鄉村振興下全面提升鄉村建設的品質

在新時代背景下，鄉村振興戰略是國家戰略的重要組成部分，對于促進城鄉融合發展、縮小城鄉差距具有重要意義。隨著工業化和城鎮化的快速推進，鄉村地區面臨著一系列挑戰，不僅影響著鄉村居民的生活質量，也制約了鄉村經濟的可持續發展。因此，深入研究當前鄉村建設發展中的問題及其解決方案顯得尤為迫切。

目前我國鄉村建設發展問題

鄉村產業基礎薄弱

首先，在我國廣大鄉村地區，村集體經濟薄弱是普遍存在的問題。許多村莊缺乏具有穩定收益的產業項目，經濟來源有限。一方面，部分鄉村地理位置偏遠，交通不便，難以吸引外部投資和產業入駐，往往只能依靠傳統農業維持生計，而傳統農業受自然條件影響較大，收益不穩定。另一方面，一些村莊雖然擁有一定的自然資源，但缺乏有效的開發利用手段。例如，擁有美麗自然風光的鄉村，可能由于缺乏旅游開發的資金和規劃，無法將自然資源轉化為經濟收益。

其次，我國鄉村傳統的農業種植方式普遍存在效率低下的問題。大部分鄉村地區仍然以小規模、分散式的種植為主，缺乏現代化的農業生產設備和技術。農民在耕種過程中，主要依靠人力和簡單的農具，機械化程度低，導致種植成本高、勞動強度大。同時，由于缺乏科學的種植管理方法，農作物的病蟲害防治、施肥澆水等環節往往憑經驗進行，難以保證農作物的生長質量和產量。

最后，在經濟作物方面，雖然一些鄉村曾經依靠種植經濟作物獲得了一定的經濟效益，但近年來效益逐漸下降。這主要是由于市場競爭加劇和市場需求變化所致。隨著經濟全球化的發展，國內外農產品市場競爭日益激烈，鄉村經濟作物面臨著來自國內外的強大競爭壓力。同時，消費者對農產品的品質和安全要求不斷提高，而鄉村經濟作物在種植過程中，由于缺乏標準化生產和質量監管，難以滿足市場需求。此外，經濟作物的種植受自然條件和市場價格波動的影響較大，一旦遭遇自然災害或市場價格大幅下跌，村民的收益就會受到嚴重影響。

鄉村民生保障不足

首先，鄉村地區的民生設施普遍較為落后，難以滿足居民日益增長的生活需求。這包括但不限于教育、醫療、文化娛樂等方面的設施短缺或條件簡陋。在教育方面，許多鄉村學校面臨師資力量不足、教學設施落后等問題，影響了鄉村兒童的教育質量；在醫療方面，鄉村醫療機構數量少、設備陳舊、醫療水平有限，導致鄉村居民看病難、看病貴的問題依然突出。此外，養老與醫療保險制度的覆蓋面較小，保障水平也相對較低，許多鄉村老人面臨養老無保障、因病致貧的風險。

其次，隨著鄉村青壯年勞動力的大量外流，留守兒童與留守老人的問題日益凸顯，成為鄉村民生保障的一大痛點。留守兒童由于長期缺乏父母的關愛與教育，容易在心理、學習、生活等方面出現問題，影響其健康成長；留守老人因子女不在身邊，存在生活照料、精神慰藉等方面的困難，生活質量大打折扣。這些群體的存在，不僅反映了鄉村家庭結構的變化和社會支持的不足，也加劇了鄉村社會的脆弱性和不穩定性。

最后，鄉村基礎設施不完善，主要體現在交通、水利、電力、通信等多個方面。交通不便使農產品難以順暢運出，外部資源也難以有效輸入，制約了鄉村經濟的發展；水利設施老化失修影響農業灌溉和防洪抗旱，加劇了農業生產的自然風險；電力供應不穩定、通信網絡覆蓋不足，限制了鄉村居民的信息獲取和對外交流，影響了其生活質量的提高。

鄉村支撐力量匱乏

隨著城市化進程的加速推進，鄉村地區的勞動力和人才流失問題日益嚴峻。年輕一代為了追求更好的教育機會、更高的收入水平以及更豐富的城市生活，紛紛離開鄉村前往城市。這種現象導致鄉村地區的勞動力結構失衡，青壯年勞動力嚴重不足，而留守的多為老人、婦女和兒童，他們往往缺乏足夠的勞動能力和技術，難以支撐起鄉村經濟的持續發展。

村級領導班子是鄉村發展的核心力量，其素質和能力直接影響著鄉村的發展速度和質量。然而，當前部分鄉村地區的村級領導班子存在著力量不足的問題。一方面，一些村干部年齡偏大、文化水平偏低，缺乏現代管理知識和市場意識，難以適應新時代農村發展的需要。另一方面，由于鄉村工作環境艱苦、待遇較低等，許多有能力的年輕人不愿意擔任村干部職務，村級領導班子缺乏新鮮血液和活力。

資金是鄉村發展的動力源泉。然而，當前鄉村地區的融資難題依然突出，主要表現在融資難、申請難等方面。一方面，由于鄉村地區的經濟基礎薄弱、信用體系不健全等，金融機構往往對鄉村地區持謹慎態度，不愿意向其提供貸款等金融服務。另一方面，即使金融機構愿意提供貸款服務，但由于鄉村地區的貸款需求分散、額度小等特點，貸款申請過程煩瑣復雜、審批周期長，難以滿足鄉村經濟發展的迫切需求。

社會治理能力不足

首先，鄉村治理體系不完善。一方面，基層組織建設薄弱。部分農村基層黨組織凝聚力、戰斗力不強，黨員干部先鋒模范作用發揮不充分。有的基層黨組織存在軟弱渙散的情況，缺乏對鄉村各項工作的領導力。在一些鄉村地區，黨組織活動形式單一、內容枯燥，難以吸引黨員和群眾積極參與。另一方面，村民自治機制不健全。村民自治制度在實踐中存在形式化、走過場的現象，村民會議、村民代表會議等民主決策機制未能充分發揮作用，村民參與村務管理的渠道不暢通。一些鄉村地區在重大事項決策上，缺乏充分的民主討論和征求意見，導致決策不科學、不合理，容易引發村民不滿。

其次，鄉村社會治安問題較為突出。一是鄉村地區警力配置不足，治安巡邏力度不夠，技防設施落后。部分鄉村地區沒有安裝視頻監控設備，或者監控設備覆蓋率低、質量差，無法有效發揮作用。二是鄉村法治觀念不強，部分村民法治意識淡薄，對法律缺乏敬畏之心。同時，由于鄉村法律服務體系不健全、法律援助力量不足等，村民在維護自身權益時面臨諸多困難。三是鄉村執法司法環境有待改善，部分執法人員素質不高、執法不公等問題時有發生，影響了法律的權威性和公信力。此外，鄉村地區的法治宣傳教育力度不足，也制約了村民法治觀念的提升和法治環境的改善。

最后，鄉村環境衛生問題嚴重。鄉村垃圾處理設施不完善。很多鄉村地區沒有建立垃圾收集、轉運和處理系統，垃圾隨意丟棄、堆放現象普遍。一些鄉村雖然設置了垃圾收集點，但垃圾清運不及時，導致垃圾堆積如山，滋生蚊蠅、散發惡臭，嚴重影響了農村環境質量和村民的生活健康。

鄉村振興背景下鄉村建設發展路徑

完善政策支持體系

首先，要明確政策導向，確保政策制定的科學性與前瞻性。政府應深入研究鄉村發展的現狀與趨勢，準確把握村民的需求與期盼，以此為基礎制定具有針對性的政策措施。這些政策不僅要著眼于解決當前問題，更要具備預見性，為鄉村的長遠發展奠定基礎。

其次，要優化政策內容，確保政策的實用性與可操作性。政策支持體系應涵蓋財政、稅收、金融、土地等多個方面，為鄉村發展提供全方位的支持。同時，政策內容要具體明確，便于村民理解和執行。政府還應建立健全政策落實機制，確保各項政策能夠真正惠及村民，促進鄉村發展。

再次，要加強政策宣傳與解讀，提高政策的知曉率與認同度。政府應通過多種渠道和方式，加強對鄉村發展政策的宣傳與解讀工作，讓村民充分了解政策內容、政策意圖以及政策帶來的實惠。這有助于增強村民的政策意識，提高他們對政策的認同度和參與度。

最后，要建立健全政策評估與調整機制。政府應定期對鄉村發展政策的實施效果進行評估，及時發現并解決政策執行過程中存在的問題。同時，要根據評估結果對政策進行適時調整和優化，確保政策能夠持續有效地推動鄉村發展。

推動產業多元化發展

首先，要深入挖掘鄉村資源潛力，培育特色產業。每個地區都有其獨特的自然資源和人文資源，這是推動產業多元化發展的寶貴財富。應充分利用這些資源，結合市場需求和村民意愿，培育具有地方特色的優勢產業。例如，可以發展生態農業、鄉村旅游、手工藝品等特色產業，打造具有品牌影響力的農產品和鄉村旅游項目。

其次，要加強產業融合，促進一二三產業協同發展。鄉村產業多元化不僅僅是單一產業的發展，更是產業之間的深度融合與協同發展。應積極推動農業與工業、服務業的融合發展，延長產業鏈、提升價值鏈。例如，可以發展農產品加工業、農村電商等新興產業，促進農產品增值和村民增收。

再者，要鼓勵創新創業，激發鄉村發展活力。創新創業是推動產業多元化發展的重要動力。應積極營造良好的創新創業環境，鼓勵村民和各類人才投身鄉村創新創業。通過提供政策扶持、資金支持、技術培訓等措施，降低創新創業門檻和風險，激發鄉村發展的內生動力。

最后，要加強人才培養和引進，為產業多元化發展提供人才支持。人才是產業發展的關鍵要素。應注重培養本土人才和引進外部人才相結合，為鄉村產業多元化發展提供有力的人才保障。通過加強職業教育和技能培訓等措施，提升村民的職業技能和創業能力。同時，積極引進各類專業人才和管理人才為鄉村產業發展注入新的活力。

提高公共服務水平

首先，政府需要加大對鄉村教育的投入，完善鄉村學校的硬件設施，配備現代化的教學設備。同時，選派優秀的教師到鄉村任教，通過提高教師待遇、職業發展空間等方式，吸引更多高素質人才投身鄉村教育事業。此外，還應加強鄉村職業教育和成人教育，為村民提供技能培訓和終身學習的機會，幫助他們掌握新的農業技術和管理知識，提高就業競爭力。

其次，政府應加強鄉村醫療衛生設施建設，建立完善的鄉村醫療服務體系，包括鄉鎮衛生院、村衛生室等。通過配備必要的醫療設備和藥品，確保村民能夠就近就醫。同時，加強鄉村醫生隊伍建設，提高基層醫療服務水平，定期組織醫療專家下鄉義診，為村民提供專業診療服務。此外，還應完善鄉村醫療保險制度，提高報銷比例，減輕村民看病就醫的經濟負擔。

最后，政府應加大對鄉村基礎設施建設的投入，重點改善鄉村道路交通、供水供電、通信網絡等基礎設施。通過修建和維護鄉村道路，提高鄉村交通便捷性；加強鄉村電網改造，確保電力供應穩定可靠；推進鄉村飲水安全工程，讓村民喝上干凈衛生的自來水；加快鄉村寬帶網絡建設，縮小城鄉數字鴻溝。此外，還應重視鄉村環境衛生設施的建設，推廣垃圾分類處理和污水處理技術，改善鄉村人居環境。

創新鄉村社會治理模式

首先，加強村級領導班子建設。選拔一批有能力、有擔當、有創新精神的干部充實到村級領導班子中。通過培訓和學習，提高他們的領導能力和管理水平，增強其服務意識。鼓勵村級領導班子成員積極探索適合本村發展的道路，帶領村民共同致富。同時，建立健全村級領導班子的考核評價機制，對工作表現突出的干部給予獎勵，對不作為、亂作為的干部進行問責。

其次，鼓勵村民參與鄉村社會治理。健全村民自治組織體系，加強村民委員會、村民小組等基層組織建設，明確各組織的職責和權限，提高村民自治的組織化程度；完善村民自治制度，規范村民會議、村民代表會議、村務公開等制度，保障村民的民主權利。例如，建立健全村務公開制度，定期公開村務及財務情況，接受村民的監督；加強村民自治能力建設，通過開展村民自治培訓、民主評議等活動，增強村民的民主意識，提高其自治能力；鼓勵村民積極參與鄉村社會治理，通過成立村民理事會、監事會等社會組織，引導村民參與鄉村公共事務的管理和監督。

再次，推進鄉村法治建設，提高鄉村社會治理的法治化水平。通過開展法律進鄉村、法治講座、法律咨詢等活動，向村民普及法律知識，引導村民依法維護自己的合法權益；完善鄉村法律服務體系，建立健全鄉村法律援助、法律咨詢、人民調解等法律服務機構，為村民提供便捷、高效的法律服務；加大鄉村執法力度，嚴厲打擊鄉村違法犯罪行為，維護鄉村社會秩序；推進鄉村基層民主法治建設，開展民主法治示范村創建活動，提高鄉村社會治理的法治化水平。

最后，加強鄉村思想道德建設，弘揚社會主義核心價值觀，培育良好的村風民風。通過開展道德講堂、文明家庭評選、好媳婦好婆婆評選等活動，樹立道德模范，引導村民崇德向善、見賢思齊；建立健全鄉村道德規范體系，制定村規民約、家規家訓等道德規范，規范村民的行為舉止。例如，可以通過制定村規民約，明確村民在環境衛生、鄰里關系、社會治安等方面的責任和義務；通過開展鄉村文化活動、建設鄉村文化設施等方式，提升村民的文化素質和道德修養；發揮鄉賢的帶頭作用，鼓勵鄉賢參與鄉村社會治理，利用他們的威望和影響力，化解矛盾糾紛，促進鄉村社會和諧穩定。

鄉村振興，是一場深刻的社會變革，它關乎億萬農民的福祉，也關乎國家發展的未來。通過完善政策支持、促進產業多元化、提高公共服務水平以及創新社會治理等多方面的努力，我們正逐步構建起一個充滿活力、和諧美麗的鄉村新面貌。然而，鄉村振興之路任重而道遠，需要政府、社會、農民等各方力量的持續努力與共同參與。讓我們攜手并進，在鄉村振興的偉大征程中，不斷書寫新的篇章，共同開創鄉村繁榮發展的新局面，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

（作者單位：中共天水市麥積區委黨校）