落實制造強國戰略 提升金融服務質效

摘要：" 制造業是國民經濟的主體。改革開放以來， 我國制造業快速發展， 從制造大國向制造強國轉變， 并取得了舉世矚目的成就。因此， 制造業轉型升級的任務更加緊迫。作為金融行業， 更應立足于制造強國戰略， 始終以服務實體經濟的重點領域和薄弱環節為切入點， 進一步加大對先進制造業的信貸支持， 支持制造業的高質量發展， 加快建設制造強國。本文主要采用理論結合實踐的方法， 以制造強國戰略為著力點， 就提升金融服務質效展開討論， 并對金融服務的發展現狀進行分析， 希望可以為金融機構相關部門提供一些借鑒價值。

關鍵詞：" 制造強國； 金融； 服務

DOI：10.12433/zgkjtz.20241101

黨的“二十大”報告中提出， 堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上， 推進新型工業化， 加快建設制造強國、 質量強國、 航天強國、 交通強國、 網絡強國、 數字中國。從中可以看出， 把先進制造業做強做大， 已成為推動我國經濟發展的重要抓手。近年來， 我國也在不斷加強對金融機構制造業貸款投放的引導和激勵， 為高端制造業的發展創造了條件。但是， 金融服務與制造業發展需求不匹配， 部分金融機構的金融服務現狀并不理想， 比如：" 金融服務專業化總體水平不高、 信貸支持不充分、 對制造強國戰略的認識不到位等， 這都會對制造業的高質量發展形成一定阻力， 也不利于制造強國戰略的實施。

一、 制造強國的相關概述

制造強國戰略的提出為我國制造業的發展指明了方向， 也為促進制造業的轉型升級提供了依據。制造業是立國之本、 強國之基， 其決定著一個國家的綜合實力和國際競爭力。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要都明確提出， 保持制造業比重基本穩定， 增強制造業的競爭優勢， 推動制造業的高質量發展。《中國制造2025》在對中國制造業的現狀和形勢進行分析的基礎上， 提出了制造強國三步走的戰略。

落實制造強國戰略對于社會各行業的發展都具有重要意義：" 第一， 提高我國制造業在國際上的競爭力。作為世界制造大國， 與發達國家相比較， 我國制造業還存在一定不足， 主要表現在以下幾方面：" 近年來， 我國制造業增加值在全球的占比雖持續提升， 但“大而未強”， 占國內經濟的比重出現明顯下降， 在自主創新、 結構升級、 提質增效等方面仍然任重道遠。比如：" 結構分布不合理， 質量效益不及發達國家。從創新成果來看， 研發重數量、 輕質量， 普通產品總量過高， 而體現競爭力的重大技術裝備不能滿足要求。制造業要想做強， 就必須與時俱進、 不斷創新， 才可以在激烈的競爭中占據優勢地位。制造強國戰略的實施為制造業的高質量發展提供了可能性， 金融行業加大在高端制造業方面的資金投入， 可助力制造業發展。第二， 有利于發展實體經濟。實體經濟是我國經濟發展、 在國際經濟競爭中贏得主動權的根基， 當前， 我國正處于經濟轉型升級的關鍵時期， 大力發展制造業可推動實體經濟的發展。

二、 金融服務的發展現狀

金融服務是指金融機構運用貨幣交易手段融通有價物品， 向金融活動參與者提供共同受益、 獲得滿足的活動。金融服務業為各個行業的發展提供了有效的資金保障， 同時也促進了行業的轉型發展。但是， 通過對金融服務業的分析發現， 雖然近年來獲得了一定的發展， 但整體發展水平不高， 仍存在金融組織體系不健全、 金融市場體系不完善、 金融服務人員服務意識較差問題等， 這些方面與發達國家存在較大差距。我國現代金融業起步較晚， 在經濟不發達地區， 金融服務發展水平受到限制。對于落實制造強國戰略， 目前存在的不足主要體現在以下幾方面：

（一）金融服務與制造業發展需求不匹配

制造業的高質量發展離不開金融服務業的支持與推動， 但近年來， 制造業貸款余額占比由2010年末的17%持續下行至2020年的9%， 2022年6月末回升至9.4%， 整體走勢與制造業占比的趨勢性下行基本一致。與其他行業相比， 制造業鏈條長、 覆蓋面廣， 且日益向智能化、 服務化趨勢發展， 對金融服務的多元化、 精準化、 前瞻性均有較高需求。

（二）對制造強國戰略認知不到位

只有意識到制造強國戰略的重要性， 才能充分發揮金融服務業的作用， 促進制造業的發展。目前， 部分金融服務業管理者沒有意識到制造強國戰略的重要性， 無法全面貫徹制造強國戰略， 對戰略認知不到位主要表現在：" 第一， 管理層不重視。管理層注重經濟效益， 將提高經濟效益放在突出位置， 而忽視了制造強國戰略的落實。第二， 缺乏制造強國戰略宣傳的環境和氛圍。比如：" 部分制造業企業沒有形成落實制造強國戰略的環境和氛圍， 不利于企業的發展。

（三）融資期限與制造業的特點不符

制造業是技術創新較為活躍的領域， 為保持必要的競爭力， 先進制造業企業需持續加大研發投入， 相應地， 也需要風險承受能力較高的長期融資。從制造業的融資情況來看， 債務結構短期化趨勢顯著。根據原銀保監會數據顯示， 2011～2019年， 制造業中長期貸款年均增速為5%， 而服務業中長期貸款常年維持兩位數增長； 2020年我國先進制造業上市公司流動負債占總負債比重高達70.5%， 而美、 日、 德的同類公司短期負債占比分別為43.5%、 52.3%、 39.5%， 截至2022年6月， 我國制造業中長期貸款余額僅占制造業貸款的41.4%。

（四）金融機構對制造業的信貸支持不充分

制造業涉及領域較多， 其具有專業性強、 技術變革快等特點， 先進制造業還面臨著“卡脖子”、 盲目投資、 市場波動大等問題。金融機構在準確把握細分領域發展規律、 趨勢、 風險等方面面臨著較大挑戰。2020年， 先進制造業上市企業平均資產負債率為52.1%， 這在一定程度上表明， 企業獲取的信貸支持不夠充分。

三、 落實制造強國戰略， 提升金融服務質效的措施

（一）強化金融精準對接工作

制造業的發展是促進經濟高質量發展的關鍵， 金融服務業又在推動制造業變革中發揮著重大作用， 強化金融精準對接制造業已經成為重中之重。金融服務業應采取必要的措施， 做好對接工作， 更好地為制造業服務。

首先， 健全工作機制。日常工作中， 金融監管部門應建立健全“金融+產業”工作機制， 研究金融支持制造業的產業發展舉措， 打造更加優異的金融服務環境， 同時， 金融服務業要制定助力制造業發展的工作機制和管理制度。

其次， 相關部門和金融行業要適度引導創新、 人力等要素向實體經濟領域合理流動， 為制造業的高質量發展提供有力支撐。可將信貸資源向制造業企業傾斜， 通過提供優惠貸款利率、 支持企業加快轉型升級， 幫助企業通過提升效益進一步提高員工的薪資待遇， 增強員工的穩定性。

最后， 金融產品應找準支持制造業發展的契合點， 比如：" 金融業可以為企業提供一攬子綜合化、 專業化的金融服務， 促進企業大力開展科技開發和成果轉化。又如：" 商業銀行、 保險等金融機構、 政府、 企業、 社會中介機構相互協作， 發揮合力， 建立齊抓共管的“銀行+政府+擔保+保險+創投+科技服務中介”科技金融體系等。

（二）轉變制造強國戰略認知

制造強國戰略的落實與深化為相關產業的發展奠定了基礎， 制造業的高質量發展離不開金融的創新與支持。首先， 金融服務業要加強文化引導， 將制造強國戰略的內容融入金融服務業文化， 充分發揮引領作用。其次， 金融服務業要加強宣傳工作， 讓制造強國戰略的精神在金融服務業中傳播開， 讓更多行業從業者了解并重視制造強國戰略， 并用指導自身的日常工作。具體來說， 可以加強宣傳陣地建設， 通過微信、 抖音等平臺加強對制造強國戰略的分析與宣傳， 營造重視的環境和氛圍， 讓更多從業人員轉變觀念， 意識到落實制造強國戰略的重要性。最后， 政府要充分發揮主體作用， 加強對制造強國戰略落實的扶持力度， 對落實的企業予以支持和幫助， 并為其提供稅收減免的政策等， 從而激發企業的積極性。

（三）強化金融服務隊伍建設

制造強國戰略的提出為制造業的發展創造了條件， 而金融服務業要想更好地為制造業服務， 也需要更加現代化和專業化的金融服務人才。因此， 企業要強化金融服務隊伍建設。首先， 要不斷完善金融服務人才政策。地方人力資源管理部門出臺相關政策支持金融服務人才的引進， 并為其提供良好的發展前景和服務保障， 包括住房補貼、 生活補貼等。其次， 金融服務機構要定期組織開展多種形式的教育培訓活動。可以邀請行業專家走進金融機構， 將內部制度與制造強國戰略相結合， 豐富其知識儲備， 提高金融服務人員的專業素質和專業水平。最后， 金融行業要完善人才培訓體系， 針對當前制造強國戰略背景下我國對金融服務人才提出的新需求， 優化人才培訓體系、 豐富培訓內容、 明確培訓時間， 為人才的發展提供必要的支持， 從而壯大金融服務人員隊伍， 更好地為制造業發展提供服務。

（四）加快金融改革創新發展

在制造強國戰略的引領下， 金融服務業也面臨著更多挑戰。金融服務業要尋求發展機遇， 就必須改革創新， 適應社會發展需求。首先， 進一步豐富金融業態。金融服務業要不斷進行差異化和特色化建設， 完善金融服務體系， 為促進制造業發展提供有力支撐。通過設立專項信貸計劃、 出臺指導意見、 創新產品體系、 強化考核激勵等一系列舉措， 持續加大信貸投放力度。必要情況下， 可以支持地方金融進行區域性改革創新， 因地制宜， 做好制造業金融服務工作， 然后在試點的基礎上進行全國推廣。其次， 金融服務業要加強對信息技術的應用， 推動金融科技與制造業融合創新， 實現數字化轉型， 讓數字化改革引領制造業朝著更加現代化的方向發展。最后， 金融服務業管理者要創新觀念， 讓金融改革在金融服務領域全面推進。比如：" 管理者主動轉變思維， 在用好、 用足現有金融扶持政策的前提下， 同時發力供應鏈金融， 支持制造業企業補短板、 揚優勢， 為制造業的發展創造更大的空間。

（五）金融服務落實制造強國戰略

金融服務業要持續將服務實體經濟作為重要的工作任務來抓。制造業是實體經濟的重要組成部分， 也是金融機構服務的對象。首先， 金融服務業要為制造業提供資金支持， 緩解企業資金運營緊張的問題。以中國進出口銀行為例， 該行立足于政策性金融職能定位， 聚焦主責主業， 始終把支持制造業的高質量發展置于突出位置， 以制造業金融服務作為支持實體經濟的重要著力點， 全力加大重點領域信貸業務投放量。截至2022年末， 制造業貸款余額突破1.82萬億元， 在境內貸款中占比近一半， 遠高于同業平均水平。其中， 制造業中長期貸款余額1.55萬億元， 居同業前列， 更好地實現我國由“制造大國”邁向“制造強國”。產業融合發展需要多元化的綜合服務， 相較于傳統制造業， 新興制造業更加注重提升產品附加值， 通過與細分行業的深度融合， 不斷延伸上下游產業鏈。同時， 金融機構也需要根據產業融合后的技術形態、 資產特征、 商業模式、 風險、 收益特性等， 綜合運用各類工具， 為企業提供全方位、 多層次的金融支持。

金融機構需完善體系， 提升綜合服務水平。一是建立全產業鏈服務體系。聚集重點領域， 借助平臺、 渠道、 信息等優勢， 為企業量身定制產業鏈綜合金融服務方案， 不斷延伸服務觸角、 豐富服務場景， 實現對產業鏈上下游優質中小微企業的批量營銷。二是建立全生命周期服務體系。針對制造業培育期、 成長期、 成熟期、 轉型期等不同發展階段， 提供滿足生產經營、 研發創新、 產品推廣、 兼并重組等全方位需求的“一攬子”“一站式”綜合性金融服務。三是不斷豐富產品， 制定差異化的定價方案， 使制造業能夠獲得更多資金用于產品研發。

四、 結語

綜上所述， 制造強國戰略是結合我國國情提出的重要戰略部署， 為制造業的發展提供了保障。金融行業從業者更應強化責任擔當， 在今后的工作中持續加強對制造強國戰略思想和內容的研究， 領會制造強國戰略產生的積極意義， 借助金融服務為制造業的發展提供更多保障， 比如：" 通過豐富產品內容、 制定差異化定價方案等， 推動制造業的轉型發展。

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