教育資助鑄就瀘州人才振興

人才是鄉村振興的關鍵，而人才的培養離不開教育的支撐。因此，國家對教育的支持在培養鄉村振興所必需的人才方面，有著舉足輕重的作用。鄉村全面振興是一場深刻的社會變革，不僅關乎農業、農村、農民的發展，更關乎國家的繁榮與穩定，關乎民族文化的傳承與創新，關乎全面建設社會主義現代化國家的全局。文章通過對瀘州市教育資助的基本情況作簡要介紹，詳細論述目前瀘州人才供給的現狀和問題，并針對問題提出有效措施，我們要自覺謀劃瀘州鄉村振興的頂層設計，向教育資助借力，引導和激勵受助學生“燕歸巢”，回鄉就業創業，以期解決農村發展的人才供給不足問題，多元結合，形成良性互動格局。

瀘州市教育資助的基本情況

我國2015年啟動了教育扶貧全覆蓋行動，制定和完善了困難地區學前教育、義務教育、高等教育階段的教育資助體制機制。瀘州市自全面實施教育扶貧工程以來，學生資助經費尤其是高等教育資助投入逐年遞增，成效顯著。

教育資助的內涵與意義

1.教育資助的內涵與特征

依據資助主體的不同，教育資助可分為國家資助和社會資助兩類。國家資助的資金出自中央政府，社會資助主要是慈善（公益）資助，包括企業、社會團體和個人資助。國家教育資助政策覆蓋面廣、保障程度高、資助渠道多元化，具有精準、全面、政策導向作用明顯、資助和育人并重等特點。企業、社會團體和個人資助屬于慈善公益行為，與國家廣覆蓋的普遍性資助不同，這種資助方式的助學金額差異較大，資助對象地域差異也較大。

2.教育資助的重要意義

第一，增進教育公正性，加速教育進步。國家興盛，源于教育。通過教育資助，對不同年齡階段的困難學生進行補貼和幫助，有助于減少文盲、縮小城鄉居民受教育水平差距。通過國家高等教育資助，僅從2007年到2016年，資助金額就達5 508.44億元，10年增長了2.53倍。同時，教育資助增加了困難學生受教育的機會，減小了同齡人受教育水平和質量的差距，推動了教育公平發展。

第二，為社會發展和國家建設培養人才，促進社會和諧。教育資助政策解決了困難家庭和困難學生上大學難的現實問題，多樣化的資助模式激發了經濟困難學生的進取心和感恩心。無論是助學貸款、助學金，還是獎學金或是減免學費，都為困難學生通過讀書改變個人命運和家庭命運提供了現實保障，助力困難家庭大學生習得知識、技能，為經濟社會發展和國家建設貢獻力量。

瀘州市教育資助的基本情況概述

1.資助力度不斷加大，方式不斷豐富

瀘州各區縣根據自身實際情況，以多種資助方式和途徑對困難學生進行資助。例如，針對大學生設立的“棟梁工程”“朝陽工程”“圓夢大學·筑夢未來”等助學活動；針對中小學生開展的“小書包、大愛心”“春蕾計劃”“寒冬送暖護童心”暖冬行動等各類愛心助學公益活動。還有本地企業家成立愛心助學獎勵基金（“陳洪飛獎勵基金”“聚賢愛心獎勵基金”）對困難學生和優秀班級進行資助。通過國家、社會和個人力量的資助，對困難學生發放助學金、愛心冬衣、愛心課桌和書本等方式，實現教育幫扶、關懷學生。

2.資助體系不斷健全，手段更加多樣

資助體系方面，瀘州貫徹四川省義務教育學生資助政策“三免一補”（免學雜費、教科書費、作業本費；補寄宿制生生活費）。同時，相繼實施各類教育資助政策，現已形成集“獎、助、貸、勤、補、免”為一體的學生資助政策體系。不僅成立瀘州市教育助學基金會，下轄7個縣區也分別設立了教育扶貧救助基金，2019年累計使用教育扶貧專項基金5 143.7萬元，救助學生20.35萬人次。

政策宣傳方面，瀘州市教育系統抓好學生資助政策，社會、學生、家庭“三個宣傳全覆蓋”，切實讓國家助學政策家喻戶曉，保障資助政策切實落地。除了利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體廣泛宣傳資助政策外，市教育局印制了《教育精準扶貧學生資助政策宣傳手冊》13萬冊，免費發放至全市有適齡學生的困難家庭；印制《教育精準扶貧學生資助政策宣傳海報》5千份廣泛張貼。各級教育局在開學組織學生資助招生政策宣傳組深入中學，宣講學生資助、生源地貸款、招生等政策。

瀘州鄉村振興人才供給的現狀

一是各類政策難以吸引和留住農村青壯年勞動力。瀘州農村“空心化”加劇了人才流失，鄉村振興面臨較大壓力。由于農村的大部分青壯年勞動力和大學生都外出尋找生計或接受教育、就業，農村只留下老人、婦女和兒童，造成了眾多農村基層組織成員趨于老齡化，其中大部分是中老年人，他們在推廣現代農業科技成果到生產實踐中時，面臨較大困難，難以有效應用。

二是農業科技人才缺乏。農業科技人才是推動農業現代化和專業化、落實鄉村振興戰略的重要力量。當前，瀘州農業科技專業技術人才存在年齡普遍偏大、復合型人才少、農技人員待遇低、人才流失嚴重等問題。許多農業領域的專業人員缺乏系統性的繼續教育和培訓機會，他們往往被行政事務性工作占據時間或被長期抽調，導致專業知識儲備明顯不足。基層農業部門局部農技人員存在斷層現象，造成隊伍“青黃不接”。

三是農村“網紅”平臺潛力尚待深入發掘與利用。當下，我們身處大眾傳媒時代，不乏許多的瀘州農村草根農民通過互聯網風口成為“網紅”實現逆襲，他們通過直播帶貨、代言廣告變現，在一定程度上利用電商為自己的家鄉（農村）或農產品做宣傳，幫助自身家庭經濟實力取得飛躍性突破。但是，這種成功僅限于個人家庭，還沒有相應的引導機制產生規模化的社會效應。

四是城市“扎根”仍是主流，農村人口流失嚴重，農業專業從業機會急劇下降。首先，是農村教育。隨著生育率的下滑，鄉村人口銳減，很多鄉村學校近十年學生數從原來的2 000人下降到800人，近十年沒有招進1名新老師。老師的年齡結構數值偏大，教學水平受影響，農村學校的人才培養顯得力不從心。其次，是農村醫療。瀘州眾多農村地區鄉鎮醫院面臨著嚴重的“空殼化”問題，由于條件限制，基層衛生人才的招聘和引進工作面臨重重困難，“招不來”“引不進”的現象尤為突出，導致農村基層衛生人才嚴重不足，村醫隊伍出現年齡斷層，老齡化問題愈發加劇，且專業能力普遍偏低。

瀘州鄉村振興人才供給存在的問題

一是政策制度存在不足。首先，在教育資助對象的選擇上，缺乏明確、科學的評估機制，尤其是在家庭條件相當的情況下，導致資金未能準確流向真正需要的人群，資助政策有些只關注某一特定的人群。例如，政府免費的一些培訓項目只給家庭低保戶，而農村殘疾人不一定是農村低保戶。其次，管理規范性有待加強。例如，資助檔案管理混亂，未能建立有效、統一的檔案管理制度，使得各部門“各自為陣”，導致資助工作所需的數據難以實時獲取和共享，這增加了資助工作的復雜性和不確定性。最后，資助工作精準度有待完善。各級部門對助學金名額劃分沒有一個科學的量化標準，在考慮地區、學生數、經濟收入之間難以做到平衡，導致資助資源分配不均。

二是多元化教育資助機制未能充分發揮其職能。職業教育作為國家重點資助的對象之一，普遍存在管理機制不完善、社會不認可等原因，導致每年高中招生季時，很多家長寧愿給學習成績相對較差的子女通宵排隊去讀普高，也不愿意去讀職校。家庭對子女的要求和期望提高，他們認為，接受職業教育就等于廢子女；職業教育還存在設置不合理、職責不明確等問題，導致管理效率低下，影響了職業教育的質量和效果，也影響了學生的選擇。農村職校人才培養缺乏系統性和明確的培養目標，農村的實用性人才比較無序，沒有針對農村家庭的特點和需求，重點培養所需的技術技能人才。

三是大學生返鄉意愿普遍不高。農村主要產業圍繞農林牧漁，很多學生即使來自困難家庭，也存在“干不下”“做不來”的普遍問題，農業投入時間長、產出少、就業創業成本高，加上部分農村存在環境污染、生活差異、交通不便等問題，成為年輕人不愿返鄉的主要原因。農村傳統的農業技術迭代更新慢，沒有相關人員對新技術進行推廣，更談不上廣泛的應用，導致農村無人可用。農村地區仍然以傳統農業為主，如稻谷、小麥、玉米等糧食作物占絕大多數的耕地面積，產業結構單一、產業布局不合理、經濟增長潛力受限，這些都可能影響大學生的返鄉意愿。

四是傳統擇業、就業觀影響較深。在瀘州許多農村家庭中，父母為了生計常年在外打工，導致孩子成為留守兒童，由祖父母或其他親戚照顧。這種長期分離使家長只關注學生的分數，教育子女只有學習好，長大后才能跳出農村，去大城市發展。如果大學生選擇在農村發展，則會被認為是“沒出息”的表現，這種偏見和誤解在一定程度上影響了大學生的反哺意愿。同時，大學生自身也可能受這種觀念影響，認為自己作為大學生，回到農村會受到他人的非議和歧視。因此，瀘州市普遍缺乏對農村人力資源整體統籌的平衡機制，農村人才分散，難以管理和運用。僅從瀘州的古藺縣、敘永縣的現狀來看，其鄉村振興仍然存在人才供應短缺、難招引、留不住的問題。

教育資助助力瀘州鄉村人才振興的對策

我國受國家資助的困難生90%以上來自農村，瀘州也不例外，作為可支持農村發展的特殊群體，在進行資助育人教育工作時，有必要引導和激勵受資助學生反哺家鄉，但從相關數據可以看出，受資助困難生的反哺意識比較薄弱，回鄉就業創業學生更是寥寥無幾，可見對鄉村振興與受資助學生發展的雙向驅動激勵還很缺乏。如何讓國家教育資助政策助力鄉村振興、激發農村活力，為實現農業農村現代化提供人才保障，需要政府、學校、社會和學生共同努力。

完善資助政策制度，持續提供資助服務

截至目前，我國已經構建了一個相對完備的學生資助制度框架，從制度層面確保了“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”。對瀘州來說，一是要在資助政策上下功夫。為了確保更多學生了解并受益于資助政策，各級政府和學校加強了對資助政策的宣傳和推廣。通過媒體宣傳、政策解讀、主題班會等多種形式，讓學生和家長更加深入地了解資助政策的內容和申請流程。二是在規范管理上下功夫。進一步規范學生資助管理制度，規范各級監督管理職責，規范學生資助程序，規范資金管理，規范信息管理。三是精準資助。資助政策已覆蓋從學前教育到研究生教育的所有學段，確保了不同階段的困難學生能得到相應資助。此外，還需要通過大數據等手段分析學生實際情況，實現精準資助，確保資助對象的準確性。四是資助育人。在教育教學中對家庭經濟困難學生給予重點幫扶，形成全員、全方位、全過程參與，注重培養學生正確的“三觀”，促進其全面發展，讓每個學生都有機會成為社會的有用之才。

創新優化人才培養機制，加大教育培訓力度

瀘州市職業教育要立足服務鄉村振興戰略，以加快省市共建國家現代職業教育改革試驗區建設為引領，以推動區域經濟社會發展為目標，以服務構建體現終身教育理念的現代農村職業教育體系為宗旨，在農村職業教育發展的重點領域和關鍵環節進行改革創新試驗，使農村職業教育發展有新思路，走出新路子。同時，適應新形勢、研究新情況、解決新問題，農村職業教育必須樹立大職教理念，即在大職業教育系統內部，通過創新辦學模式，優化整合資源，促進困難家庭的子女教育統籌協調、融合發展，打造“特色鮮明、多元立交、產教融合、適應需求、充滿活力”的多功能辦學實體。為推動農村職業教育實現高質量發展、為農村經濟發展提供有力的人才支撐和智力保障。

營造歸鄉反哺氛圍，提供廣闊發展舞臺

首先，針對各地農村實際情況的迥異不同，呼吁本土人才返鄉就業、創業，通過媒體、網絡平臺、校園宣講會等形式，宣傳大學生返回家鄉就業與創業的成功典范。通過提供優惠政策并展現家鄉的發展成就與潛在機會，加深大學生對家鄉的認同感與歸屬感。吸引和留住優秀的農村人才，尤其是接受過國家教育資助的農村困難家庭的大學畢業生。其次，加強與高校、職業院校的合作，開展定向培養、實習實訓、技能培訓等，為大學生回鄉創業就業提供人才支撐和智力支持。最后，結合地方產業特色，引導大學生參與地方經濟建設，如現代農業、鄉村旅游、電子商務、文化創意等領域，實現個人發展與地方產業升級的雙贏。

樹立感恩反哺意識，轉變擇業就業觀念

第一，培養感恩心態，回饋家鄉。在鄉村振興的大潮中，農村同樣蘊藏著無限的發展潛力。因此，各大高校應當針對受資助的學生群體，開展以“回饋”“反哺”為主題的教育活動，旨在激發學生的感恩之心，并激勵他們承擔起應有的責任與使命。第二，丟棄精英意識，正確定位。對于高校困難學生來說，在當今“內卷化”嚴重、文憑縮水的時代背景下，應丟掉精英意識，樹立“大眾化”的就業理念，務實的就業定位，不應把就業目標鎖定在大城市、大機關、大企業，根據個人所學專業、獨特技能及興趣合理設定自己的方向。樹立“行行可立業，處處可見功，勞動最光榮”的理念。近年來，中央和地方有關部門通過政策引導，組織號召高校畢業生扎根農村，如“西部計劃”“三支一扶”“教師特設崗位計劃”等。第三，努力提升綜合素質，確立正確就業創業觀。受資助的學生應持續深化專業知識的學習，主動投身社會實踐，將所掌握的知識轉化為解決實際問題的能力，并在這一過程中不斷提升自身的實踐技能與問題解決技巧。樹立積極的就業觀念進行職業選擇，拓寬思路，將促進家鄉發展、為家鄉服務納入個人的就業考量之中。對返鄉創業的大學生，政府應出臺更多針對大學生回鄉創業的扶持政策，搭建就業創業的平臺，從而降低創業成本，提高創業成功率。同時，引導大學生參與地方經濟建設，如現代農業、鄉村旅游、電子商務、文化創意等領域，實現個人發展與地方產業升級的雙贏，在農村闖出一番天地。