海外工程市場開發風險與防控

摘要：近些年我國經濟發展速度平穩而迅猛，我國已經逐漸實現了經濟轉型。在波詭云譎的市場背景下，海外工程建設作為工程市場范圍延伸的重要組成部分，對其加大開發力度自然必不可少。而現實中拓展海外工程市場時面臨著政治風險、經濟風險以及社會風險，多元化風險對于海外工程市場開發造成的影響不容忽視，面對這些風險，需要加強防控和靈活應對，特別是要認真做好基礎性防控思路建設、對市場基本運作規律的發現和了解、加強企業的合規管理、對風險問題的及時性解決，都值得企業重視，只有多管齊下，多措并舉，從宏觀發展的角度合理選擇海外工程項目，才能幫助海外工程項目順利推進，讓海外工程市場開發的風險得到及時控制，幫助企業實現發展延伸。

關鍵詞：海外工程；工程市場；市場開發；開發風險

DOI：10.12433/zgkjtz.20242411

一、海外工程市場開發思路

近些年，我國和別國之間的聯系日益緊密，尤其是在改革開放進入新時期后，“一帶一路”倡議為海外工程項目創造了更加有利的環境，海外工程項目的發展格局進一步打開，我國企業在海外工程市場上獲得了更多的競爭優勢。有些企業在發展的過程中可能已經掌握了一定的海外資源，也建立了獨屬于自己的優勢，但可能由于受多重因素影響，導致企業的拓展速度相對比較緩慢，有必要探索新的開發思路，從而促進企業更加平穩、更加順利運行。

（一）掌握市場信息的變化趨勢

一個企業想要在其他國家順利實現市場的開拓，在市場競爭中取得更大的優勢，獲得關鍵性的項目，需要時刻關注行情，了解市場的發展趨勢。只有率先掌握當地的一手信息資源，才能夠在項目開發中占據主動。由此可見，企業是否能夠在項目運營中獲得成功，企業做出的各項決策是否科學與企業所獲得的信息準確性之間存在十分緊密的關聯。

我國不少工程企業在海外市場中已經發展了較長的時間，企業的項目部以及子公司在世界各地都有他們的身影，已經在海外市場開發的一線中積累了寶貴的經驗。在此背景下，企業在海外能否發展往往取決于其外派機構的實力如何，其中最重要的是外派機構能否掌握更多的真實信息和一手資源，是否能夠為企業建立起暢通的信息獲取渠道與溝通橋梁。

（二）深入探索企業所處的市場環境

和國內市場相比，海外工程市場的建設要注意到的問題更多，如所處國家現行的經濟制度、法律體系、市場環境、社會狀態、文化習俗、宗教信仰等等。因此，在開發海外工程項目時，企業需要腳踏實地做好全方位的市場調研。企業還要熟悉競爭對手，知己知彼，才能夠做出正確的決策，占據優勢。

（三）強化相關人員的工作能力

傳統的工程企業在發展過程中需要很多施工人才、設計人才以及監管人才，但市場轉型發展對企業提出了新要求，要求企業打造一支高素養的復合型人才隊伍。這些人才既要能為海外工程項目提供堅實的技術支持，也要能為海外工程項目建立起強有力的投資防線，保障海外工程項目順利推進，讓企業擺脫海外工程項目處于產業鏈終端的困境，朝著高端甚至是遠端發展，幫助企業持久、穩定發展。

二、海外工程市場開發風險分析

（一）政治風險

第一是戰爭。中東地區長期處于政局動蕩的狀態中，戰爭爆發的幾率遠遠超出其他地域。自海灣危機以來，局部形勢緊張程度大幅提升，在一定程度上破壞了當地穩定的投資環境，同樣也必然會影響企業正常的海外工程項目建設。此外，在一些地區政治因素相當多元，國家內部割據勢力沖突加劇，當政權發生更替時，原本能夠得到優厚待遇的外資企業可能就會瞬間淪陷，進入到發展的困境中。

第二是政治局勢。當政府當局者的領導核心發生變化時，政府的立場有可能會在一瞬間反轉，新政權可能會推翻舊政權已經簽訂的條款和合同，從而導致有些海外工程項目長時間以來都處于生死存亡的困境中，進展異常緩慢。

第三是政府信用。對于一些小型國家而言，政府債務常年居高不下，經常出現無法如期償債的現象。這就導致政府的信用下降，給海外投資蒙上一層陰影。企業在與這些國家合作時，通常要面對國家政府信用低下、合作態度消極散漫等問題。

（二）經濟風險

首先是財務風險。具體而言，可以分為資金籌集階段風險、周轉階段風險以及歸還階段風險，其中，資金籌資階段面臨的主要風險除了國內投資常見的風險之外，還包括與國外企業或組織一起籌資時產生的風險。海外工程項目不同于國內工程項目，一般需要企業獲得國外的貸款后才能順利推進，而企業在申請國外貸款時就有可能遭遇不同的風險，這些風險會讓海外工程市場的開發受阻，甚至會導致整個項目運行受阻。

其次是市場風險。在開發海外工程市場時，項目的每一個階段都有可能存在不同的風險因素。當項目立項后，無論是政府部門的投資還是其他國際資金的投入，都會受到當地市場變化的影響。在獲得以及采購海外工程所需要用到的工程材料時，企業同時又要承擔來自于市場價格波動帶來的風險，特別是面對近些年的全球性傳染性疾病，多數國家采取停航、停工、停產等措施，在一定程度上加劇了全球經濟衰退，海外工程市場規模下滑，海外工程承包面臨巨大挑戰，直接影響到海外市場開拓和在建項目的進展，進一步加劇了行業內各企業的競爭。

（三）社會風險

第一是產品規范與標準。國家不同，管理制度和生產標準可能不一樣，因此工程市場的差異性也相對較大，這就要求企業遵循當地的規范和標準，這樣才能順利打開海外市場。比如，中東地區一般使用歐標和美標較多，對工程質量把控相對比較嚴格，對產品標準也更加規范。因此，參加海外工程市場開發的企業要自覺遵循相應的國際標準規范體系。但是在其他一些發展中國家，比如，東南亞國家或非洲地區，本身沒有較高的投資能力，技術也存在著一定的缺陷，對工程提出的各項要求自然也不是十分嚴格，企業可以借助談判的方式，選擇使用中國的標準和規范來開展相應的工作。

第二是文化風俗與宗教組織影響。不同國家的社交文化和傳統習俗有很大的差異，并且宗教信仰的不同又形成了不一樣的信仰規范和交往禮儀。為了減少企業海外工程市場開發環節突發事件的發生，在開發海外工程項目時就必須要去學習當地的宗教禮儀以及民俗風貌，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進屬地化經營，整合引入國際化、屬地化人才為我所用，形成匹配國際化、屬地化經營的治理體系和制度。

三、海外工程市場開發風險防控思路

（一）基礎性防控思路建設

在海外工程建設中，建設的實際效果受多種因素影響，其中常見的因素包括生產環境、市場要素以及區域空間影響。企業應該構建合理的海外經營管理體系，依靠在既有市場積累的豐富經營資源、較強的履約能力、良好的企業信譽和優秀的施工業績，與業主和政府建立良好的合作關系，以干促攬，加大既有市場的深耕細作和滾動發展力度，加強屬地經營理念，擴大既有市場份額。同樣也應該立足于海外工程既有的開發經驗進行思考和分析，構建風險防控的基本框架，在這個框架的基礎上不斷完善。

（二）發現并掌握市場規律

首先要對當地市場進行深入的調查和分析，了解市場的基本變化規律和發展趨勢，嚴格遵守當地的市場標準。調查的內容既包括當地的經濟環境狀況和技術水平等直接影響因素，也包括當地的政治環境、人文環境等間接影響因素。這樣一來，企業在推進項目工程時才能夠更好地把握原材料價格、人力資源費用等關鍵信息，也才能夠選擇最恰當的結算方式來提高項目管理的效率和質量。企業應根據自身發展的實際情況，結合項目的基本要求，制定科學的市場開發策略，并完善后期各項評估工作，再根據項目推進過程中的環境變化來做出適當的調整。在對市場基本發展規律產生了解以及適當的結合之后，企業能夠明確海外工程市場開發的具體目標，在項目投標階段利用當地規則獲得更大的競爭優勢。

（三）重視企業合規管理

企業在海外工程市場開發中的合規管理是備受國家重視的話題，需要充分認識到不合規帶來的風險，比如，國際金融組合以及相關組織的制裁會給企業發展造成極大的負面影響。對此，首先要加強境內外“大風控”體系建設，完善境內外內控監管制度，深化境外合規生產經營管理理念，落實風險防控工作措施。全面梳理制度與業務流程，優化管理流程，明晰風險管理權責邊界與管控流程。其次，要圍繞重大風險管控，完善工作機制，提升風險管控水平，加強對重大風險、重點單位、重要業務的管理，確保重大重要風險管控工作落到實處。再次，要強化風險監測工作，完善內控執行監督問責和考核評估機制，強化內控執行的剛性約束，加強對所屬單位內控執行的穿透監管，對違規問題緊盯不放，一查到底。最后，企業在合規管理時應爭取國際層面的律師支持，或者取得與其他正規的第三方合規調查機構或顧問的合作機會。這樣一來，企業可以建立起更加標準的合規管理制度，為合規管理制度的執行評議提供強有力的保障。需要注意的是，在展開合作的過程中，對相關律師或第三方機構要進行嚴格的甄別和篩選，確定其有顧問資格和與之相匹配的能力，避免出現錯誤或者偏差，反而增加合規風險。

（四）做好風險的解決工作

第一，政治風險的解決。企業在對國際工程市場開發問題進行研究的過程中，需要考慮到各種各樣的政治風險，投資管理者應該對當地的市場環境展開深層次的調查，進一步決定是否要啟動項目投資方案。在做出最終的決策之前，管理人員要具體分析工程所在地區的政治形勢，之后再考慮是否要開發當地的市場。同樣也應當對各國的政治立場進行綜合性的評估，要計算戰爭或者是沖突的發生幾率，并對項目本身承受政治風險的主要能力和水平進行綜合考慮，防止由于政局突變而導致項目開發的成效不良，最為關鍵的是要避免可能會產生的重大事故影響而導致我國以及對方國家之間的緊密關系受到影響。海外工程項目在規避政治風險的過程中，首先要做的就是要和對方國家建立友好的關系。其次是需要和項目所在地區以及國家簽署投資協議，雙方要對各自的物權職責進行明確。再次是在海外投資項目開展的過程中，要恪守己責，保質保量完成各項任務。最后還應該做好政府以及企業之間的交涉工作，防止當地產生政治危機時對項目的推進造成影響，也可以通過取得多方的信任來降低國際工程項目在市場開發過程中遭遇政治風險的概率。

第二，經濟風險的解決。首先需要我國政府和對方國家相互協商，強化稅務籌劃，為海外工程市場企業項目的開發創造一個更加安全、穩定且健康的環境。其次是中國企業應該對對方國家的經濟政策以及經濟形勢和環境進行全方位的學習以及綜合性的了解。同時要培養更多優質可靠的高素質水平人才，結合當地標準促進高新技術落地，比如，將BIM技術結合ConXtech 的新型鋼結構模塊化結構裝配，通過焊接機器人實現全數字化作業，提高構配件加工精度，從而達到降低施工成本的目的。最后是企業在開發海外工程項目的過程中，可以多聘請當地專業的法律顧問和經濟咨詢，針對協議中不同的條款進行全方位的審核分析。而在資金使用環節，企業則需要進一步完善當前執行和參考的各項監督管理機制，對資金使用中的方方面面進行分析和挖掘，充分利用當地銀行給出的優惠政策，防止出現資金鏈斷裂。

第三，社會風險的解決。在海外建筑行業相對成熟的國家，土建施工高紅利的時代已經過去，針對競爭激烈、政策變化快、材料人工費用持續上漲、項目普遍超期的現狀，只能在工程市場的開發環節采用新技術新工藝，比如，利用高分子自粘型卷材代替傳統SBS卷材鋪設，減少對環境的污染、提高安全性能。此外，企業還需要成立專項研討小組，深入研究及解決當地的環境問題，要防止因錯誤決定而出現成本超支問題，更要尊重當地的風俗文化習慣以及宗教信仰，讓海外工程項目開發更加順利。

四、結語

總而言之，我國企業在開發和拓展海外市場的過程中，必須要準確把握海外工程項目的特點，立足企業發展規劃，選擇合適的項目，高標準、嚴要求督促企業朝著國際化的方向發展，不斷增強企業在國際市場上的競爭力，積極參與國際合作，嚴格把控海外工程投資和建設中潛在的風險因素，采取有效的風險預警措施和防范措施，減少不必要的經濟損失，保障企業健康穩定發展。

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作者簡介：張湘平（1993），男，湖北宜昌人，雙學士本科，天津大學工程管理專業在讀研究生，經濟師，國家房建一級建造師，研究方向為隧道及地下工程施工技術與風險控制。