地方高校服務鄉村振興的機制與實踐探索

摘 要：地方高校處在教育鏈頂端，培養和儲備高校人才能為鄉村振興提供核心動能。以肇慶學院服務鄉村振興的實踐為例，結合耦合協調理論，構建一個由規劃團隊、農村科技特派員團隊和駐鎮幫鎮扶村工作隊3個子系統組成的密切關聯的復雜耦合系統，并以播植鎮為例，闡述了耦合系統運作的機制。此外，也指出了地方高校服務鄉村振興耦合協調機制存在的不足，并提出相應的優化路徑，以期為高校賦能鄉村振興提供借鑒。

關鍵詞：地方高校；鄉村振興；耦合協調；實踐

中圖分類號：F327；G648.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）15-34-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.15.007

0 引言

中共中央、國務院在2021年發布的《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，以及隨后中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》均表明，鄉村振興的推進離不開知識型人才體系的引入與建設。地方高校作為綜合型人才的孕育洼地，在智庫咨詢、體制改革、科教轉化和人才培養等方面具有天然優勢和堅實基礎［1］，已然形成了黨組織建設、教育幫扶、產業振興和文化繁榮等多領域的鄉村振興服務格局。在當前研究中，學者傾向于從地方高校服務鄉村振興的具體實踐中探索和歸納其發展模式，即關注高校助力鄉村振興的具體路徑研究。部分學者側重研究高校科技特派員的賦能效應。例如，趙帥等［2］從國家政策、高校職能、選派流程及成效等方面，闡述涉農高校特派員在促進地方產業高質量發展過程中的重要作用。部分學者關注駐村工作隊的助力路徑探究。例如，孫永超等［3］聚焦鄉村振興文化層面，歸納了高校“訪惠聚”駐村工作隊在鄉村文化陣地建設方面的現實困境和優化路徑。在規劃設計服務鄉村振興方面，學者主要聚焦規劃型人才培養體系改革［4-5］和規劃賦能鄉村振興的案例分析［6］。

綜上所述，既有文獻從不同視角，探索地方高校服務鄉村振興的實踐路徑，為該研究主題奠定了豐厚的理論基礎。從耦合協調理論看，人才培養、科教轉化等均屬于地方高校服務鄉村振興的重要組成，若僅從單一視角出發則有可能會忽視系統間的相關聯系、相互交融。鑒于此，研究基于耦合協調理論，探究地方高校服務鄉村振興多路徑的互動協調機制，以期挖掘子系統“1+1gt;2”的賦能效應，為形成鄉村振興共同體發揮高校作用。

1 地方高校服務鄉村振興的理論分析與主要實踐

1.1 地方高校服務鄉村振興的理論機制

耦合是系統科學中常用的概念，指兩種或兩種以上的系統緊密配合，相互依賴、相互影響的動態關聯關系［7］；而協調是指系統之間或系統內部構成要素之間相輔相成、和諧一致的良性互動關系［8］。因此，耦合協調強調系統在發展演化中彼此和諧一致，達到整體協同發展狀態［9］。具體而言，在一個整體系統中，多個子系統內部通過協調和交互的方式實現整體系統最優發展，其核心要義是促進各利益相關主體間相互依存、相互關聯，由此達成的整體發展目標是全面、均衡和可持續的。研究基于肇慶學院服務鄉村振興的實踐經驗，構建了地方高校服務鄉村振興的耦合協調理論機制（圖1）。從整體看，地方高校服務鄉村振興的實踐是一個整體系統，由高校派遣的規劃型人才、技術型人才和管理型人才分別構成的規劃團隊、農村科技特派員團隊和駐鎮幫鎮扶村工作隊為整體系統的3個子系統，子系統發揮自身賦能效應的同時又相互關聯、相互作用，彼此間的良性互動與協調發展能夠推動地方高校服務鄉村振興實踐形成全面、均衡的態勢，進而助力鄉村振興實現高質量發展。

具體來看，上述子系統特征與作用方式如下。第一，規劃團隊以開拓摸索為主要特征。一方面，規劃團隊對鄉村振興實踐過程中的產業發展、社會治理和生態建設等多維度進行總體布局，并通過指導意見或發展建議等方式指引農村科技特派員團隊和駐鎮幫鎮扶村工作隊展開工作；另一方面，農村科技特派員團隊和駐鎮幫鎮扶村工作隊以專業知識和治理經驗為根基，反哺規劃并與其實現長期交互，推動鄉村振興進一步貼合實際發展需要。第二，農村科技特派員團隊以“把脈診斷”為主要特征，助力解決鄉村產業發展中的技術性“疑難雜癥”。在與其他子系統交互過程中，農村科技特派員團隊以其知識性和技術性優勢為規劃中的產業發展布局提供專業性建議，也能通過知識溢出效應為駐鎮幫鎮扶村工作隊提供技術供給，幫助其解決農戶生產問題。第三，駐鎮幫鎮扶村工作隊以統籌把控為主要特征，在鄉村發展的社會治理、生態建設和引資投資等方面起到統籌全局、優化管理等作用。駐鎮幫鎮扶村工作隊深入基層，明晰鄉村發展的切實需求，既能為規劃工作提供指導，也能通過架起與農村科技特派員團隊的交互橋梁，輸送農戶生產的需求和反饋。

可見，規劃團隊、農村科技特派員團隊和駐鎮幫鎮扶村工作隊3個子系統在遵循各自演化規律的同時，憑借相互的信息傳遞和能量流動，形成一個密切關聯的復雜耦合系統，共同推進地方高校服務鄉村振興。

1.2 地方高校服務鄉村振興的主要實踐

以地方高校服務鄉村振興的機制為理論基礎，以肇慶學院幫扶的多個案例實踐地中最具典型性的播植鎮為樣本，探究規劃團隊、農村科技特派員團隊和駐鎮幫鎮扶村工作隊三者耦合協調服務鄉村振興的實踐路徑。

1.2.1 “開拓摸索”——規劃團隊

在產業布局層面，規劃團隊與農村科技特派員團隊展開多次溝通交流，針對科教成果轉化等議題進行探討交流。具體實踐如下：第一，規劃團隊通過梳理鄉鎮存量空間換取增量空間，進而增加鎮域公開空間，優化鎮域生態環境，大大提高地區可進入性，以期用來發展加工工業、 農旅產業等，激活鎮內個體經濟；第二，鎮集個體經濟以特色餐飲、日常零售、生活服務為主，通過沿街立面風格整治，形成特色小街；第三，通過整合集體土地要素，從目前的簡單個體生產經營方式，向成立專業合作社轉變，鼓勵采用村民入股、集體經營、村民勞作等發展模式，實現由“個體”向“專業”的轉變；第四，依托播植鎮良好的自然資源和區位優勢，打造信鴿小鎮、農產品深加工基地、南藥基地、特色農產品開發基地等組團項目。在社會生態層面，規劃團隊聽取當地黨委、政府和駐鎮幫鎮扶村工作隊意見，針對鄉村生態環境整治、補齊鄉村振興民生短板和打造鄉村文化體系等主題深入開展探索，設計了“一軸一帶兩區”的“丹山悅水，永播鳳飛”鄉村振興示范帶。

1.2.2 “把脈診斷”——農村科技特派員團隊

農村科技特派員團隊立足自身科技資源和科技人才優勢，從科技服務、幫鎮扶村、推動產學研和智慧共享等4個維度為播植鎮注入發展新動力。一方面，特派員團隊除接受工作隊邀約落實幫鎮扶村要求外，還會主動與工作隊合作開展農業科技知識的線下線上培訓，為農戶生產活動賦能，有助于消弭“知識鴻溝”實現智慧共享，集中表現在以下3個方面。一是引領打造優質水稻、香水檸檬、優質玉米、帝王蕉、花卉苗木、南藥、優質水果等7個千畝以上種植示范基地，形成優質農業產業發展示范帶，實現農業產業提質增效；二是指導打造播植良鴿、澳洲小青龍、獅頭鵝、甲魚、桂花魚等5個特色養殖示范基地；三是指引推廣肇慶市貝來得信鴿樂園農文旅項目，推動三產融合發展。另一方面，農村科技特派員團隊積極打造科教成果轉化試驗田，推動產學研橫向合作。特派員團隊將播植鎮的資源、產業和人力基礎與自身科研成果相結合，找準產業發展或幫扶的新模式和方向，引導鄉村規劃不斷調整優化產業布局，以迎合鄉村振興高質量發展要求。

1.2.3 “統籌把控”——駐鎮幫鎮扶村工作隊

駐鎮幫鎮扶村工作隊在播植鎮各村的社區治理、生態建設和人文關懷等方面起統籌管理作用。首先，工作隊配合當地黨委、政府深入開展包括道路交通、供水排水等設施的規范整治；努力打造鄉村本土文化體系，推進文化惠民工程、弘揚播植文化元素，保護傳統文物建筑；加強組織建設、健全自治機制，以黨建引領三治水平，提高鄉村治理水平；補齊民生短板，持續完善民生配套設施，實施精準幫扶項目，完善農戶就業和社保體系。其次，工作隊定期深入基層調研基本情況，搜集農戶在生產和生活方面的問題，針對如種植業中蟲害治理、展銷渠道不暢等各種問題，積極與農村科技特派員團隊取得聯系，推動技術知識要素實現區域擴散。最后，工作隊致力于配合推動科技特派員團隊科教成果轉化。例如，廣泛動員社會力量參與發展富民興村產業，培育宏輝豆芽廠、尚粽坊、創二農業合作社等農業企業，發展一批塑膠插花、小五金、制衣、小家電等富民微工廠，使富民興村產業逐漸形成規模；引入華楓公司投資建造華楓農產品集散中心，打造農產品生產、加工、倉儲、銷售全產業鏈，促使周邊種養業農產品實現增值。

2 地方高校服務鄉村振興的現存問題及挑戰

2.1 三元主體聯動機制亟待優化

鄉村振興是一個涉及內容廣泛的系統工程，需要多元知識和人才支撐。囿于高校所派遣人才團隊擅長的領域各不相同，在部分涉及交叉學科領域的行動中（工作交接和聯合培訓等）容易出現過程阻塞、成效不佳等情況，而在不同主體責任范圍的工作中，引入交叉學科人才這一中介要素更有利于激活多元主體間的交互作用，強化地方高校對鄉村振興的賦能效應。鑒于此，在三元主體聯動機制的優化配置中，組建跨學科的多元人才體系迫在眉睫。

2.2 科研成果轉化動能仍需增強

科技賦能是推動鄉村農業產業現代化的有效途徑，也是促進鄉村全面振興的強大動能。但目前，科研與產業發展還存在“兩張皮”問題，頂層設計缺乏全盤考慮和系統規劃、底層利益主體的納新意識淡薄等都導致創新成果轉化出現變現能力差、惠及面窄甚至無法轉化等問題。因此，以科技特派員團隊為主導的產學研長效轉化機制需要與多方主體實現更深層次的良性互動，推動科技創新成果轉化緊密銜接各環節。

2.3 不同主體間缺乏反饋與評估

在既有反饋與評估體系中，不同類型團隊有其自身工作評判標準，評價主體包括不同利益相關者，但在耦合協調作用下，不同類型團隊間的反饋與評價鮮有涉及。這種交互式的反饋與評價機制涵蓋團隊在各類行為活動中的合作表現，有助于加強規劃團隊、科技特派員團隊和駐鎮幫鎮扶村工作隊的協調適配，進一步強化三元主體聯動機制。

3 地方高校服務鄉村振興的優化路徑

3.1 注重交叉型人才體系培養

人才是促進鄉村振興的主要力量，交叉型人才是保證高校服務鄉村振興過程協調流暢的重要變量。建設和培養交叉型人才體系，一方面，要在地方高校服務鄉村振興過程中引入多元復合型人才，架起不同主體間的溝通橋梁，促進信息共享和協同工作；另一方面，應加強單一主體的多元知識培養，以期幫助各主體更好地理解彼此的工作內容和側重方向，提高主體間的耦合協調水平，形成促進鄉村振興的合力。

3.2 完善科教成果轉化的體制機制

推動科教成果向鄉村產業有效轉化，不僅要優化頂層規劃設計，還要加強基層農戶意識。在頂層設計方面，要增強科教成果有效轉化保障，推動高校和鄉鎮政府建設聯合體，為科學研究、學科建設、人才培養、成果轉化等工作提供導向作用。在基層農戶意識方面，應充分發揮駐鎮幫鎮扶村工作隊在打造鄉村現代化文化體系中的作用，推進綜合文化站、信息服務中心等文化惠民工程，不斷提高農戶對新事物的認識和接受程度，為新技術或新成果鋪墊群眾基礎。

3.3 完善主體間的交互式評價與反饋體系

完善不同主體間的評價與反饋，其核心要義是通過對雙方聯合工作中的表現情況進行評價，更好地促進交互合作水平。該評價與反饋體系的完善主要聚焦在3個方面：一是制定共同的目標標準和原則；二是反饋與評價以事件為導向，每階段任務結束后的評價結果應及時向各主體反饋；三是建立激勵和監督機制，確保各主體落實反饋結果，保證交互工作的連貫性。

4 結束語

研究以肇慶學院服務鄉村振興的實踐為例，結合耦合協調理論，提出由規劃、技術和管理人才分別組成規劃團隊、農村科技特派員團隊和駐鎮幫鎮扶村工作隊，在發揮自身賦能效應的同時，憑借相互的信息傳遞和能量流動，共同推進鄉村振興的演化。誠然，除了由三元主體聯動組成的內生動力外，與外部動能協調能進一步形成助推鄉村振興的合力。其中，校友資源作為外部動能的重要組成部分，憑借其龐大的人才、資金和信息等資源要素，在鄉村振興工作中的農產品銷售、農民就業和鄉村治理等方面大有可為。因此，探究校友積極參與鄉村振興工作、鼓勵校友“帶資進村”等實踐路徑，分析校友資源與規劃團隊、科技特派員團隊和駐鎮幫鎮扶村工作隊如何形成協同效應，都尚待未來研究補充。

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