新質(zhì)生產(chǎn)力激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

推動鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實要求，也是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效手段。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對當前鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，成為激發(fā)鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能的必然選擇。文章首先基于河南省平頂山市鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，分析其當前產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展和服務保障等方面短板，其次結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力與現(xiàn)實差距指出具體問題所在，最后提出發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可行性建議，期望為鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供有益借鑒。

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在邏輯

新質(zhì)生產(chǎn)力作為新時代更具顛覆性與創(chuàng)新性的先進生產(chǎn)力，能夠運用其組成要素中的新勞動者、新勞動對象、新勞動資料，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供新的生產(chǎn)勢能，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重塑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。一方面，當新質(zhì)生產(chǎn)力中的大數(shù)據(jù)、人工智能、實景監(jiān)測等現(xiàn)代化技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動中，將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、精確化管理，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體競爭力和綜合效益。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力也能夠促進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的高水平融合，形成類似定制農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、云農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，并且還能夠助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)、加工、流通、服務等環(huán)節(jié)的橫縱整合，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

河南省平頂山市鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。近年來，平頂山市堅持以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動計劃為抓手，以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新態(tài)勢。

頂層設計更加科學

一是產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化、方向更加明確。近年來，平頂山市根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。2022年，市政府印發(fā)了《平頂山市加快推進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》（平政〔2022〕13號），各縣（市）確定“一主兩特”（一個主導產(chǎn)業(yè)，兩個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2023年以來，平頂山市進一步明確生豬、肉牛、鴿業(yè)、食用菌、優(yōu)質(zhì)果蔬、優(yōu)質(zhì)硒麥等作為全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向。此外，全市謀劃確定了汝州生豬、郟縣紅牛、舞鋼肉鴿、寶豐乳業(yè)、富硒小麥、魯山食用菌和酥梨、郟縣綠色果蔬等8條綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，并起草《平頂山市綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈三年行動方案（2023—2025年）》，為全市綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供了方向和指引。二是支持政策力度加大、發(fā)展保障更加堅實。2023年2月，市政府出臺了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》（平政〔2023〕7號），從8個方面制定了30條獎補措施。為推動支持政策更好貫徹實施，10月底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合財政部門印發(fā)《平頂山市支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵政策實施方案（試行）》（平農(nóng)〔2023〕129號），進一步明確申報有關(guān)事項。并對全市符合申報標準的242個項目進行獎勵。

發(fā)展基礎持續(xù)鞏固

一是推進高標準農(nóng)田建設。當前，平頂山市已建成高標準農(nóng)田315.67萬畝（約2 104.47平方千米），占全市耕地面積的67.2%，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效。二是持續(xù)推進綠色原料標準化生產(chǎn)基地建設。全市累計建成全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地總面積333.4萬畝（約2 222.67平方千米），占總播種面積的47%，總產(chǎn)量達138.4萬噸。率先在全省完成了縣市創(chuàng)建全覆蓋。其中，魯山縣是全國最大的以香菇為綠色食品原料的標準化生產(chǎn)基地。三是有力提升畜產(chǎn)品供應能力。持續(xù)穩(wěn)定畜產(chǎn)品供應能力，全市現(xiàn)有汝州、寶豐、葉縣3個國家級生豬調(diào)出大縣，郟縣、魯山、寶豐3個省級肉牛大縣，葉縣1個肉羊大縣，寶豐1個奶業(yè)大縣。目前，全市500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)保有量為740家，生豬年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場比重均達到80%以上，為畜產(chǎn)品有效供給起到了壓艙石的作用。

發(fā)展載體健全完善

一是聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。圍繞主導產(chǎn)業(yè)培育，積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建工作。2023年以來，新創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個，新認定市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園21個。目前，已創(chuàng)建5個省級、認定36個市級，56個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲得省級獎補資金9 220萬元，有力構(gòu)建了省市縣三級產(chǎn)業(yè)園體系。二是聚焦龍頭企業(yè)引培。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐帶動作用。目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)數(shù)量為214家，其中國家級5家、省級72家、市級137家。三是聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設。依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設。目前，國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)實現(xiàn)6個縣（市）全覆蓋，共獲得中央財政資金6 600萬元。四是聚焦示范村鎮(zhèn)培育。突出抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范提升專項行動，全市家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社分別發(fā)展到1.16萬家和6 400多家。以新型經(jīng)營主體為重點，帶動發(fā)展“一村一品”示范村鎮(zhèn)。目前，全市省級以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)27個，其中國家級15個，在全省并列第三。五是聚焦聯(lián)合經(jīng)營主體發(fā)展。按照“部門管、龍頭帶、個體聯(lián)、組織領(lǐng)、政策幫”的思路，著力發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營主體。

新質(zhì)生產(chǎn)力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中面臨的主要挑戰(zhàn)問題與短板

一是基礎設施短板，限制了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動能力的進一步提升，降低了農(nóng)民增加收入和改善生活條件的可能，如一些農(nóng)村地區(qū)落后的生產(chǎn)性與生活性基礎設施、生態(tài)防護基礎設施、農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施等。二是基礎能力短板，限制了鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，如產(chǎn)業(yè)單一、資金短缺、技術(shù)落后、人才短缺等，不利于培育和壯大使農(nóng)民長期受益的特色產(chǎn)業(yè)。基礎設施與基礎能力短板限制了鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ倪M一步釋放。

河南省平頂山市鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷涌現(xiàn)，不僅標志著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的深刻變革，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要推動力。當前，平頂山市鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展開啟了嶄新局面，但在產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展和服務保障等方面仍存在不符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢的問題，在一定程度上影響著特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展有待提升

盡管平頂山市鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及示范村鎮(zhèn)建設等，已形成“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”的新發(fā)展格局，但優(yōu)勢地位不夠突出、規(guī)模化發(fā)展程度有待進一步提升。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)普遍存在經(jīng)營主體“小散弱”現(xiàn)象。目前，規(guī)模化養(yǎng)殖肉牛企業(yè)僅12家，肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖比重有待提高。以紅牛產(chǎn)業(yè)為例，與國際中大型肉牛品種相比，紅牛生產(chǎn)周期較長，限制了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。當前，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，給紅牛產(chǎn)業(yè)造成一定沖擊，群眾發(fā)展積極性不足，影響了紅牛產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。以羊肚菌產(chǎn)業(yè)為例，雖然平頂山市產(chǎn)量穩(wěn)居全省前列，但種植規(guī)模只有800畝（約0.53平方千米），同時技術(shù)不可控、價格不可控的問題持續(xù)影響規(guī)模化發(fā)展。整體而言，當前，平頂山市縣域經(jīng)濟整體偏弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，分散、單家獨戶的生產(chǎn)、經(jīng)營方式仍然占主導地位，經(jīng)濟效益偏低，制約規(guī)模化程度提升。

產(chǎn)業(yè)鏈不完善

當前，圍繞生豬、肉牛、鴿業(yè)、硒麥、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈存在的缺陷主要體現(xiàn)為生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)脫節(jié)、產(chǎn)品加工深度不夠、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足，導致產(chǎn)品流通不暢，銷售困難。一是全市加工企業(yè)數(shù)量少、鏈條短、產(chǎn)品附加值低。例如，全市出欄生豬300多萬頭，但僅有3個屠宰場，缺少大型深加工企業(yè)示范引領(lǐng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展；郟縣紅牛產(chǎn)品深加工存在相同短板，目前全縣深加工企業(yè)僅2家，其余多為傳統(tǒng)鹵制加工企業(yè)；珍稀菌、花椒等僅經(jīng)過簡單的烘干、分級等初級加工，技術(shù)含量低，附加值低，在市場競爭中優(yōu)勢不突出，未能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為精深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是產(chǎn)業(yè)融合不深。加工業(yè)前延后伸不充分，服務業(yè)發(fā)展不充分，休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)同質(zhì)化問題突出，很多農(nóng)民只能作為原料提供者和打工者參與其中，難以分享二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益。三是各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系、產(chǎn)業(yè)之間分割明顯，無法有效互補以實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

產(chǎn)品品牌效應彰顯不足

平頂山市通過發(fā)展綠色食品品牌、打造區(qū)域公用品牌、加快培育知名品牌，已形成較好的品牌基礎，但當前在一定程度上存在有品牌無規(guī)模、有規(guī)模無產(chǎn)業(yè)、品牌叫而不響的問題。全市已取得地理標志農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品標志使用權(quán)的企業(yè)數(shù)量多且產(chǎn)品種類豐富，但大部分規(guī)模小、缺乏龍頭企業(yè)帶動，初級產(chǎn)品簡單加工即流入市場，與外省相比不具有明顯的地域品牌差異性，產(chǎn)品多在省內(nèi)銷售，在全省乃至全國叫得響、推得開的產(chǎn)品相對較少，推廣應用不足導致品牌效應未能充分顯現(xiàn)。

要素保障力度不足

在土地方面，鄉(xiāng)村存量用地有待整合與集約化利用，棄養(yǎng)場地等現(xiàn)有閑置資源亟待通過流轉(zhuǎn)、托管、返租等方式進一步盤活；在資金方面，財政專項資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的占比還不夠高，資金精準性和靈活性有待提升，融資保障能力不足，企業(yè)一定程度存在融資難、融資貴的問題；在配套設施與服務方面，鄉(xiāng)村物流及配送體系構(gòu)建不完善，社會化服務體系建設不夠，使鄉(xiāng)村在招商引資、拓展第二、三產(chǎn)業(yè)方面，缺少吸引力；在人才方面，缺乏有創(chuàng)造力、帶動力的人才，農(nóng)業(yè)人才學歷層次有限，缺少懂科技、懂管理、懂市場的人，使現(xiàn)代科技和現(xiàn)代生產(chǎn)要素難以落地轉(zhuǎn)化。

河南省平頂山市鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

引入新質(zhì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模

一是全方位引入農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。一方面，要通過技術(shù)、設備的創(chuàng)新，推動鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。完善良種繁育、技術(shù)支撐、標準化規(guī)模化種養(yǎng)、倉儲加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加大科技賦能力度，了解未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)，引入休閑旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代化服務業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)智能化、分工專業(yè)化、管理高效化、產(chǎn)業(yè)信息化。另一方面，要強化產(chǎn)業(yè)科技支撐。要實現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模和效益雙提升，離不開新技術(shù)、新生產(chǎn)方式等新質(zhì)生產(chǎn)力的引入，如植保飛防、烘干倉儲、冷鏈物流等大型設備的引進與應用，智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)的孵化、運維等，經(jīng)營主體需要加強科技布局，加大生產(chǎn)科技研發(fā)與應用，與科研院所合作，依托利用好科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化與服務等平臺，提高生產(chǎn)技術(shù)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大。

二是創(chuàng)新經(jīng)營模式，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一方面，要創(chuàng)新經(jīng)營體制機制。因地制宜，根據(jù)實際情況創(chuàng)新經(jīng)營模式，大力發(fā)展托管服務、農(nóng)場認養(yǎng)代養(yǎng)服務，探索訂單式收購、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村服務業(yè)深度捆綁的新合作模式，建立完善“科學家團隊+市縣級政府聯(lián)動+龍頭帶動”的協(xié)同創(chuàng)新機制，進一步挖掘和發(fā)展農(nóng)業(yè)多種功能，通過模式創(chuàng)新優(yōu)化資源要素配置效率。另一方面，要通過服務模式創(chuàng)新釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃堋＜哟髮?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)的培養(yǎng)和扶持，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機制，通過提升自身管理水平，提高自主創(chuàng)新、精深加工等能力，推進企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模比重。引進國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域知名企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范和支撐作用。

精準施策推進全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級

一是強化政策供給的統(tǒng)籌能力。整合稅收優(yōu)惠、金融支持、財政扶持、涉農(nóng)項目支持等相關(guān)政策，統(tǒng)一各層級獎補資金及資金績效評價體系，使省、市支持鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施更具有統(tǒng)一性和精準性，促進形成支持合力。二是補齊農(nóng)產(chǎn)品加工儲運短板。因地制宜推進倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，有序推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心建設，統(tǒng)籌推動建設產(chǎn)地市場、集散地市場、銷地市場。鼓勵大型電商平臺發(fā)展農(nóng)村電商，進一步擴大引導供銷、郵政及各類物流企業(yè)把服務網(wǎng)點延伸到村。三是推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動，實現(xiàn)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、休閑旅游等一體化發(fā)展，促進農(nóng)文旅深度融合，形成多產(chǎn)業(yè)疊加、多領(lǐng)域聯(lián)動、多環(huán)節(jié)增效的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新格局，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由價值鏈低端向價值鏈中高端發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)融合綜合效益，拓寬農(nóng)民增收就業(yè)渠道，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。

持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)品牌發(fā)揮品牌效應

要持續(xù)引導發(fā)展綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度。堅持按照“政府引導、市場拉動、行業(yè)助推、企業(yè)支撐、社會參與”的運營思路，因地制宜創(chuàng)新品牌發(fā)展模式。

一要加強組織領(lǐng)導。可通過成立農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作推進專班，全面開展農(nóng)產(chǎn)品商標注冊、品牌培育、品牌推介、品牌保護、品牌使用等工作，通過出臺鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌建設三年行動計劃等規(guī)范性文件，把品牌建設作為申報實施農(nóng)業(yè)項目的重要內(nèi)容和優(yōu)先條件，盡快培育一批品質(zhì)優(yōu)異、市場占有率高、經(jīng)濟效益好和示范帶動效應強的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

二要強化政企協(xié)同、線上線下協(xié)同推進的品牌運營戰(zhàn)略。積極組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品參加國際“農(nóng)交會”“農(nóng)洽會”等展銷活動，嘗試打造農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，打造集展示、體驗、旅游觀光、銷售于一體的主題場館、數(shù)字農(nóng)業(yè)展示中心。同時，可利用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字電商平臺、淘寶等多個平臺，采取線下實體景區(qū)游客聯(lián)動、線上云倉協(xié)同營銷的運營模式，線上線下聯(lián)營互動，整合形成產(chǎn)地和終端、省內(nèi)和省外、傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合的宣傳推廣合力，推動鷹城品牌農(nóng)產(chǎn)品走向全國，走進千家萬戶。

強化各類生產(chǎn)要素保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是加強土地要素保障。采取轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓等方式，鼓勵引導土地經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體集中，加快促進土地規(guī)模化、專業(yè)化、集約化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展水平。二是加強資金要素保障。扎實開展整村授信，持續(xù)加大鄉(xiāng)村金融保險扶持，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引工商資本下鄉(xiāng)，推進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新，降低金融風險，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源動力。三是加強人才要素保障。加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，積極培育本土人才，與本地高校、職業(yè)院校等合作，輸出和培養(yǎng)專業(yè)型人才，以“引得進、留得住、能發(fā)展”為目標，大力實施鄉(xiāng)土人才回歸工程，持續(xù)選派農(nóng)業(yè)科技服務團，就地培育“土專家”“田秀才”，吸引更多優(yōu)秀人才“上山下鄉(xiāng)”，投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。