海關AEO制度下跨境B2C電商企業信用管理研究

［摘 要］對跨境商對客（Business to Consumer，B2C）電商企業的信用狀況進行評估，是海關經認證的經營者（Authorized Economic Operator，AEO）制度賦予海關的一項基本權力。隨著我國跨境電商產業的持續發展，跨境電商企業增多，如何根據海關AEO制度的規定開展好跨境電商企業尤其是跨境B2C電商企業的信用管理，是海關面臨的現實性挑戰。在此方面，海關更多地需要立足現實，按照以問題為導向的思路，在深入總結跨境B2C電商企業信用管理面臨挑戰的基礎上，提出和實施相應的信用管理策略，解決信用管理中的難題，確保海關AEO制度明確的信用狀況評估責任落實到位。在此種背景下，文章首先介紹海關AEO制度，然后對該制度背景下跨境B2C電商企業信用管理面臨的挑戰，以及海關需要采取的相應管理策略進行分析，以期為海關開展好跨境B2C電商企業信用管理工作提供參考。

［關鍵詞］海關AEO制度；跨境B2C電商；電商企業；信用管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.08.045

［中圖分類號］F279.23；F724.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）08-0-03

0" " "引 言

作為全球化的產物，跨境電商是資源在世界范圍內進行配置的重要載體。在我國，伴隨著營商環境的持續優化，以及市場需求的增長，跨境電商的發展勢頭較為迅猛。相關數據顯示，2015—2022年我國跨境電商市場規模從5.4萬億元增長到了15.7萬億元，連續8年保持穩定增長態勢［1］。當然，在實現良好發展的同時，我國跨境電商市場中也出現了諸如網絡欺詐、虛假廣告、虛假交易等風險，不僅損害了廣大消費者的利益，還擾亂了跨境電商市場的健康發展?？紤]到海關AEO制度在我國跨境電商發展中的特殊地位，以及跨境B2C電商企業在跨境電商發展中的主體性作用，有必要以海關AEO制度為依據，以海關為主體，以跨境B2C電商企業信用管理為客體，進行跨境電商信用管理方面的研究，借助海關落實AEO制度中關于企業信用狀況評估的條件，加強對跨境B2C電商企業信用的管理，提高境內跨境電商B2C電商企業的整體水平，真正消除因信用管理不到位而引發的跨境電商市場發展危機。

1" " "海關AEO制度概述

AEO制度是由世界海關組織（World Customs Organization，WCO）基于實現《全球貿易安全與便利標準框架》中明確的構建海關與商界之間伙伴關系、實現貿易安全與便利目標而制定的一項管理制度［2］。這里的AEO指的是以任何方式參與國際貨物流通，且在經營管理、內控水平、信用狀況等方面被認定為符合WCO或相應供應鏈安全標準的締約方，包括生產商、出口商、進口商、報關行、理貨人，以及中間商、承運商、港口、機場、貨站經營者、綜合經營者、倉儲業經營者和分銷商等［3］。據此可以看出，海關AEO制度是圍繞供應鏈開展的規范化管理，目的是強化海關監管和有效運作，構建促進國際貿易便利化開展的機制。作為國際貿易中的一項重要制度，海關AEO制度有兩方面的顯著性優勢：一是為全球供應鏈的構建和運行提供了穩定、可靠的平臺，為供應鏈企業之間的協作奠定了基礎；二是作為WCO全球貿易安全與便利標準框架的一部分，該制度具有較強的協調性，是國家海關管理的重要參照標準，企業在滿足制度規定的情況下會相對高效地達到通關的目的［3］。

自2008年正式實施AEO制度以來，我國堅持對符合條件的企業提供本國海關、國內其他部門以及互認國海關最便捷和優惠的管理措施。相關數據顯示，截至2023年5月，我國已與26個經濟體、52個國家（地區）簽署AEO互認協議，互認協議簽署數量和互認國家（地區）數量居全球“雙第一”。在海關AEO制度的實施中，我國還根據海關管理的實際情況制定和完善了相關的制度內容。例如，2021年11月1日，新修訂的《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業信用管理辦法》（海關總署令第251號，以下簡稱《辦法》）正式生效?！掇k法》根據國際海關認證體系的情況，對企業信用管理的分類進行了調整，并對企業信用管理復核的周期進行了延長，同時新增了海關信用培育服務，將社會中介機構專業結論納入了海關企業信用分類管理的參考依據。

在現有的AEO制度框架內，我國海關主要按照企業在相關指標方面的得分情況，將其劃分為高級認證企業、實施常規管理措施企業和失信企業，在此分類的基礎上，對不同類型企業實施差異化的通關管理。

2" " "海關AEO制度下跨境B2C電商企業信用管理面臨的挑戰

跨境B2C電商企業信用管理是我國海關對企業信用進行管理的重要部分。雖然海關能夠根據相關標準對跨境B2C電商企業的信用進行有序的管理，但是隨著跨境電商行業的發展，原有的企業信用管理面臨一些新的挑戰，進而影響了海關AEO制度在跨境B2C電商企業信用管理方面的適用效果。

2.1" "跨境B2C電商企業信用管理法律制度體系不健全

健全的法律制度體系是確保海關對跨境B2C電商企業信用進行精細化管理的基礎性條件。雖然我國實施的《辦法》等相關法律制度中對海關對跨境B2C電商企業的信用管理有相應的規定，但這些法律制度并不是專門針對跨境B2C電商企業的信用管理內容的。并且，在效力方面，這些管理辦法多是海關總署制定的，屬于行政性法規，在法律效力方面要弱于專項法律，這就使得海關對跨境B2C電商企業的信用管理缺乏專門的法律規定和參照，進而導致在處理與消費者權益、商品質量控制、知識產權保護等相關的跨境B2C電商企業信用問題方面存在明顯的法律空白。這種情況為刷單、虛假宣傳和銷售偽劣產品等不良商業行為的產生提供了可乘之機。同時，法律制度體系不健全的情況也使得海關在參與跨境B2C電商企業與消費者之間的糾紛解決時缺乏相應的法律依據。

2.2" "跨境B2C電商企業信用評價體系缺失

目前，我國海關對跨境B2C電商企業在信用管理方面缺乏一套針對性的信用評價體系。這種情況下，海關更多的是按照《辦法》中明確的一般性的企業信用評價指標對跨境B2C電商企業的基本信用情況進行評估，而這種評價結果與企業的實際信用情況可能會存在較大的差距，進而影響到海關對企業信用評價的準確性。例如，海關雖然會根據社會信用體系建設的有關要求對跨境B2C電商企業的基本信用信息進行采集、公示和信用認證，但參照的評價標準主要是一般性的企業標準，并沒有細化到跨境B2C電商企業，這就使得跨境B2C電商企業可能存在的欺詐、失信、信用泛化等信用風險沒有被真正納入企業信用評價體系中，最終造成企業信用評價的結果不符合企業真實的信用狀況［4］。同時，跨境B2C電商企業信用評價體系中的評價主體也與企業信用評價的實際情況不匹配，即跨境電商的利益主體之一——C端的消費者對跨境電商企業的信用評價在很大程度上未被納入評價體系中，這也使得企業信用評價與企業的實際情況容易出現不一致的情況。

2.3" "跨境B2C電商企業信用監管能力有限

信用監管是跨境B2C電商企業信用管理的基本內容［5］。目前，雖然我國海關會單獨或者聯合市場監管部門等相關部門開展信用監管工作，但海關和其他相關部門監管力量有限，以及跨境B2C電商企業數量多、經營差異明顯等情況存在，跨境B2C電商企業信用監管能力比較薄弱，無法對所有跨境B2C電商企業信用進行動態、持續的監管。在這樣的情況下，海關只能夠按照常規的信用認證標準和程序對企業的信用進行例行性監管。例如，海關部門只是按照5年一次的周期對高級認證企業的信用狀況進行復核，而對于信用狀況出現異常的高級認證企業只是進行不定期的復核，并沒有做到定期、常態化的復核。在這種監管能力有限的情況下，海關對跨境B2C電商企業信用的監管既難做到全面監管，又難以做到持續、穩定監管，導致一些企業會做出銷售假冒偽劣商品、開展虛假宣傳等不誠信的行為。

3" " "海關AEO制度下跨境B2C電商企業信用管理的策略

海關對跨境B2C電商企業信用的管理，應當在AEO制度框架內，結合企業的實際情況進行持續的完善和及時的優化，以保證信用管理能夠更好地支持海關認證制度的落實。針對上述明確的我國海關在跨境B2C電商企業信用管理方面面臨的挑戰，可重點從以下幾方面開展好信用管理優化工作。

3.1" "健全跨境B2C電商企業信用管理法律制度體系

首先，制定專門的企業信用管理法律。為更好地適應海關AEO制度實施的要求，也為提高廣大市場主體尤其是跨境B2C電商企業對信用管理的重視度，國家層面應當出臺專門的企業信用管理法律，明確企業信用管理的主體、內容、方法、規則等，補足企業信用管理方面的法律空白。同時，法律中應當詳細規定企業信用評估的標準、信用記錄的保存與公示方法，以及對違規企業的懲罰措施。其次，制定專門針對跨境B2C電商企業的信用管理法規。考慮到跨境B2C行業和市場發展的情況，相關主體應當在現有企業信用管理法規的基礎上，研究制定細化的企業信用管理法規，對跨境B2C電商企業信用管理的相關內容進行針對性、系統性、準確性規定，為跨境B2C電商企業信用管理提供明確的規則參考。例如，可以參照《辦法》的內容，結合跨境B2C電商企業經營管理的實際情況，制定細化的跨境B2C電商企業信用管理辦法，對這類企業信用管理的相關內容進行具體的規定，并作為海關開展跨境B2C電商企業信用管理的主要依據。

3.2" "構建跨境B2C電商企業信用評價體系

結合跨境B2C電商企業經營管理的實際情況，海關部門應當探索構建涵蓋以下幾方面內容的跨境B2C電商企業信用評價體系。①經營管理的合法性：企業是否遵守我國跨境B2C電商相關法律法規中包括但不限于稅務合規、海關法規遵守、消費者保護法律等方面的規定。②交易記錄的真實性和透明度：企業向海關提供的交易記錄是否真實可靠，包括交易量、交易額、退換貨率等在內的相關數據是否準確、公開、透明。③消費者反饋和投訴處理效率：企業如何處理消費者的反饋和投訴，對消費者的訴求尤其是投訴的響應時間、解決問題的效率和客戶滿意度如何。④產品和服務質量保證：企業提供的產品或服務是否符合相關質量標準。⑤對知識產權的尊重度：企業在經營活動中是否尊重和保護知識產權，包括不銷售侵權產品、合法使用技術和內容等。⑥數據安全和消費者隱私保護：企業如何處理和保護消費者的個人數據，以及企業在數據加密、隱私政策的透明度和數據泄露等方面的處理機制。⑦供應鏈和物流管理：企業在供應鏈和物流管理方面的效率和透明度，包括貨物追蹤能力、庫存管理、交貨時間等。⑧社會責任和可持續發展：企業是否承擔社會責任，包括落實相關環保措施、開展公平貿易、監管供應鏈等。以上這些細化和具體的評價指標可以使海關更全面更準確地評估跨境B2C電商企業的信用狀況，確保信用評價的效果。

3.3" "增強跨境B2C電商企業信用監管能力

首先，利用大數據和人工智能技術提升監管效率。海關要以企業信用管理系統為載體，運用信息化手段，通過大數據、人工智能技術來開展高效的跨境B2C電商企業信用監管，以彌補監管力量有限而導致的監管能力不足。例如，可以通過多種途徑匯總交易記錄、消費者反饋、社交媒體評論等跨境B2C電商企業信用方面的數據，然后進行深度的分析，更快速、更準確地識別潛在的信用風險。也可以使用人工智能算法自動監控跨境B2C電商企業的信用狀況，實現動態、實時的信用評估。其次，加強部門間協作與信息共享。海關要加強與市場監管部門和其他相關部門之間的協作和信息共享，以提升跨境B2C電商企業信用監管能力。例如，海關可以通過企業信用管理系統與工商管理系統對接，以審計結果、法律訴訟記錄、消費者投訴等信息作為企業信用監管的依據，消除跨境B2C電商企業信息壁壘。

4" " "結束語

跨境B2C電商企業信用管理是海關AEO制度下企業信用管理中的重點和難點。雖然我國近年來以AEO制度實施為契機，持續優化企業信用管理，但仍然面臨諸如跨境B2C電商企業信用管理法律制度體系不健全、跨境B2C電商企業信用評價體系缺失、跨境B2C電商企業信用監管能力有限等挑戰。針對這種情況，要在健全跨境B2C電商企業信用管理法律制度體系的基礎上，科學構建跨境B2C電商企業信用評價體系，有效增強跨境B2C電商企業信用監管能力，以確?？缇矪2C電商企業信用管理的質量和效果。

主要參考文獻

［1］丁婷，尹君，張琳.海關AEO制度下跨境B2C電商企業信用管理模式研究［J］.中國商論，2020（14）：1-3，20.

［2］武劍.治理能力現代化視域下海關AEO互認制度研究［J］.中國口岸科學技術，2020（5）：4-9.

［3］曹杰.實施AEO制度對天津進出口貿易的影響研究：來自企業的微觀證據［J］.天津商務職業學院學報，2019（6）：10-21.

［4］邱宣琳，劉燕莉.海關實施AEO制度存在的問題及應對策略探討［J］.低碳世界，2019（7）：348-349.

［5］杜玉瓊.我國海關AEO制度實施的困境與路徑［J］.四川大學學報（哲學社會科學版），2018（6）：183-189.