共同富裕指標體系新“花樣”

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上向世界莊嚴宣告：“我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。”在全面建成小康社會的基礎上接續推進共同富裕，是實現第二個百年奮斗目標的必然要求。浙江省作為共同富裕示范區，有責任為全國省域提供可借鑒的成功經驗，因此，構建新時代共同富裕評價指標體系勢在必行。文章基于“五位一體”總體布局，從經濟、政治、文化、社會、生態文明五個維度出發，構建13個一級指標和23個二級指標，選取浙江省11個地級市的具體數據作為樣本，采用熵值法為各指標賦權測算，運用該指標體系對各地級市進行綜合評價。

共同富裕是中國共產黨人的奮斗目標，是中國特色社會主義的根本原則，是社會主義的本質要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國人民，成功打贏了人類歷史上規模最宏大的脫貧攻堅戰，這一偉大勝利歷史性地解決了絕對貧困問題，實現了第一個百年奮斗目標，在歷史的教科書上畫下濃墨重彩的一筆。現今，我國正朝著第二個百年奮斗目標不斷邁進。在全面建成小康社會的基礎上，接續推進共同富裕，是實現第二個百年奮斗目標的必然要求。2021年5月20日，《中共中央 國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》指出，支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區，有利于通過實踐進一步豐富共同富裕的思想內涵，有利于探索破解新時代社會主要矛盾的有效途徑，有利于為全國推動共同富裕提供省域范例，有利于打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口。作為共同富裕示范區，浙江省構建新時代共同富裕評價指標體系是落實共同富裕重大戰略部署的應有之義。

指標構建

指標構建原則

1.科學性

指標的構建應合理涵蓋各個領域，以確保所有領域都在共同富裕評價指標體系的測算范圍內。

2.易操作性

具體指標必須是切實可行的，可以通過多種途徑獲得真實數據來源，并且在操作上簡單易行，以發揮可實際操作的有效性。

3.可比較性

要選取具有可比較性的指標，確保選取的城市之間的數據可以進行比較和分析，使指標的構建更有意義。

指標構建維度

現階段的共同富裕評價指標體系通常從“共同”和“富裕”兩個維度構建。文章將從“五位一體”總體布局維度（即經濟、政治、文化、社會、生態文明五個具體角度）入手，構建一個合理的浙江省共同富裕評價指標體系。同時，將五個維度與平衡計分卡相結合，以更全面地評估浙江省的共同富裕程度。

經濟維度最能直觀體現地區的富裕程度，可以與平衡計分卡的財務維度相匹配。此維度關注各地級市的總體經濟情況和人民的經濟生活水平，共計2個一級指標，6個二級指標。

政治維度主要體現在治理能力和治理體系現代化，可以與平衡計分卡的客戶維度相關聯。此維度的指標選取人民對政務方面的滿意度（即客戶滿意度）來反映，共計1個一級指標，2個二級指標。

文化維度主要體現在人民在精神文明方面的獲得感，可以與平衡計分卡的學習與成長維度相對應。此維度包括娛樂（豐富人民的文化生活）和教育（加強人民的科學文化知識和思想道德建設），共計2個一級指標，4個二級指標。

社會維度主要體現在人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，與平衡計分卡的內部業務流程維度相匹配。此維度關注各地級市在“病有所醫，老有所養，勞有所得”和基礎公共設施方面的建設，共計5個一級指標，6個二級指標。

生態文明維度注重綠色發展，與平衡計分卡的財務和客戶維度相關聯。此維度從生態環境質量、環境污染情況、環境治理情況來評判城市的生態環境，共計3個一級指標，5個二級指標。

文章構建的浙江省共同富裕評價指標體系共計5個維度，13個一級指標，23個二級指標，如表1所示。

數據來源

環境治理指數指標為2019年數據，政務評價總數、差評率指標為截至2023年12月25日23：45的數據，其余指標均為2022年數據。數據來自《2019年我省生態文明建設年度評價結果公報》、浙江省統計局《2023年浙江統計年鑒》以及浙江政務服務網。

研究方法

為了能夠更客觀、科學地反映不同指標之間的差異性，文章采用客觀賦權法中的熵值法來計算各指標數據，通過信息熵原理來確定權重。信息熵越小，表明指標值的變異程度越大，所反映的信息量越大，相應指標的權重越大，在綜合評價中所起到的作用也越大。文章運用相關公式對浙江省11個地級市的數據進行計算，計算步驟如下。

1.數據選取

假設有n個城市，m個指標，形成原始矩陣，其中xij表示第i個城市的第j個評價指標：

2.數據標準化

由于指標的屬性分為正向和負向，為方便計算，將原始數據進行標準化處理：

標準化后的矩陣：

3.計算指標比重p

計算某項指標下第i個樣本占該指標的比重：

4.計算信息熵E

計算某項指標的熵值：

5.確定各指標的權重W

6.測算綜合得分S

實證分析

指標測算結果

利用熵值法測算浙江省數據，結果如表2所示。

如表3結果顯示，權重最高的是經濟維度方面的指標，占0.259 21；權重最低的是生態文明維度方面的指標，占0.141 92。這表明經濟維度方面的變異程度較大，信息量較大；生態文明維度方面的變異程度較小，信息量較小。這說明各城市間在經濟建設方面仍存在較大差異，有待進一步發展；各城市在生態文明建設方面工作成效較為顯著。

各項指標重要度

重要度排名前十的指標：政務評價總數，占比16.420%；財政總收入，占比10.066%；高等學校在校總人數，占比9.079%；公共圖書館藏書量，占比6.1108%；人均生產總值，占比5.106%；移動互聯網用戶，占比4.873%；可吸入顆粒物（PM2.5）年平均密度，占比4.744%；就業人數，占比4.269%；城鄉居民人均可支配收入差距，占比3.682%；博物館個數，占比3.681%。

數據顯示，占比10%以上的指標僅有政務評價總數和財政總收入，占比5％～10%的指標有高等學校在校總人數、公共圖書館藏書量和人均生產總值，其余指標分布在1%～5%區間內。

浙江省各城市綜合得分

從綜合評價情況來看，杭州市和寧波市的綜合得分較高，共同富裕實現程度較高；衢州市、湖州市和麗水市的綜合得分較低，共同富裕實現程度較低，如表4所示。

結論

浙江省作為共同富裕示范區，有責任為全國省域提供可借鑒的成功經驗。通過構建與測試基于“五位一體”浙江省共同富裕指標體系可知，第一，各城市在經濟維度方面變異程度較大，即經濟建設方面差異較大；生態文明維度方面變異程度較小，即生態文明建設方面差異較小。第二，政務評價總數、財務總收入在所有指標中占據重要地位。第三，杭州市和寧波市的共同富裕實現程度較高，衢州市、湖州市和麗水市的綜合得分較低，共同富裕實現程度較低。

對策建議

第一，持續鞏固和加強生態文明建設成果。各城市在生態文明方面的變異程度較小，效果顯著，但各城市仍要持續減少排放污染源，不斷推進生態文明保護工作，實現生態環境治理體系和治理能力現代化，為未來的可持續發展奠定牢固的基礎，實現經濟與環境的協調發展。第二，構建人民滿意的服務型政府。結果顯示，政務評價總數在各項指標中占據重要位置，因此，政府要提供更符合公民期望的優質服務，鼓勵公民積極參與政治生活，促進政府與公民的良好互動。第三，實施幫扶政策。杭州市、寧波市等綜合發展水平較高的城市可以對點幫扶衢州市、湖州市、麗水市等綜合發展水平較低的城市，引導更多文化資源、社會保障和基礎設施向薄弱城市流動，建立更為均衡的發展格局，實現共同發展。