校服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀意識(shí)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，但現(xiàn)階段部分高校存在著服務(wù)意識(shí)不足的問題。部分高校過于注重學(xué)術(shù)研究，忽視與地方社會(huì)之間的現(xiàn)實(shí)聯(lián)系，科研成果嚴(yán)重脫離生產(chǎn)實(shí)際，難以轉(zhuǎn)化為助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效動(dòng)力。受高校特殊管理體制、激勵(lì)機(jī)制的影響，高校在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)時(shí)，往往缺乏主觀能動(dòng)性及創(chuàng)新性，無(wú)法為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐和技術(shù)支持。

二是地方高校人才培養(yǎng)定位不準(zhǔn)確，不能為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供充足的人才儲(chǔ)備。高校自身辦學(xué)定位常與地方政策發(fā)展之間產(chǎn)生矛盾，進(jìn)而導(dǎo)致地區(qū)支柱型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求人才供需失衡。不評(píng)估地方現(xiàn)實(shí)人才需求，盲目擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，極容易導(dǎo)致高校專業(yè)特色失去光環(huán)，辦學(xué)效果大幅下降，導(dǎo)致高校難以融入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)中去。

三是高校科研力量薄弱，不能有效助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需技術(shù)創(chuàng)新要求。高校因自身發(fā)展限制，在科研成果轉(zhuǎn)化方面能力微乎其微，自身能力尚待提升，何談助推地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。部分高校科研人才緊缺，綜合素養(yǎng)相對(duì)偏低，缺少科研領(lǐng)軍人物，難以對(duì)接大科研項(xiàng)目，無(wú)法發(fā)揮出高校創(chuàng)新發(fā)展與成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵作用。

三、三全育人視域下高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素分析

（一）獲得地方政策支持不足

自國(guó)家實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）等政策以來，全國(guó)各大高校發(fā)展受到各界鼎力支持，但具體落實(shí)到地方政府層面，其對(duì)職業(yè)院校和地方性高校的支持力度明顯不足。就高職院校而言，盡管存在撥款制度，但全國(guó)范圍內(nèi)仍舊有很多地方性高校未能達(dá)到生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家相關(guān)部門每年投入20億元支持職業(yè)教育“雙高計(jì)劃”，197所高職學(xué)校入選，但投入依舊有限，難以滿足所有地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)需求。部分地區(qū)高校眾多，難免出現(xiàn)資源配置不均的問題。由于地方政策支持及資源配置不均，部分高校缺乏足夠的資源維系科研活動(dòng)，限制了高校自身發(fā)展，嚴(yán)重影響高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的效率及質(zhì)量。

高校、社會(huì)二者之間信息交流不暢，高校進(jìn)行社會(huì)服務(wù)工作時(shí)缺乏統(tǒng)籌，未形成長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制，導(dǎo)致高校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)難以獲得地方政府的支持和配合。部分地方政府并未意識(shí)到高校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)的重要作用，忽視高校在培養(yǎng)人才、創(chuàng)新科技、傳承傳統(tǒng)文化等方面的作用，導(dǎo)致地方政府在制定、執(zhí)行政策時(shí)，未能充分考慮到高校的利益訴求。

（二）合作共贏機(jī)制尚不完善

在全員育人、全程育人、全方位育人政策加持下，高校與地方政府本應(yīng)充分發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)，協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)實(shí)中，部分高校與地方政府間尚存在著協(xié)同不一致的問題，二者往往局限于“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的單一合作模式，未曾全面、系統(tǒng)性地搭建過產(chǎn)學(xué)研合作框架，導(dǎo)致地方政府難以為高校提供全方位的支撐與扶持，嚴(yán)重影響著高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的積極性。此外，現(xiàn)階段二者間缺乏科學(xué)有效的導(dǎo)向評(píng)價(jià)機(jī)制，針對(duì)高校如何切實(shí)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)效果如何等內(nèi)容，目前并沒有科學(xué)、全面的評(píng)價(jià)體系，高校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)時(shí)缺乏明確導(dǎo)向。部分高校因資源受限，無(wú)法充分發(fā)揮出產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)，大大限制了其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。三全育人視域下培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神及實(shí)踐能力至關(guān)重要，但多數(shù)高校在教育過程中缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)出的學(xué)生缺乏實(shí)際操作能力，高校、地方政府間的人才合作也僅僅停留在表面，缺乏深入合作及實(shí)質(zhì)性成果。

（三）社會(huì)有效支持不足

三全育人視域下高校所能獲得的地方社會(huì)有效支持明顯不足，部分高校教育資源分配不均，部分專業(yè)領(lǐng)域教育資源相對(duì)匱乏。高校每年產(chǎn)出大量科研成果，但能轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)動(dòng)力、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果少之又少，高校科研成果轉(zhuǎn)化技術(shù)不成熟、市場(chǎng)需求了解程度不深、缺乏配套經(jīng)費(fèi)支持等問題普遍存在。此外，高校社會(huì)服務(wù)工作目前仍處于零星分散的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)籌安排及指導(dǎo)，導(dǎo)致其在與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求對(duì)接中脫節(jié)，未能形成緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。

四、三全育人視域下高校服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

（一）重視加強(qiáng)高校產(chǎn)學(xué)研環(huán)境建設(shè)

在三全育人視域下，提升高校產(chǎn)學(xué)研環(huán)境建設(shè)高度，應(yīng)貫徹落實(shí)明確三全育人理念，深化產(chǎn)學(xué)研融合。高校應(yīng)堅(jiān)持三全育人理念，將這一理念貫穿于產(chǎn)學(xué)研環(huán)境建設(shè)全過程。通過深化產(chǎn)學(xué)研融合，緊密結(jié)合高校科研教學(xué)和社會(huì)服務(wù)工作，促進(jìn)高校工作與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地方支柱產(chǎn)業(yè)間的合作，共建產(chǎn)教融合實(shí)踐基地。通過建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)踐基地，為學(xué)生創(chuàng)造出更多的實(shí)踐崗位，提供更多的機(jī)會(huì)，提升學(xué)生實(shí)際操作、解決問題的能力；企業(yè)也可依靠高校科研、人才培養(yǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，解決技術(shù)難題，推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

部分高校面臨專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不匹配的難題，因此，高校應(yīng)當(dāng)優(yōu)化自身學(xué)科專業(yè)布局，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力，增設(shè)與地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的專業(yè)，降低與地方市場(chǎng)發(fā)展脫節(jié)專業(yè)學(xué)生的招生比例，培養(yǎng)更多符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高素質(zhì)復(fù)合型人才，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。除切實(shí)解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求外，高校應(yīng)加大科研投入，加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高自身科研創(chuàng)新能力，積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。同時(shí)，高校應(yīng)加強(qiáng)院校文化環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造出積極活潑的校園氛圍，在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)提升師生文化素養(yǎng)和道德水平，鼓勵(lì)師生積極參與到院校產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)中去，全員參與，共同服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）錨定地方優(yōu)勢(shì)，提升高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力

三全育人視域下，借助地方優(yōu)勢(shì)提升高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促使其深度服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是現(xiàn)階段每所高校都需面臨的戰(zhàn)略使命和時(shí)代課題。借助地方優(yōu)勢(shì)前，高校應(yīng)深入全面了解當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、歷史文化、產(chǎn)業(yè)特色及人才優(yōu)勢(shì)等，通過細(xì)致調(diào)研、數(shù)據(jù)分析，明確地方核心競(jìng)爭(zhēng)力及潛在發(fā)展空間，結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)及辦學(xué)特色，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。高校想要切實(shí)有效助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首要任務(wù)便是提升自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力，一是要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)素養(yǎng)過硬、具備國(guó)際前沿視野的高精尖人才，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有高校教師隊(duì)伍的規(guī)范培訓(xùn)，爭(zhēng)取打造出一支高水平、有活力的師資隊(duì)伍。二是要優(yōu)化高校自身專業(yè)結(jié)構(gòu)，以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為基準(zhǔn)，調(diào)整和優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置，增設(shè)與地方支柱型產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的學(xué)科及專業(yè)，滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。此外高校可推行學(xué)科交叉融合機(jī)制，突破學(xué)科壁壘，形成多產(chǎn)業(yè)融合性發(fā)展趨勢(shì)。三是要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)體系，注重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，推行產(chǎn)學(xué)研用一體化人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。高校憑借著自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自身特色，為地方政府和支柱產(chǎn)業(yè)提供決策咨詢、規(guī)劃發(fā)展等服務(wù)，協(xié)助地方制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。四是地方政府與高校應(yīng)深化產(chǎn)學(xué)研合作，應(yīng)加強(qiáng)高校與地方政府、企業(yè)間的合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同開展科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等合作，形成產(chǎn)學(xué)研一體化合作機(jī)制，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

（三）合理發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用

三全育人視域下，地方政府應(yīng)切實(shí)決策并實(shí)施系列政策，充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和需求，制定出具有前瞻性的宏觀政策，在制定過程中，應(yīng)綜合考慮高校在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，保障高校在人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新及社會(huì)服務(wù)等方面緊密聯(lián)系地方發(fā)展需求。通過政策導(dǎo)向，地方政府鼓勵(lì)高校與地方產(chǎn)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)共生共榮，良性發(fā)展。地方政府的宏觀調(diào)控能力不只體現(xiàn)在政策制定方面，也體現(xiàn)在資源配置方面，政府應(yīng)擴(kuò)大對(duì)高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)科研的財(cái)政支持力度，保障高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。地方政府財(cái)政投入應(yīng)精準(zhǔn)高效，重點(diǎn)支持人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。此外，政府應(yīng)積極組織社會(huì)資源參與高校建設(shè)，引導(dǎo)地方企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體為高校發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

為深刻體現(xiàn)宏觀調(diào)控功能，地方政府應(yīng)建立健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，鼓勵(lì)高校與企業(yè)間開展深度合作。通過政策引導(dǎo)與資金支持，積極推動(dòng)高校科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在法律法規(guī)方面，地方政府應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，為高校、地方企業(yè)提供法律保障。地方政府宏觀調(diào)控能力有限，必須防止高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的政策問題、腐敗問題等，因此地方政府應(yīng)建立健全監(jiān)管機(jī)制，不定時(shí)監(jiān)督、評(píng)估、審計(jì)高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)工作，通過定期評(píng)估和反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施，保障高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)合法合規(guī)高質(zhì)量發(fā)展。

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高校的重要職責(zé)，而高校也是地方政府發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的資源寶庫(kù)，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系，是現(xiàn)階段需深入探索的重要課題。高校應(yīng)立足自身人才、智力及資源優(yōu)勢(shì)，扎根于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展，通過重視提升高校產(chǎn)學(xué)研環(huán)境建設(shè)、錨定地方優(yōu)勢(shì)提升高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力、合理發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用等多項(xiàng)措施，長(zhǎng)期深入開展高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

（作者單位：遼寧金融職業(yè)學(xué)院）