海灣鎮：立足自然生態稟賦 釋放經濟發展新動能

海灣，正如它的名字一樣，伴海而生、因海而成。海灣鎮由原星火、燎原、五四3個國營農場實行屬地化管理后合并而成，是奉賢區最年輕的一個鎮，位于世界第五大灣區。2019年8月，上海自貿區臨港新片區揭牌成立，海灣鎮全域納入這項國家級戰略的規劃范圍內。2022年1月1日起，海灣鎮正式承接藍灣地區社會事務管理職能。

海灣鎮地處杭州灣北岸88公里的正中央，東融臨港新片區，北望奉賢新城，其距離人民廣場和浦東、虹橋兩大國際機場均為40公里左右，是南上海通江達海的重要節點城鎮。

向海圖強，勾勒綠色生態風景線

生態是海灣鎮最靚的底色。全鎮擁有自然海岸線綿延25公里，濕地、灘涂資源豐富。位于海灣鎮杭州灣畔的都市菜園，是目前國內區域面積最大、蔬菜種植品種最多的蔬菜主題公園之一，是國家4A級旅游景區、全國農業旅游示范點、上海市專題性科普場館。

另外，鎮域內還有占地16000畝的4A級景區——上海海灣國家森林公園，它是全市范圍內面積最大、植被品種最多、郁閉度最高、空氣質量最好的“城市綠肺”，綠化覆蓋率、空氣質量優良率全區領先。

依托萬畝田園、萬畝森林以及奉賢區內25公里的最長灣區和最大的人工湖，海灣鎮正以打造體育休閑小鎮和創建國家級旅游度假區兩大龍頭為牽引，全力建設南上海微度假旅游目的地。

海灣鎮作為新片區“一主兩輔”特色功能節點和奉賢城鎮體系“兩個中心鎮”之一，區五次黨代會上提出“三區兩鎮”聯動融合發展以及“發展海灣體育休閑小鎮”構想，區六屆五次人代會上又提出“啟動海灣體育特色項目”，海灣鎮迎來了實現跨越式發展的黃金機遇期。

此外，以森林公園為起始點，途徑三條平行道路：隨塘河路主打農墾特色、團結塘路主打唯美愛情、海岸線主打時尚特色，串聯蘆花島濕地公園、風車公路、格桑花海等網紅打卡點，海灣鎮正努力把“最美馬拉松道”打造成“此生必跑的一條公路”。后續海灣鎮還將舉辦馬拉松、鐵人三項、自行車、徒步等賽事活動，全力打造戶外運動天堂。

海灣鎮以重大戰略為牽引，立足鎮域特色功能片區定位，健全聯勤聯動工作機制，謀劃推進城市開發建設和有機更新，高標準推進藍灣產城融合示范區建設；主動服務“三區兩鎮”新灣區融合發展戰略，全力配合推動市、區重大交通路網建設，加快推動浦星公路拓寬及航塘公路南延伸工程建設等，積極爭取海灣3線向西延伸貫通，深化海灣地區中心建設。

依托國家戰略，打造新片區經濟發展新引擎

自2019年《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區國土空間總體規劃（2019—2035年）》發布以來，海灣鎮正式納入上海自貿區臨港新片區規劃范圍，同時海灣鎮東部10平方公里在新片區產城融合區內。通過“新片區”這三年的發展，海灣鎮乘勢快速崛起，鎮域內的臨港藍灣，是上海市首批重點打造的26個特色產業園區之一，是“新片區”首個上海市生態工業示范園區。

借助海灣鎮全域納入國家級戰略規劃范圍內的契機，三一重機、寧德時代、道生天合、君實生物、和元生物、康希諾等一大批行業龍頭企業接連入駐，生物醫藥、高端智造、新能源智能網聯汽車等產業集群呈現聚攏態勢。

2023年，海灣鎮經濟社會運行穩步發展，實現總稅收13.21億元，比上年增長24.22%；完成地方稅收3.76億元，比上年增長1.47%，總稅收指標增幅位居全區8個鎮前列。2024年1—10月，實現總稅收收入11.58億元，地方財政收入 3.35億元。

海灣鎮著力發展實體經濟，擴大增量，購置新片區48畝產業用地，探索“基金+基地”模式招引優質高新技術企業，推動項目落地建設；提升質量，扶持小方制藥上市激發區域經濟活力，持續放大禮藍動保地區總部效應，支持乳品四廠、美優制藥等重點企業進行生產技術創新和設備改造升級，做大做強美麗健康產業；優化存量，全面實施“淘金+淘汰”工程，深化國際生態商務區建設，推進“未來空間產業園”項目招引入駐。

海灣鎮結合市屬國企“四個一批”工作，攜手光明集團五四公司加快盤活1500余畝低效工業用地，全力推進五四煉江機電廠等有條件點位“騰籠換鳥”，積極承載新片區輻射溢出效應；提檔升級現代農業生產基地建設，推動農業企業建設設施農業、智慧農業、裝備農業，支持五四公司打造“殷實農場”；落實科技賦能農業發展，支持星輝蔬菜等特色農企在種源農業、精品農業、種苗產業等方面深耕經營。

海灣鎮現有生態商務區、退役軍人區、臨港產業園等多個園區，遍布各地、各司其職，做好海灣鎮經濟的助推器。利用“雙重政策實踐地”優勢，持續放大新片區和奉賢區雙重政策疊加效應，加快引進一批私募基金、天使基金、創投基金，加強與第一創業、國盛、甬金等券商的合作，力爭其實體型地區總部落戶藍灣地區，持續做大做強臨港海灣經濟園區。

海灣鎮拓展海灣大學科創中心和海外人才創新創業園功能，導入資金鏈、用好人才鏈，聯動海灣大學城，培育一批科創企業孵化器、企業工程技術中心，積極爭創奉賢區第一批產教融合示范基地；深入實施“藍海人才計劃”，吸引新片區人才向西“筑巢安居”，招納海灣大學城人才向東創新創業，為海灣鎮高質量發展提供堅實的科創和人才支撐。

創新發展現代化產業，探索特色產業新路徑

海灣鎮致力于發展現代化產業，以生物醫藥、高端智造和新能源智能網聯汽車為主導產業，眾多優質企業如君實生物、寧德時代、三一重工等在此集聚；落細落實相關扶持政策，提供一企一策精準服務，做優做好產業發展，做深做實人才服務，努力壯大經濟發展“生力軍”。

聚焦優勢產業，推進高端產業項目落地。海灣鎮深化“淘金+淘汰”工程建設，探索產業用地集約歸并提檔升級。聚焦生物醫藥和食品主導行業，引導企業實施裝備智能升級、生產技術改造、產品換代更新、產業鏈條延伸“四大工程”，推動傳統產業高質量發展。

實施招商引資，成立臨港海灣經濟園區。海灣鎮通過產業集聚和輻射效應實現實體型企業和商貿型招商東西聯動、兩翼齊飛。立足海灣特色功能片區定位，精心謀劃實施海灣國際生態商務區建設，打造魅力海灣。

把握機遇，構建區域發展新格局

當前，海灣鎮正全力實施“東融西聯”戰略，深化構建城市發展新格局，力爭實現經濟高質量聯動發展新局面。

東部主動融入新片區發展，奮力搶占新片區主陣地。聚焦特色產業，積極引入智能網聯汽車等相關優質項目，為企業量身定制高標準廠房，全力搶占新賽道；強化區域協同聯動，全力保障藍灣地區總計127億元的全社會固定資產投資項目，著力推進重點產業、城市開發、功能配套等重大工程建設，致力打造產業興、商貿旺、文化榮、環境優的產城融合示范區“藍灣樣板間”；堅持創新社會治理，主動對標最高最好，探索形成藍灣第五代國際社區治理“海灣經驗”，全力打造更具現代感、更有創新力、更添國際范的藍灣“城市客廳”。

西部積極呼應“三區兩鎮”聯動發展戰略，不斷彰顯海灣地區中心引領帶動作用；持續優化城市空間，積極推動嘉凱城、綠地項目功能提升和銀星大廈轉型升級，加快重點地塊收儲出讓，有序推動城市開發建設；全力打造區域交通“主動脈”，加快推進浦星公路擴建、G228國道等城市主干道建設，積極爭取滬乍杭、奉賢線、南楓線等城際線路站點落地，通過優化南北向交通，補足東西向短板，大幅提升與新片區、市中心、長三角等區域連接的快捷度，進一步促進奉賢南部濱海地區一體化發展。

持續優化營商環境，精準護航企業發展

為營造最優的營商環境，海灣鎮于臨港新片區設立了海灣鎮企業集中注冊地，并專門成立臨港海灣經濟園區，啟動新片區企業的招商引資工作。同時，海灣鎮盤活產業資源，引進特斯拉重點配套企業入駐，為其量身定制高標準廠房。

此外，海灣鎮協助園區企業落實相關扶持政策，確保惠企政策全部落實到企業，并為園區企業辦理產業項目入駐、投資類企業變更遷入等事項開辟綠色通道。

據了解，海灣鎮將力爭每年有20家企業被認定為區級18K“小巨人”品牌企業，1至2家“五型經濟”標桿企業被認定為區級24K“小巨人”品牌金標桿企業。到2024年末，全鎮各類市場主體達到2.3萬戶，總稅收達到20億元，地方稅收達到6億元，實現在2021年基礎上翻一番的目標。

從昔日的灘涂之地到如今的“新片區西大門，南上海后花園”，海灣鎮的發展并非一蹴而就，立足“黃金灣區海眼城、自貿新片功能區、上海南部后花園、未來新城空間站”定位，擁抱自貿區新片區建設、“三區兩鎮”聯動、體育休閑小鎮建設三大發展機遇，全力打造“一城綠色半城海、上風上水上海灣”的城市意象，終展現了令人矚目的華麗蛻變。這座蘊含深厚文化底蘊、獨具特色品質的現代化生態魅力灣區城鎮正以一個宜居、宜商、宜業、宜游的嶄新形象，展現出它的蓬勃生機。