數字經濟背景下行政單位財務管理面臨的困境及對策探究

摘要：隨著我國經濟社會信息化建設水平的不斷提高，數字技術在各領域中被廣泛應用，促進了社會經濟快速發展，但同時也給財務管理帶來了嚴峻的挑戰。進入21世紀以來，國家大力鼓勵各類行政事業單位加強企業內部管理方式的數字化、信息化建設，尤其要注重財務管理的智能化發展，以及系統化財務管理平臺的構建，這也是數字經濟發展背景下，行政單位財務管理模式轉型的主要方向。本文基于數字經濟背景，對目前行政單位財務管理狀況展開了深入的研究，論述了數字經濟的內涵，分析了該單位在數字經濟背景下財務管理的現狀，論述了行政單位財務管理面臨的困境，并針對出現的問題提出可行性的管理對策，以期能為數字化財務管理系統建設提供一定的參考。

關鍵詞：財務管理；數字經濟；行政單位

DOI：10.12433/zgkjtz.20242432

21世紀以來，世界經濟發展進入了大數據時代，行政單位作為我國經濟發展過程中重要的政府職能部門，肩負著完成國家行政管理的職責，其財務管理水平關系著社會整體經濟的發展狀況，因此，相關行政管理人員要做好行政單位的財務管理工作。行政單位的財務管理過程是一項系統且復雜的工程，隨著信息化科學技術的不斷創新與全面普及應用，使得數字經濟時代背景下行政單位財務管理的方式發生巨大的變革，并且“大會計”財務管理理念的提出，讓現階段我國行政單位財務管理模式的轉型面臨著諸多的問題。本文將對數字經濟背景下行政單位財務管理面臨的困境及對策進行探究，思考如何有效推動財務管理工作高質量發展。

一、數字經濟概述

數字經濟概念的首次出現是在20世紀末，而關于數字經濟的具體內涵還沒有統一的規定。數字化從本質上來說就是指信息化，信息化技術基于經濟數據發展而帶來的新的經濟形態。根據國家統計局2021年發布的《數字經濟及其核心產業統計分類》中的定義，數字經濟是指以大數據網絡信息技術為重要發展工具，以經濟數據資源作為生產生活中的關鍵要素，并以信息通信技術作為驅動力展開的一系列能夠有效提升效率與優化經濟結構的經濟活動。根據“十四五”規劃，“十四五”時期數字經濟發展的主要指標如表1所示。數字經濟發展是我國經濟社會繼農業經濟時代與工業經濟時代后的第三大經濟時代，截至2020年，我國數字經濟核心產業增加值占國內生產總值（GDP）總體的7.8%，5G、光纖、寬帶等信息基礎設施已基本實現全覆蓋，產業數字化水平有效提升，同時移動支付等“數字+”平臺、數字政府的建設成為經濟發展的新趨勢。

表1 “十四五”時期數字經濟發展的主要指標

指標 2020年 2025年 屬性

數字經濟核心產業增加值占GDP比重（%） 7.8 10 預期性

IPv6活躍用戶數（億戶） 4.6 8 預期性

千兆寬帶用戶數 640 6000 預期性

軟件和信息技術服務業規模（萬億元） 8.16 14 預期性

工業互聯網平臺應用

普及率（%） 14.7 45 預期性

全國網上零售額

（億萬元） 11.76 17 預期性

電子商務交易規模

（萬億元） 37.21 46 預期性

在線政務服務實名用戶

規模（億） 4 8 預期性

二、數字經濟背景下行政單位財務管理現狀

財務管理過程是一項系統又復雜的工程，尤其是互聯網大數據技術的廣泛應用，使得財務人員在進行財務管理時需要面對龐大的經濟數據。為減輕財務人員的工作負擔，提高財務數據核對的準確性，財務數字化轉型是信息化時代行政事業單位的必然選擇。在我國財務管理轉型中，行政單位的財務數字化發展要遠遠落后于企業，2005年我國建立了第一家企業財務共享服務中心，而第一家行政事業單位的財務共享服務中心直到2019年才建成。從2018年至2020年，行政單位在財務管理過程中信息通信技術上的應用變化如表2所示。

2021年智能化財務調查報告顯示，大部分行政單位管理者與財務管理人員認為，與2020年相比，數字化財務在行政單位的使用給行政單位財務管理的系統化與標準化建設帶來了極大的促進作用，提高了行政單位的市場競爭力與財務管理工作的效率。

三、數字經濟背景下行政單位財務管理面臨的困境

大數據時代背景下，行政單位的財務管理模式逐漸向數字化財務轉型，借助信息化技術將傳統的人工、單一分散式管理方式轉變為線上集中管理方式，但是由于我國行政單位財務管理數字化系統建設完成較晚，使得傳統的財務管理方式難以滿足社會經濟快速發展的管理需求，面臨著嚴峻的挑戰。

（一）缺乏有效的內部控制監督

在行政單位財務管理過程中，建立科學有效的內部控制監督機制，有利于行政單位形成財務管理系統，有效防止出現財務管理風險問題以及貪污腐敗現象。但是大部分行政單位在實施財務數字化轉型過程中，缺乏有效的內部控制監督，財務管理過程中存在制度監督制度不完善、管理標準不全面以及監管力度不到位等問題，導致財務數字化管理效果不明顯，沒能充分發揮出對財務管理過程的監督作用，使得行政單位在出現財務風險時，難以及時采取有效的處理措施，造成嚴重的經濟損失。

（二）財務信息管理風險意識不強

在行政單位財務管理過程中，風險管理是保障行政單位市場競爭力，實現可持續發展的重要環節。數字經濟背景下，信息通信技術的應用為財務管理提供了更加系統且先進的管理平臺，推動了行政單位財務管理信息化水平的提高，同時大數據技術的使用，為財務風險管理提供了可靠的數據支持。但是由于行政單位管理的特殊性，部分財務管理人員風險管理意識不強，對相關財務風險熱點問題了解不足，財務管理工作的重點仍然停留在傳統的財務核算與會計數據記錄上，嚴重影響了行政單位財務數字化管理模式轉型的步伐。

（三）財務管理人員職業素養亟待提高

財務管理人員的職業專業素養是影響行政單位財務管理效率的決定性因素之一。目前行政單位財務管理人員在進行財務管理過程中，普遍存在財務管理數字化管理理念認識不足以及缺少信息化財務管理復合型人才的問題。因為行政單位智能化財務共享服務中心的建設較晚，所以對于行政單位來說，大部分財務管理人員還處于傳統財務管理階段，對于財務數字化的認識相對落后，財務管理人員的職業專業素養亟待提高。此外，行政單位財務管理還存在管理知識較為陳舊，管理流程繁瑣，財務管理信息化平臺建設不足等現象，在一定程度上對行政單位財務管理模式的數字化轉型產生了不利影響。

四、數字經濟背景下行政單位財務管理的有效策略

隨著社會信息化水平的提高，數字經濟背景下行政單位財務管理的數字化轉型是必然的，因此，優化財務管理模式勢在必行。

（一）構建完善的內部控制監督體系

數字經濟時代，行政單位的財務管理系統信息化建設逐漸成為財務管理轉型的主體，而完善的財務管理內部控制監督體系的構建是實現財務數字化的首要任務。第一步，先對行政單位財務管理的內部控制監督體系的內容進行完善，從而構建一套完善的、系統的內部控制監督系統，實現行政單位能夠從事前防范、事中控制監督以及事后跟蹤各個環節財務狀況的有效控制監督，全面提高行政單位的抗風險能力。第二步，提高行政單位財務管理內部控制監督效能，充分利用大數據技術，對行政單位財務數據進行快速地處理，同時實現對數據的實時監管評價，及時對可能出現的財務風險問題進行反饋與預測，提高行政單位財務管理內部控制監督的效果，促進行政單位財務管理數字化轉型。

（二）加快財務信息管理安全性建設

發展財務數字化可以有效提升行政單位財務管理的效率，緩解財務管理壓力，與此同時，大數據時代下財務數據的安全成為行政單位財務管理的重點問題，因此，數字經濟背景下的行政單位應加快財務信息管理的安全化建設。首先，加大財務管理數字化建設的投入力度，構建基于信息化技術的網絡財務管理安全系統，并定期對其進行安全防護檢測與優化，防止財務數據泄露。其次，加強財務人員的風險管理能力，制定嚴格的數字化財務管理制度，規范財務管理流程。最后，完善財務管理跟蹤制度，對財務數據進行加密處理，實行財務信息密級管理與查閱權限管理，同時要做好財務數據備份，最大限度地降低財務管理的安全風險。

（三）組建高素質的財務人才隊伍

專業素質過硬、管理能力突出的財務管理人才隊伍的建設以及完善的財務管理體系是推進行政單位財務管理數字化實現的核心驅動力。因此，行政單位一方面要加強財務管理人員財務數字化知識的學習培訓，不斷強化管理人員的大數據思維，樹立大數據技術的應用意識，認識到數字化技術對行政單位財務管理水平提升的促進作用，自覺地進行財務管理理念的轉變；另一方面，要強化財務管理人員專業素質的提升教育，通過線上教學等信息化技術的應用，定期對財務管理人員進行《會計法》等專業知識與大數據、人工智能等信息化數字技術課程的學習，從而打造一支高素質的專業財務人才隊伍，促進行政單位數字化財務轉型。

五、結語

綜上所述，數字經濟背景下，隨著社會經濟和信息化技術的快速發展，行政單位財務管理模式逐漸向信息化、數字化轉型，大數據技術的應用使得行政單位的財務管理的效率與管理水平得到了明顯的提升，有助于行政單位長久穩定運行與健康發展。

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作者簡介：賴瑤瑤（1986），女，漢族，廣東省韶關市人，本科，中級會計師、中級經濟師、中級審計師，任職于廣東清遠高新技術產業開發區管理委員會，研究方向為財務會計。