基于SWOT分析的林下經濟發展研究

［摘 要］發展林下經濟是實現高質量的食物供給、縱深推進農村產業革命、促進農民穩定就業增收、鞏固脫貧攻堅成果并同鄉村振興有效銜接的重要途徑。文章運用SWOT分析法分析貴州省黔東南苗族侗族自治州（簡稱黔東南州）劍河縣林下經濟發展存在的優勢、劣勢和面臨的機遇、威脅，就如何推進劍河縣的林下經濟高質量發展提出相應建議。

［關鍵詞］林下經濟；SWOT分析；劍河縣

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.22.052

［中圖分類號］F326.2 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）22-0-03

0" " "引 言

林下經濟是指基于森林生態環境與林地資源，林業、種植業、養殖業、采集加工和森林觀光等多種經營方式相結合的一種生態農業模式［1］。大力推進林下經濟的發展，不僅可以提高森林覆蓋率、提升林地的綜合效益［2-3］、縱向深入推進農村產業革命和實現農業農村現代化，還能讓脫貧農戶穩定就業并增加經濟收入［4］，鞏固集體林權制度改革和生態建設成果，改善林業產業結構［5］。發展林下經濟是滿足人們不僅要吃得飽還要吃得好的高質量農產品需求的途徑，能有效緩和農業高質量發展資源和環境之間的矛盾，實現農業現代化發展與資源環境保護相協調、互促進。

劍河縣乃至貴州省的林下經濟產業發展還處在探索階段。劍河縣存在林下經濟配套基礎設施較為薄弱、經營主體發展能力不足、市場競爭激烈和缺乏科學技術與專業人才等問題，急需采取新的措施推動林下經濟的發展。

1" " "劍河縣林下經濟發展現狀

劍河縣森林資源豐富，全縣林地總面積約為16.2萬公頃，森林覆蓋率達72.42%，是全國28個重點集體林區之一，也是貴州省10個重點林區縣之一。隨著全國深化集體林權制度改革工作的推進，劍河縣集體林地確權到戶，農民有了集體林地的經營自主權，圍繞市場需求自發進行林地開發的意識不斷增強。劍河縣積極推行“林+”模式，聚焦林藥、林菌、林雞、林蜂四大產業。

劍河縣可用于發展林下經濟的林地面積為7.5萬公頃，截至2023年6月，林下經濟經營及利用林地面積約2.9萬公頃，林地利用面積僅為39.9%，林下經濟全產業鏈產值3.58億元。劍河縣是黔東南州首個發行碳票的縣，首張碳票面額為1 700萬元。劍河縣以這張林業碳票為質押，向貴州銀行黔東南州分行申請貸款，并獲得1 000萬元的碳匯交易項目授信流動資金貸款。這1 000萬元主要用于劍河縣的林下經濟、林下中藥材、林藥產品、特色農產品的開發與銷售，為劍河縣林下經濟高質量發展提供了新的活力和市場。

2" " "劍河縣林下經濟發展SWOT分析

2.1" "林下經濟發展優勢

2.1.1" "區位優勢

劍河縣位于貴州省東部、黔東南州中部，地理位置相對優越，與臺江、三穗、施秉、天柱、錦屏、黎平、榕江、雷山、鎮遠等九個縣市接壤。這樣的地理位置為劍河縣發展林下經濟提供了便捷的區域連接和較大的經濟合作潛力。交通網絡方面，320國道、滬杭高速公路、劍榕高速公路和思劍高速公路穿境而過，極大地促進了劍河縣的對外聯系和內部溝通。同時，正在建設中的劍黎高速將進一步增強該縣的區域連接性。

2.1.2" "氣候優勢

劍河縣地形地貌多樣，海拔最高點達到1 623.3米，最低點則為348米，形成了獨特的森林景觀和生態環境。劍河縣年平均氣溫為16.7 ℃，較為溫和；年平均降雨量為1 220毫米，水分充足；年平均日照時數達到1 236.3小時，光照充足并且年無霜期約300天。這樣的氣候條件非常適合中藥材、家禽等林下產品的種植和養殖。劍河縣屬于中亞熱帶季風氣候區，這種氣候特點為劍河縣的農業和林業發展提供了良好的自然條件。

2.1.3" "自然資源優勢

劍河縣擁有得天獨厚的自然資源，尤其是豐富的森林資源為林下經濟的發展提供了極為適宜的環境，不僅為當地生態環境保護提供了重要支撐，還為林下產品的種植與養殖創造了優越條件。劍河縣被譽為“藥材之鄉”，擁有多達1 024種中草藥材資源。在這些藥材資源中，“劍河縣鉤藤”更是因其獨特的藥用價值而獲得國家地理標志保護產品認證。這一認證不僅提升了劍河縣鉤藤的品牌價值，還為劍河縣的林下經濟發展增添了活力。劍河縣擁有豐富的藥材資源，在發展中藥材種植與加工方面擁有巨大潛力。

2.2" "林下經濟發展劣勢

2.2.1" "經營主體能力不足

最初，劍河縣林農自發發展林下經濟產業，發展模式是分散的、粗放的，林產品種類多，規模化、集約化程度低，難以形成獨特的林產品和林下經濟產業。雖然近年來劍河縣林下經濟發展初見成效，但更多的是規模、數量的擴張。同時，林業經營者大多為當地農民，缺乏對森林資源、林下經濟市場的及時了解及市場預測，再加上林業經營者資金不足且缺乏應對自然災害的能力，導致林下經濟產業發展滯后，林農后期的再生產將會越來越難，陷入長期的松散、精打細算的狀態，這將阻礙劍河縣林下經濟發展。

2.2.2" "缺乏科學技術和專業人才

劍河縣在林下經濟發展科研成果與技術推廣方面還處于初期，大多還停留在實驗室、實踐經驗總結階段，缺乏科學的、系統的、多層面的研究，而且很多林農的文化水平較低，基層專業技術人才和林下經濟發展技術力量嚴重不足。在林下經濟發展過程中，林下種養配套技術、良種選擇、疾病防控等科技服務推廣不夠，林下經濟產品的開發和利用技術落后，大多林下經濟經營者和林農不敢冒險、害怕冒險，林下種植和養殖仍沿用傳統的方法、技術，對市場上先進的林下種植、養殖技術和信息掌握不充分，相較于其他林下經濟發展較好的地區，林下種植和養殖成本高，且產出效益低，產品產量和質量也難以得到保證，不利于劍河縣林下經濟可持續發展。

2.2.3" "配套基礎設施不完善

劍河縣林下經濟發展的林業用地多為山林，地勢較為緩和的坡地大多被用于工業、住宅等其他方面，剩余林地且適宜發展林下經濟的區域大多地處偏遠、交通不暢，并且道路、電網、澆灌、通信等配套基礎設施不完善，導致先進的林下種植、林下養殖和林產品采集等技術、產品難以推廣，林下經濟產品物流也受到極大的影響，成為制約劍河縣林下經濟規模化、集約化、標準化經營的因素，不利于劍河縣林下經濟全產業鏈融合發展。

2.3" "林下經濟發展機會

2.3.1" "抓住林下經濟發展的政策機遇

2021年，為加快推進貴州省林下經濟高質量發展，貴州省出臺了《中共貴州省委 貴州省人民政府關于加快推進林下經濟高質量發展的意見》。貴州省加強林下經濟配套基礎設施建設，在劍河縣等10個林下經濟重點縣區安排23個國家水土保持重點工程項目，總投資1.66億元。這有效解決了劍河縣林下經濟發展資金短缺、制度保障不足、科學規劃缺乏等問題，為劍河縣林下經濟高質量發展提供了保障。

2.3.2" "綠色食品的需求增加

隨著國民經濟的高速發展，公眾的食品安全意識顯著增強，人們不再僅僅滿足于食品的數量供應，開始關注食品質量和安全。因此，人們對綠色、有機、健康、無公害的食品需求日益增長。林下產品因其天然、生態和綠色的屬性，正好滿足當下綠色食品市場需求，從而擁有了廣闊的市場前景，為劍河縣林下經濟發展提供了穩定的動力和廣闊的發展空間。

2.3.3" "綠色生態把握“碳”機遇

雖然人們對金屬礦、煤礦等傳統資源早已熟知，但對于被稱為“綠礦”的碳匯知之甚少。在當前全球強調綠色低碳經濟的大環境下，碳匯的經濟價值日益顯著。劍河縣作為國家重點生態功能區、全國28個重點集體林區之一，一直秉持生態優先和綠色發展的理念，積極發展生態綠色產業，推動綠色經濟發展。

2022年6月14日，黔東南州首張面值1 700萬元的碳票在劍河縣發行，這標志著劍河縣在綠色低碳發展方面邁出了重要一步。通過這一舉措，劍河縣不僅提升了其綠色資產的經濟價值，還通過碳票的發行和交易為當地林下經濟的高質量發展提供了新的資金渠道和經濟動力。劍河縣可以抓住綠色低碳發展帶來的機遇，加快推進林下經濟高質量發展。

2.4" "林下經濟發展威脅

2.4.1" "市場競爭激烈

不僅貴州省出臺相關政策大力發展林下經濟，其他省份也積極發展林下經濟，且都以林下種植、林下養殖、林下采摘為主，林下產品種類少，產業鏈不長，林下產品的同質化問題較為嚴重。劍河縣未形成具有區域特色的林下產品，缺乏集生產、研發和銷售于一體的龍頭企業，帶動產業發展的能力相對較弱，難以促進產業標準化、規模化和集約化發展。這些因素共同導致劍河縣在激烈的林下經濟市場中難以占據競爭優勢。

2.4.2nbsp; "缺乏科學規劃

目前，劍河縣尚未制定林下經濟發展規劃，阻礙了劍河縣林下經濟的系統化發展。一是缺乏明確的宏觀發展藍圖。劍河縣林下經濟發展缺乏有效的指導，無法為林下經濟相關產業發展提供政策支持。二是劍河縣政府在推動林下經濟發展時無法作出高效和有力的決策，一些投資者也難以評估投資風險和機遇，導致資本和資源的配置效率不高。三是缺乏全面的規劃，劍河縣難以有效挖掘林下經濟中的潛在增長點。

2.4.3" "招商引資難度較大

劍河縣位于我國西南地區，經濟發展水平相對較低，在人才吸引和留存方面面臨嚴峻挑戰。當地人才由于缺乏發展機會和職業成長空間，往往選擇外出發展；外地人才則因為地理和經濟條件的限制，不愿到劍河縣就職。這種人才流失和吸引困難的狀況直接影響了招商引資的效率和效果，使得劍河縣的經濟難以快速發展，特別是林下經濟。資金短缺成為制約其規模化、集約化發展的重要因素。

3" " "劍河縣林下經濟發展建議

3.1" "依托資源優勢，拓展新市場

劍河縣應充分發揮其區位、氣候、自然資源等方面的優勢，結合當前碳匯市場和綠色發展政策，進一步發展林下經濟。一是可以與外部市場建立緊密聯系，加強營銷并擴展合作伙伴，提升當地林下產品的市場認知度和競爭力。二是設立專項基金，專注于支持碳匯項目和綠色生態產品的開發，這將有助于提升劍河縣的經濟活力和可持續發展能力。三是積極尋求與國際組織和外國投資者的合作，引入先進的技術和管理經驗，以確保林下經濟高質量發展。通過這些舉措，劍河縣不僅能增強林下產品的市場競爭力，還能在全球綠色經濟中占據有利地位。

3.2" "強化科技支撐體系建設

劍河縣面對經營主體發展能力不足、缺乏科技支持和專業人才、基礎配套設施不完善等挑戰，一是可以充分利用當前各級政府的政策支持、市場對綠色食品需求的增長等條件來完善基礎設施并進行戰略轉型。二是應當加強培訓，專注于提升當地林農的技術水平和市場適應能力，以滿足現代農業發展的需求。三是應主動與高校和科研機構建立合作關系，引入和開發適合本地資源稟賦的高效種植技術和生態養殖技術。四是利用劍河縣豐富的中藥材資源，開發高附加值的綠色產品，這樣不僅可以滿足市場對高品質綠色產品的需求，還能提升劍河縣林下經濟的品牌價值和市場競爭力。

3.3" "科學制定規劃

劍河縣擁有豐富的森林資源和優越的氣候條件，這些天然優勢使得劍河縣能夠開發和生產出具有區域特色的高質量林下產品，從而有效抵御市場上的激烈競爭和產品同質化的威脅。劍河縣要充分分析并利用上級政府發布的政策文件，制定專門針對劍河縣林下經濟發展的規劃，為林下經濟相關產業提供清晰的發展路徑和政策支持。這些措施將共同促進劍河縣林下經濟的高質量發展。

3.4" "加強基礎設施建設，完善人才招聘政策

通過改善交通運輸、電網和通信網絡等基礎設施，劍河縣將加快林下產品從林地到市場的流通速度，降低運營成本，提高市場響應速度。此外，劍河縣應當制定明確的發展規劃，這不僅能夠指導當前的投資和資源分配，還有助于精準判斷未來面臨的挑戰和機遇，確保林下經濟持續發展。同時，劍河縣還需要通過設立具有吸引力的激勵機制和制訂專業培訓計劃，吸引和留住農業科技和市場營銷方面的專業人才。

主要參考文獻

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