地方高校在鄉村教育振興中的責任及實施路徑

摘要：鄉村教育振興是社會發展的客觀要求，也是教育強國建設的重要內涵。充分發揮地方高等教育龍頭作用，夯實地方基礎教育基點，是地方高校的應盡義務。同時，積極挖掘地方文化資源，將地方文化資源作為鄉村語文教育的輔助資源，通過適宜的形式將地方文化資源應用到實際教育教學，依托地方，服務地方，不斷豐富鄉村教育振興的資源路徑。

黨的二十大報告指出要辦好人民滿意的教育，提出“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化”。教育強國建設正在穩步全面深入推進，無論是辦好人民滿意的教育還是加快義務教育優質均衡發展，在具體落實上都要多方參與。高等教育作為龍頭理應積極發揮自身不可替代的作用。

地方高校在鄉村教育振興中的責任落實

立足地方，服務地方，是地方高等院校的社會責任。鄉村教育振興是一項責任重大、任務艱巨、困難重重的工程，僅僅依靠地方教育行政部門和鄉村學校自身，進程推進緩慢。地方高校應該主動承擔責任，認領任務，積極投身鄉村教育振興事業。鄉村教育是中國基礎教育的重要組成部分，也是中國教育改革發展的難點、痛點。鄉村教育振興既是鄉村振興的重要任務，也是鄉村振興的重要檢測指標和必要條件。“鄉村教育作為鄉村振興重要戰略支撐的內在邏輯，成為實現鄉村振興戰略目標的必要手段”，鄉村教育振興的壓力來自多方面。

首先，教育資源不足。城市化進程和社會經濟的發展存在著明顯的地域差異、地區差異，資源配備情況與社會經濟發展及區域位置緊密相關。鄉村地區的教育資源與城市相比、與經濟發達地區相比差距較大，這種差距是客觀存在的，并且不是簡單地靠政策就能在短期內做到消除地區差異、實現優質資源均衡配備。因此，鄉村教育資源不足仍然是制約鄉村教育振興的重要障礙。2023年，教育部、國家發展改革委、財政部聯合印發《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》，為解決基礎教育不均衡、優質資源總體不足、人民群眾期望“上好學”的矛盾，提出通過加快優質學校擴張、均衡發展，城鄉共建等措施，推動省市間義務教育資源的均衡分配、協調發展。這些舉措在一定程度上有利于緩解教育資源不足問題。

其次，外部幫扶不足。鄉村教育振興是鄉村振興的必要內容之一，二者之間存在相互促進、相互影響的關系。外部幫扶不足既體現在鄉村振興上也體現在鄉村教育振興上。從根本上說，經濟社會的發展對人才、資本、信息等各方面資源都具有自然的、強大的導向引流作用，鄉村對各類資源的吸引力不足，這是客觀事實。這與推動鄉村教育振興的目標之間存在矛盾。因此，對鄉村教育振興進行幫扶也是必要之舉。

優質學校擴張、集團化辦學、城鄉共建等措施，實質上就是一種校校合作幫扶，要深入推進這種模式需要對幫扶學校進行深入改革。現有的優質學校擴張，主要是從頭部學校中選擇幾位優質的教師幫助其他學校加強管理、提高教學質量，從量上來說，總體的優質師資資源并沒有增加，把原有的優質師資抽調一部分，對原學校來說也是一種資源稀釋，難以確保原學校的教學不受影響。另外，這些幫扶學校教育質量跟不上的原因不是某一方面造成的，僅外調幾位優質教師并不能從根本上提高學校的辦學質量，在集團化辦學、優質學校擴張等舉措推行下，也出現了部分學校只是掛了優質學校的分校牌子，實際上本校的辦學質量并沒有實際提升。雖然不是“金玉其外，敗絮其中”，但難免有“表里不一”“虛張聲勢”之嫌，這也違背了國家推進教育均衡政策的初衷。為了讓外調教師更好發揮作用，需要以其為榜樣示范，推動幫扶學校的教師自我提升，真正從學校管理、教師素養、教學水平等各方面進行改革，這樣才能真正提升幫扶學校的辦學水平，進而實現優質資源擴張的目的。

考慮到各個學校，無論是頭部的優質學校還是偏遠的普通學校，在現有的資源分配現狀下，完成自身辦學任務就有些捉襟見肘，至于富余的精力和資源則難以保證。與此相對，高校在資源與精力等方面都相對充足，尤其在當前教育背景下，地方高校與地方其他層次的學校更應該加強合作，以推進地方教育資源利用效益最大化。

鄉村語文教育振興存在的困難

鄉村教育發展存在多種困難，受多種因素的制約。城鎮化進程與人口出生率下降的雙重作用，導致鄉村學校生源減少的形勢不可逆轉，“少生”校、“空心”校等現象日益凸顯。學校連基本的學生規模都不能保證，不僅影響教師的教學信心，也不利于為學生提供一個常態化的教學氛圍。除去這種客觀大環境的因素，鄉村教育還存在其他困難。

一是任課教師課時任務重，精力不足。鄉村的生源分布并不均衡，生源向更優資源集聚的現象與城鎮類似，在造成部分“少生”校、“空心”校的同時，也形成少數生源飽和校，無論是怎樣的鄉村學校，教師數量與學生比例都很難達到教學標準要求，任課教師的課時量普遍過重，繁重的教學任務壓力下，教師很難有多余的精力投入研究教學，年輕教師教學任務繁重現象更為突出。針對語文教學來說，教師的知識儲備、教學技巧、教學態度固然重要，但是教師的教學情感狀態更為重要。因為語文教育更多的是一種感染教育，教師要用愛和智慧去潛移默化地影響學生，而非簡單的知識傳授。當前，鄉村語文教師一般兼任班主任，班級管理工作和教學工作任務繁重，嚴重影響了教師的教育教學情緒和狀態。

二是鄉村教師老齡化、流動大等問題突出。相對于城鎮，鄉村教師的凈流入在數量、質量上都存在較大差距。同時，流入鄉村的年輕教師一有機會都選擇離開鄉村，大多鄉村教師屬于年齡偏大、外出“無門”的“留守教師”。據《中國農村教育發展報告2020－2022》統計數據，“鄉村教師老齡化問題依然突出，55歲以上教師占比，鄉村為8.8％，鎮區為4.5％，城區為3.3％，鄉村高出城區5.5個百分點”。

三是教學資源有限。鄉村教學資源與城鎮教學資源的差距越來越大。城鎮化進程下，優質師資、教職生源等各類優質資源向城鎮集聚，政府在義務教育均衡發展過程中給予鄉村較多政策傾斜，由于城鄉之間教育資源差距問題不是一時形成，難以在短時間內解決。數字教育的發展與交通、通信技術的進步，在一定程度上緩解了這一矛盾，但是綜合比較，現實差距依然存在。

四是教學形式單一。鄉村教育在教學形式上的單一屬于普遍現象，這與教師的教學技巧有關，也與整個鄉村的教育環境有關。鄉村生活壓力遠遠低于城鎮，鄉村教育質量的考核要求與考核體制也沒有城鎮健全，鄉村教師的教學改革激勵不夠、壓力不足。同時，對鄉村教師的教學指導既缺乏切實的舉措，也缺乏有效的指導。新形勢下的語文教育發展要求圍繞核心素養培養目標，“增強課程實施的情境性和實踐性，促進學習方式變革”。在實際調研中，鄉村語文教學中教師與學生之間的互動較少，課堂吸引力不足，語文課程的時代性與典范性在具體課堂中未能有效落實。

地方文化資源在鄉村語文教育中的作用

相對發達地區來說，鄉村學生擁有的可利用的資源明顯不足，盡管網絡和信息技術的發展在一定程度上緩解了這一問題，但是仍然無法從本質上解決這一問題。因此，需要多方挖掘、拓展、豐富鄉村教育資源。“語文教育資源既包括日常生活資源，也包括地域特色文化資源”，地方文化資源是語文教育中的地方資源之一，在鄉村語文教育中，更應該充分發揮地方文化資源的教育作用，從學生身邊的、熟知的資源入手，層層推進學生對鄉土的了解、認知、熱愛，更好地助力鄉村語文教育發展。

地方高校在挖掘地方文化資源方面具有明顯優勢。首先，地方高校的教師在完成教學任務的同時，也要從事教科研工作，文化研究、地方文化研究是文科類教師的重要研究方向，研究地方文化既是工作需要也是專業特長，在推進鄉村教育振興進程中，理應利用好這種優勢和特長。其次，當前興起的文化旅游進一步推動了地方文化研究的發展，在經濟的角度，地方文化是一種豐富的地方旅游資源；在教育的角度，地方文化是一種豐富的教育資源。高等教育作為“龍頭”，需要與教育的基點多結合、多融合，真正結合自身職責、利用自身優勢，為基礎教育做一些力所能及、切實可行的工作。

地方高校助力鄉村語文教育的現實路徑

《義務教育語文課程標準（2022年版）》在語文課程資源開發與利用方面，提到四點。堅持目標導向，精選優質課程資源；調動多元主體，豐富課程資源內容；建立合作開發機制，實現課程資源的共享共建；充分發揮課程資源的育人功能，優化教與學活動。同時，在課程資源開發與利用中要求，建立開放多元的教育資源體系，建立中小學、高等院校和研究機構的資源共同體，建立地區、學校之間資源互補、共建、共享機制，整合區域和地方特色資源，設計具有學校特色、區域特色的語文實踐活動。這些具體的要求無疑為地方高校助力鄉村語文教育提供了思路和路徑。

一是加強地方文化研究推廣。地域特色文化資源屬于語文課程資源，而且相較其他地域資源具有地緣便利。地方高校在文化研究方面獨具優勢，從振興鄉村語文教育的角度，地方高校有責任有能力助力。以皖北地區為例，皖北地區經濟發展落后于全省，但是歷史文化資源豐富，老子文化、管仲文化、歐蘇文化極具研究價值和教育價值。皖北高校立足皖北，服務地方發展是其應有職責，應該組織力量開展地方文化研究，將地方文化資源轉化為教育資源，服務地方教育。

二是加強鄉村教育支教。地方高校對鄉村教育的支持可以在加強支教方面多付出。地方高校與地方鄉村地緣便利，教育主管部門和學校應在政策上鼓勵支持地方高校教師到鄉村支教，可以將到鄉村支教的成績作為評優評先的重要依據，統籌調配高校資源，有組織地開展鄉村支教。

三是加強鄉村語文教育指導。“鄉村教育的振興對教育強國建設的深度和廣度、效益和質量以及可持續發展起到決定性作用”，一直以來，鄉村教育振興成效有限，并非國家不支持，而是各方投入有限。地方高校從職能上有服務地方發展的義務，在實際工作中，由于明確具體的政策要求，地方高校與地方基礎教育的聯系微乎其微，基本處于各自發展、互不干涉的狀態，單單依靠鄉村學校自身，應對基本的教學工作已屬不易，優質、高質量發展更顯得有心無力。“教育既是鄉村振興的基礎性戰略，又是眾多高校可以直接幫扶的領域”，地方高校與鄉村教育之間的聯合可以通過體制機制的形式，建立一對一幫扶，真正聚焦鄉村教育的薄弱環節和緊要問題，著力突破，真正將地方大、中、小學校連成一體，形成地方教育資源共享的良好格局。

四是利用地緣優勢，多樣化幫扶。鄉村教育振興，地方力量要發揮更大作用。地方高校在助力鄉村教育振興上具有地緣優勢，可以解決因距離原因造成的不便。為了更好地推進幫扶，可以選擇多樣化的形式，多向發力。首先，校校層面。地方高校的數量是有限的，以皖北為例，一個城市的高校平均3所左右，如果一所高校對應一所鄉村學校，則合作范圍極為有限。因此，一所高校就要與鄰近區域的鄉村學校開展合作。高校的數量有限，但是高校里的教師數量較多，退休教師也是重要的資源，可以從眾多的高校教師中分批選擇適宜的教師開展校校合作。其次，組織層面。高校組織的學會、研究中心、協會等組織較多，并且這些組織與社會相關組織聯系較多，可以充分利用這些組織的力量開展合作。最后，網絡資源。信息技術的發展可以解決距離較遠、面對面幫扶的不便，可以通過網絡直播、網絡會議、網課等形式，最大化地發揮高校資源的作用。

鄉村是中華文化最原始的家園，是一代又一代中國人的故鄉情結寄托。在社會快速發展的今天、在教育現代化進程加快的趨勢下，鄉村教育依然面臨很多難事、大事要處理，我們推進鄉村振興，建設教育強國，鄉村教育不應回避也無法回避。無論是教育工作者還是地方政府、地方高校，在鄉村教育振興的征程上都應主動認領責任和任務，共同努力辦好這項大事、好事。

本文系校級重點項目：“皖北師范院校助力鄉村基礎教育振興路徑研究——以國學經典教育為例（編號SK20220009）”階段成果。