中老全面戰略合作背景下老撾服務貿易標準化問題及對策研究

摘 要：為研究中老全面戰略合作背景下老撾服務貿易標準化問題，本文分析了老撾服務貿易標準化所取得之初步成績和基礎、所面臨之機遇與挑戰，并針對存在的問題和不足，提出了相應的對策建議。為中老全面戰略合作背景下老撾服務貿易標準化的推進提供了理論支持和實踐指導。

關鍵詞：中老全面戰略合作，老撾，服務貿易，服務貿易標準化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.22.036

0 引 言

中國和老撾山水相連，在全面戰略合作大背景下，雙方服務貿易合作日益緊密，然而也面臨諸多挑戰，其中服務貿易標準化問題尤為突出。本文探討中老全面戰略合作背景下老撾服務貿易標準化的問題和對策。

1 中老全面戰略合作背景

中老兩國2009年建立全面戰略伙伴關系[1]，使兩國在經貿、人文、安全等領域合作空間更廣闊、基礎更堅實，為老撾服務貿易標準化發展帶來前所未有機遇。首先，中國成熟的服務貿易標準化體系為老撾提供有力的技術支撐和經驗借鑒。其次，中老兩國在服務業領域的合作可以推動老撾服務業優化升級和標準化發展。最后，有利于兩國在服務貿易領域開展更加深入的合作，共同推動區域服務貿易的發展[2]。

2 老撾服務貿易標準化基礎和成績

近年來，老撾政府開始重視服務業的發展，出臺了部分政策措施推動服務業發展，在服務貿易標準化方面，老撾政府也取得了一定的成績。首先，老撾政府加強了對服務業的監管和管理，建立了初步的服務業法律法規體系，為服務貿易標準化的實施提供了法律保障。其次，老撾政府積極推動服務業的開放和合作，吸引了一定外資進入老撾服務業市場，推動了服務業的國際化發展。同時，老撾還開始參加國際服務貿易標準化組織的相關活動，借鑒國際先進經驗，推動本國服務貿易標準化的進程[3]。

3 老撾服務貿易標準化存在的問題和不足

盡管取得了一定成績，但老撾在服務貿易標準化方面仍存在一些問題和不足。首先，服務貿易標準化體系尚不夠完善，標準化工作系統性和協調性不夠。其次，標準制定和修訂工作開展尚不夠，標準制定科學性和系統性不夠，標準更新和修訂力度不強。同時標準實施機制尚不健全，標準實施監督和評估不夠，給服務貿易標準化的實施帶來了一定的難度[4]。此外，在相關人才培養引進、國際合作交流、政策引導和財政支持等方面也存在一定不足，以上制約了老撾服務貿易標準化的發展。

4 推進老撾服務貿易標準化的思路和對策

4.1 完善服務貿易標準化體系

明確相關規劃、設立專門機構、主動尋求指導，確保標準化工作的系統性和協調性[5]。

4.1.1 制定服務貿易標準化戰略規劃

制定服務貿易標準化戰略規劃可以明確未來一段時間內服務貿易標準化的發展方向、重點任務和保障措施。戰略規劃應緊密結合中老兩國經貿合作的實際情況，充分考慮老撾服務業的發展水平和市場需求，確保標準化工作具有針對性和可操作性。

4.1.2 設立專門服務貿易標準化機構

成立由政府部門、行業協會、企業代表等組成的專門機構，負責服務貿易標準化的組織、協調和實施工作。負責制定服務貿易標準化政策和標準，推動標準的制定、修訂和實施，加強對標準化工作的監督和評估。

4.2 加強標準制定和修訂工作

服務貿易標準化工作的核心在于標準的制定和修訂[6]。

4.2.1 加強標準制定的科學性和系統性

在制定服務貿易標準時，應充分考慮服務業的特性和市場需求，遵循科學、合理、實用的原則，確保標準的可行性和可操作性。同時，加強標準的系統性，形成完整的標準體系，避免出現標準之間相互矛盾或重復的情況。

4.2.2 加大標準的更新和修訂力度

隨著服務業的快速發展和市場需求的變化，服務貿易標準需要不斷更新和修訂。老撾應建立標準更新和修訂機制，定期對現有標準進行評估和修訂，確保標準的時效性和適應性。同時，加強標準的宣傳和推廣，提高企業和公眾對標準的認識和接受度。

4.3 加強標準實施和監督

標準制定完成后，關鍵在于實施和監督[7]。

4.3.1 建立健全標準實施機制

應建立健全服務貿易標準實施機制，明確標準的實施主體、責任和任務。同時，加強標準的培訓和指導，提高企業和公眾對標準的認識和掌握程度。鼓勵企業積極參與標準制定和實施工作，形成企業為主體、市場為導向的標準實施機制。

4.3.2 加強標準實施的監督和評估

建立健全服務貿易標準實施的監督和評估機制，對標準的實施情況進行定期檢查和評估。對于不符合標準要求的企業或項目，應依法進行處罰和整改。同時，加大標準的宣傳和推廣力度，提高社會對標準實施情況的關注度和認知度。

4.4 加強相關人才培養和引進

加強人才培養和引進工作，提高服務貿易標準化工作的專業化水平。

4.4.1. 加強服務貿易標準化人才培養

在老撾的高等院校和培訓機構中加強服務貿易標準化相關專業的建設和教學，培養具備服務貿易標準化專業知識和技能的高素質人才。同時，加強與國際先進國家的合作與交流，引進國際先進的服務貿易標準化理念和技術[8]。

4.4.2 吸引和留住服務貿易標準化人才

制定優惠政策和措施，吸引國內外優秀的服務貿易標準化人才到老撾工作和生活。同時，加強人才評價和激勵機制建設，提高人才的工作積極性和創造力。通過引進和培養人才，提高老撾服務貿易標準化工作的專業化水平和國際競爭力。

4.5 加強科技創新和信息化建設

科技創新和信息化建設是服務貿易標準化的重要抓手。

4.5.1 加大科技創新和研發力度

鼓勵和支持企業、科研機構和高校等加強服務貿易方面的科技創新和研發工作。加大對服務貿易的科技投入和研發支持力度，推動新技術、新工藝和新材料在服務貿易領域的應用和推廣。

4.5.2 加強信息化建設和管理

建立健全服務貿易標準化信息服務平臺和數據庫。通過信息化手段實現標準的制定、修訂、實施和監督等工作的數字化和智能化管理。同時，加強信息安全和保密工作，確保服務貿易標準化信息的安全和可靠。

4.6 加強國際合作與交流

積極尋求與其他國家和地區的合作與交流機會，共同推動服務貿易標準化的發展。

4.6.1 尋求國際合作伙伴和機構支持

積極與國際組織、國際標準化組織和其他國家建立合作伙伴關系，爭取獲得他們在服務貿易標準化領域的支持和幫助。通過與國際合作伙伴的緊密合作，共同推動服務貿易標準化的發展[9]。

4.6.2 加強國際交流與合作項目

加強與其他國家在服務貿易標準化領域的交流與合作項目。通過共同研究、合作開發等方式推動服務貿易標準化的發展。同時積極參加國際服務貿易標準化領域的會議、展覽和論壇等活動，加強與各國專家學者的交流，提高老撾服務貿易標準化的國際影響力。

4.7 加強政策引導和支持

為了有效推進老撾服務貿易標準化，政府應加強政策引導和支持，為服務貿易標準化工作提供有力保障。

4.7.1 制定優惠政策

政府應制定一系列優惠政策，鼓勵企業積極參與服務貿易標準化的制定和實施工作。例如，對參與制定或實施標準的企業給予稅收優惠、資金扶持等政策支持，提高企業參與服務貿易標準化的積極性。

4.7.2 加強財政支持

加大對服務貿易標準化工作的財政投入，支持標準制定、修訂、實施和監督等各個環節的工作。同時，鼓勵金融機構為服務貿易標準化項目提供融資支持，降低企業參與服務貿易標準化的資金壓力。

5 結 語

老撾服務貿易標準化雖有進展，但在體系建設、標準制定、實施監督、人才培養、科技創新、國際合作交流、政策引導等方面也存在不足。本文據此提出完善體系、加強標準制定修訂、實施和監督、人才培養和引進、科技創新、國際合作交流、加強政策引導支持等對策，仍需在實踐中進行檢驗和完善。

參考文獻

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[9]曲敖廷，周小林，沈云怡，等.中國與東盟技術轉移合作形勢分析及問題對策研究[J].科技管理研究，2023，43（3）：37-43.

作者簡介

陳春干，碩士研究生，高級經濟師、副教授，研究方向為工商管理、服務外包。

（責任編輯：張瑞洋）

基金項目：本文受2023中老共建老撾國家職業標準研究項目“職業培訓師-IVET4”（項目編號：LA-LCETPA-2023-VT-IVET4）、中國標準化協會2023服務貿易標準化科研課題研究項目“中老全面戰略合作背景下老撾服務貿易標準化問題和對策研究”（項目編號：FMBZH-2308）資助。