事業單位預算管理問題思考

事業單位在正常運行過程中對各項工作活動的規范性都有著較高的要求。近年來，隨著預算管理改革工作持續推進，事業單位預算管理方面的工作水平也得到了一定提升，相應的規章制度和工作體系也得到了有效完善?；谑聵I單位預算管理工作的重要性，應當針對現有問題進行調整，著眼于預算管理意識、預算編制質量、預算執行力、預算管理人才儲備等方面實現針對性優化，推動事業單位財務管理水平的提升。本文就事業單位預算管理工作中現存的問題進行探討，以期推進事業單位預算管理工作水平的提高，確保事業單位各項工作活動都能夠在預算管理工作的支持下得到有效調整，促進事業單位綜合職能的有效發揮，為大眾提供更高質量的社會服務。

預算管理對事業單位發展的重要性

優化事業單位資金運行情況 事業單位在正常運行過程中承擔著重要的社會職責，并且還需要保證自身運行狀態能夠長期保持在相對穩定的狀態。因此，雖然事業單位內部有一定的資金儲備，但是面對復雜的工作內容，資金依舊會呈現出相對有限的狀況。為了更好地保證事業單位資金利用率，應當做好對事業單位預算管理工作的有效落實，通過制定明確的預算管理規劃，充分考慮單位內部工作活動，確保資金分配情況具有合理性，助力實現事業單位的健康、可持續發展。

降低財務風險事件發生率 預算管理是事業單位財務管理工作中的重要內容。如果能夠有效保障預算管理工作的落實情況，對單位運行中財務管理方面存在的問題給予足夠的重視，加強對財務相關工作活動的監督管理，就可以及時發現風險并進行處理，達到降低財務風險事件發生率的目標，提升財務風險控制效果，避免事業單位中的其他工作內容受到財務風險事件的影響。預算管理工作涵蓋預算編制、預算執行、預算考核的全過程，因此能夠在整個工作過程中實現有效監督，從而實現對預算執行效果的保障，確保能夠及時完成對預算編制執行情況的優化調整，提升監督管理的實際效果，進而達到降低財務風險、推動事業單位廉政建設的目標。

強化單位的內部控制 預算管理工作與事業單位內部多項工作內容之間都存在較為密切的聯系。通過事業單位內部工作的有效落實，能夠推動事業單位內部各個部門之間聯系和協調。同時，預算管理工作需要有全面的工作計劃作為支撐，通過工作計劃的落實來對當前事業單位的具體發展情況進行協調，將事業單位在預算管理方面的總目標進行細化分解，并落實到各個部門的具體工作內容中，進而實現對工作質量的有效保障。在預算編制環節，各個部門都需要參與其中，做好對重要需求的反饋和部分資料數據的有效補充，從而提升預算編制的參考價值。在此過程中，事業單位預算管理工作的實際落實情況能夠得到更好地保障，并加強不同部門之間的聯系，為預算管理工作的有效落實提供基礎條件。

事業單位預算管理問題

單位領導層預算管理意識有待提升 領導層對事業單位內部工作的影響較為顯著，如果單位領導層未能形成較為全面、完善的預算管理意識，事業單位的預算管理模式也很難在短時間內完成有效調整，從而導致預算管理在事業單位內部的職能被削弱。同時，在單位領導層思想觀念的影響下，事業單位內部人員對預算管理工作的認識可能出現偏差，認為預算管理工作屬于財務部門的管理范疇，未能意識到預算管理工作與其他部門之間的聯系。在預算管理工作處理過程中，其他部門的工作人員也會出現配合度不高的問題。

預算編制質量有待提升 預算編制的質量與預算編制方法、制度體系、組織結構等方面的內容都存在較為密切的聯系。在當前部分事業單位未能做到高度重視預算管理工作的情況下，預算編制工作的質量往往難以得到有效保障，相應的工作支持自然也很難實現全面建設，結合與預算編制質量相關的影響因素，目前事業單位內部預算編制質量有待提升的具體原因如下。

第一，預算編制方法相對落后。部分事業單位依舊采用增量預算法完成預算編制，主要通過對上一年度的預算執行結果的整合和針對下一年度的活動變化情況進行適當調整后重新形成新的預算編制。然而，由于其他部門對預算管理相關工作的重視程度和配合度相對不足，導致收集到的數據信息很難具有代表性，進而對最終形成的預算編制造成了顯著影響，難以實現對事業單位內部各項工作活動的有效指導。第二，預算管理制度有待完善。事業單位對工作規范性要求較高，但部分單位在工作中過于謹慎，完全按照上級領導部門給出的相關政策文件進行工作落實，未能考慮到單位自身的特點和情況，導致預算編制工作在實際落實過程中很難得到有效的制度支持。第三，預算管理委員會的專業性相對不足。在上級領導部門的要求下，事業單位基本能夠在內部做好預算管理委員會的建設，但是在人員安排上并未進行嚴格篩選，進入委員會的專業人員相對較少，不利于決策科學性的提高。

預算執行力較低 部分預算執行人員的工作經驗相對不足，在工作處理過程中，容易出現靈活性低的情況，對于突發狀況難以實現有效處理，進而對預算編制的有效落實造成了一定的阻礙。突發狀況的出現也會成為預算執行效果不佳的重要體現，最終的工作成果也難以達到預期目標。此外，預算管理工作在事業單位內部實際落實過程中得到的角度并不全面，部分事業單位中可能存在對預算執行工作環節監督管理力度不足的情況，導致預算執行人員在工作中容易出現隨意性較強的現象，進而對資金的使用效益造成損害，最終導致事業單位的運轉狀態受到影響。

預算管理人員綜合素質較低 預算管理人員是事業單位預算管理工作落實過程中的關鍵人物，他們的綜合素質水平直接關系到預算管理工作的完成情況。雖然進入事業單位內部的預算管理人員均經過嚴格地篩選和考核，其在預算管理方面的專業性基本能夠得到保障。但是，在實際的預算管理工作中，除了預算管理能力，預算管理人員還需要具備較強的溝通交流、思想意識、業務操作等綜合能力。最終導致預算管理人員在實際工作落實過程中容易表現出綜合素質較低的現實問題。加上在預算管理工作中的預算編制環節具有較為顯著的基層特點，需要通過自下而上的方式完成對基層崗位預算數據的全面收集整合，借此保證數據信息的真實性和可靠性，在編制完成后還需要重新通過預算執行的方式落實到基層崗位上。同時，預算考核對基層崗位也有著較高的要求，如果預算管理人員的綜合素質相對不足，預算管理工作的落實效果也難以得到有效保障。

事業單位預算管理對策分析

加大宣教力度，提升預算單位領導層的重視度 雖然當前事業單位內部已經對預算管理工作有一定的重視，但是仍有部分單位對預算管理工作的認識存在一定問題，導致在實際工作中容易出現難以得到單位領導層的支持情況。在上述部分領導層對預算管理工作重視程度不足這一情況的影響下，部分事業單位在正常的運轉過程中往往會呈現出預算管理工作重要地位難以體現的現實問題。

為改變這一情況，事業單位需要加大內部宣傳力度。單位領導層在此過程中也需要主動做好對預算管理工作的了解和認識，明確其工作質量對事業單位實際運轉情況的重大影響，在預算管理工作中適時提供一定的幫助，從而讓事業單位內部全體人員能夠明確單位對預算管理工作的重視。通過自上而下的方式在單位內部形成高度重視預算管理工作的氛圍。此外，還可以通過講座、集體會議、下發資料等多種方式提升單位內部人員對預算管理工作的理解，引導各個部門工作人員積極參與到預算管理工作中，提升預算管理工作的質量和處理效率。

加大培訓，提升預算編制質量 在事業單位內部要實現預算編制質量的提升，應當從預算編制方法、制度體系和結構組織等方面進行考慮，做好對思考方向全面性的保障。

第一，注重預算編制方法的調整，確保預算編制能夠實現與單位預算年度工作的高度契合。預算支出的合理性與預算年度的工作活動計劃存在較為密切的聯系。

因此，在預算編制的制定過程中應當堅持計劃與預算掛鉤，按照事業單位的長期發展目標和規劃來對預算年度的工作計劃進行一定的調整，適時采用零基預算法，保證工作活動計劃和預算編制均具有較強的合理性，提升預算編制對單位具體工作活動的指導意義。

第二，在上級領導部門相關政策文件的指導下，完成對預算管理制度體系的優化調整。目前，事業單位的預算管理制度體系具有較強的規范性，想要實現有效調整，應當結合單位自身的特點，在整個單位范圍內進行調查，并收集部分群眾的意見，從而做好對預算管理制度體系的適應性調整。

第三，提升預算管理委員會的專業性。在人員選拔上，高度重視成員的專業能力水平，并結合不同成員的能力特點對工作進行劃分，成立采購、融資等具有具體指向性工作內容的小組或團隊，通過結構優化的方式做好對預算管理工作質量的保障。

提升預算執行力與監管質量 科學、合理的預算編制也需要得到嚴格、規范地執行才能在事業單位內部發揮出其應有的價值。如果事業單位的預算編制能夠達到高度契合事業單位各方面工作需求的程度，但在執行環節出現規范性不足的問題依舊會對預算管理工作的實際效果造成顯著的負面影響。結合上述提到的部分事業單位的預算執行工作完成情況來看，出現該問題的根源在于預算執行人員和相關監督管理工作兩個方面。

為提升預算執行力與監管質量，也需要從預算執行人員和監督管理工作出發進行考慮。在預算執行人員方面，應當做好對預算執行工作的職責劃分，將工作職責明確到具體的崗位、人員身上，借此將工作完成情況與預算執行人員的切身利益聯系起來，確保預算執行人員能夠保持嚴謹的工作態度，主動改進預算執行工作。

在監督管理方面，需要推動監督管理工作的全過程化，做好對預算編制、執行、考核的全過程監督，有效降低在預算執行中出現問題的可能性。

強化對預算管理人員的培訓，壯大預算管理隊伍 為做好對事業單位預算管理工作落實效果的全面優化，事業單位必須明確高素質的預算管理人員對工作的直接影響。通過在內部構建完善預算管理體系的方式強化對預算管理人員的培訓，逐步提升預算管理人員的綜合素質水平。接著通過內部選拔的方式在單位中篩選出一批能力出色的預算管理人員組成專門的預算管理隊伍，實現對預算管理工作質量的進一步提升。

在預算管理人員培養過程中，需要明確預算管理工作本身便具有較強的部門聯動特點，需要在實際工作中實現業務、財務部門的有效聯動，確保財務部門能夠做好對各個業務部門實際工作落實情況的全面調查分析，更好地完成預算管理工作。

因此，在構建預算管理體系的過程中不僅需要做好對預算管理人員溝通交流、思想意識、業務操作等方面能力的培養，而且需要在保證正常工作不受影響的情況下，考慮采用輪崗制度，重點做好財務與業務部門的輪崗，提升財務、業務部門對彼此的了解。

綜上所述，預算管理在當前我國事業單位的運行發展過程中有著極為關鍵的作用，能夠在一定程度上推動我國事業單位各項工作活動落實情況的全面提升，從而更好地保證事業單位綜合職能的發揮。為保證預算管理工作的實際落實效果，應針對當前事業單位內部在該方面存在的問題，通過加強宣傳、注重培訓、優化執行監管和建設預算管理隊伍等方式，為預算管理工作的有效落實創造良好的基礎條件，助力實現事業單位的長期健康發展。

（作者單位：東光縣職業技術教育中心）