保持西北地區農村脫貧農戶收入增長

摘要：在我國全面推進鄉村振興戰略的背景下，西北地區農村脫貧農戶的收入增長問題成為社會各界關注的焦點。隨著精準扶貧政策的深入實施和一系列扶持措施的落地，西北地區農村脫貧工作取得全面勝利。如何在此基礎上實現農戶收入的持續增長，仍然是當前面臨的一大挑戰。文章梳理了西北地區農村脫貧農戶現狀，在“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中，明確提出要實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，為西北地區農村脫貧農戶的收入增長提供了新的政策導向和發展機遇。

西北地區農村脫貧農戶現狀分析

脫貧農戶基本特征

西北地區農村脫貧農戶的基本特征呈現出多樣性與復雜性的交織。在性別分布上，男性農戶略多于女性農戶，在一定程度上反映了傳統農業社會中的性別分工。在年齡結構上，中老年農戶占據較大比例，其憑借豐富的農業經驗和穩健的經營策略，在脫貧過程中發揮中流砥柱的作用。在受教育程度上，脫貧農戶整體文化水平有所提升，高中及以上學歷的農戶依然占少數，在一定程度上制約了農業技術的推廣與應用。在家庭規模上，脫貧農戶多以中小型家庭為主，家庭成員間的相互支持與協作成為其脫貧的重要力量。

收入結構分析

脫貧農戶的收入結構呈現出多元化的特點，農業收入依然占據主導地位。在農業收入方面，傳統種植業和畜牧業的貢獻最為顯著，尤其是特色農產品，如枸杞、紅棗等的種植，為農戶帶來穩定的收入來源。在非農業收入方面，外出務工收入、家庭副業以及小型家庭經營所得逐漸成為重要的補充，顯示出農戶在多元化增收方面的積極探索。在政策性收入方面，政府補貼、項目資金以及農業保險賠付等成為農戶收入的重要組成部分，體現了國家政策對農戶收入的重要作用。盡管非農業收入和政策性收入在總收入中的比重有所上升，但農業收入的穩定性與可持續性依然是農戶脫貧后持續增收的基礎。

西北地區農村脫貧農戶收入增長面臨的挑戰

政策扶持與資源獲取的挑戰

在西北地區農村脫貧農戶收入增長的過程中，政策扶持與資源獲取占據十分重要的地位。政府雖已出臺一系列農戶經濟扶持政策，但在實際操作層面，精準對接成為首要難題。由于地域廣闊、農戶分散以及信息流通不暢等因素，部分脫貧農戶難以即時捕捉政策動態，或因自身受教育水平、認知能力有限，無法有效理解和利用政策資源，使得政策紅利的釋放受到阻礙，農戶收入增長的速度與幅度因此受限。政策扶持的持續性與穩定性構成另一重考驗。脫貧不是終點，而是新生活、新發展的起點。如何在農戶成功脫貧后，確保政策扶持不“斷檔”，避免因支持力度的減弱而導致返貧現象的發生，成為政策設計與執行中面臨的一大挑戰。

農業生產效率提高的難題

現代農業技術的應用與推廣受到農戶自身素質和技能水平的影響。在西北地區，部分農戶受限于較低的文化程度和技能水平，難以有效吸收并轉化新技術為實際生產力，阻礙了農業生產效率的提高，限制了農戶通過科技手段增加收入的可能性。技術的快速迭代與農戶接納能力的滯后之間形成了一道難以逾越的鴻溝。

農業產業結構的調整與優化面臨著市場波動與自然環境的雙重挑戰。農戶在決定種植或養殖項目時，須謹慎權衡市場需求與自身條件，以及自然災害等不可控因素。如何在市場與自然環境的雙重考驗下，實現農業產業結構的合理布局與持續優化，成為農戶提高生產效率、增加收入的又一難題。

非農就業與創業機會的匱乏

農村地區經濟發展相對滯后，導致非農產業基礎薄弱。相較于城市，農村地區在產業結構、市場規模以及經濟活力等方面均存在明顯差距，所能提供的非農就業崗位數量有限，難以滿足大量脫貧農戶的轉移就業需求。經濟發展水平落后構成農戶向非農產業轉移的第一道障礙。同時，農戶自身素質和技能水平的局限性成為其向非農產業轉移的又一障礙。長期以來，部分農戶專注于農業生產，缺乏非農產業所需的技能和經驗。當面對非農產業的就業機會時，部分農戶因無法勝任工作而錯失良機，技能與崗位需求之間的不匹配，進一步加劇了脫貧農戶在非農就業市場中面臨的困境。

資產收益與財產性收入增長的困境

土地流轉和規模經營的推進受到諸多制約。在西北地區，由于土地流轉市場的不完善和信息的不對稱，部分農戶難以將自己的土地流轉出去，或者流轉價格未能反映土地的真實價值，土地收益無法實現最大化，限制了農戶通過土地流轉獲得財產性收入的機會，影響了土地資源的優化配置和農業生產的規模化發展。

農村集體經濟發展滯后制約了農戶財產性收入的增長。由于集體經濟組織不健全、資產收益分配機制不完善，農戶從集體經濟中獲得的收益有限，削弱了集體經濟的帶動作用，也影響了農戶通過集體經濟實現財產性收入增長的積極性。農戶金融素養水平較低也是制約其財產性收入增長的重要因素。由于缺乏投資理財的知識和技能，部分農戶難以有效利用金融市場和金融工具來增加財產性收入，不僅限制了農戶的財務規劃能力，也增加了其面臨金融風險的可能性。

社會保障與風險抵御能力不足

在西北地區，農村脫貧農戶面臨的社會保障與風險抵御能力不足問題同樣值得關注。由于經濟基礎相對薄弱，部分農戶在應對疾病、自然災害等突發情況時，缺乏足夠的經濟緩沖和保障措施。醫療保障體系雖已建立，但部分農戶受限于經濟條件，仍難以承擔高額的醫療費用。此外，養老保險、失業保險等社會保障制度的覆蓋面和保障水平有待進一步提升，以更好地滿足農戶的基本生活需求和風險抵御需求。

西北地區農村脫貧農戶收入增長的具體路徑

政策扶持與資源傾斜

在推動西北地區農村脫貧農戶收入增長的過程中，政策扶持與資源傾斜發揮著至關重要的作用。通過政府層面的精準施策和資源配置，為農戶提供有力的外部支持，激發其內生動力，實現持續增收。政府需進一步細化支持措施，確保政策可以精確惠及每一戶已脫離貧困的家庭。例如，對于因健康問題導致經濟困難的家庭，可以實施醫療援助和健康促進計劃；對于勞動力不足的家庭，可以采取社會保障與產業發展相結合的策略，為其提供穩定的生活保障。

特色產業扶持政策的設計與執行同樣重要。西北地區擁有豐富的自然資源和獨特的地理條件，在發展特色產業方面具備得天獨厚的優勢。政府應因地制宜，制定符合當地實際的特色產業扶持政策，鼓勵農戶參與特色產業的開發和經營。例如，在甘肅的一些地區，政府通過扶持農戶發展枸杞、黃芪等中藥材種植，以及提供技術培訓、資金支持和市場拓展等服務，幫助農戶提高產品附加值，增加收入來源。

基礎設施建設與公共服務水平提升也是不可或缺的一部分。政府應加大對西北地區農村基礎設施建設的投入力度，改善農業生產條件和生活環境。例如，加強農田水利設施建設，提高灌溉效率；改善農村交通條件，降低農產品運輸成本；提升農村教育、醫療等公共服務水平，為農戶提供更好的生活保障。

提高農業生產效率

在探索西北地區農村脫貧農戶收入增長的具體路徑時，農業生產效率的提高無疑是一個核心環節。通過現代農業技術的應用與推廣、農業產業結構的調整與優化以及農業產業鏈的延伸與附加值提升，提高農戶的生產能力，提升農產品的市場競爭力，實現收入的持續增長。

現代農業技術的應用與推廣是提高農業生產效率的關鍵。在西北地區，節水灌溉技術的普及尤為重要，可以在水資源有限的情況下，最大限度地提高灌溉效率，保障農作物的正常生長。例如，在寧夏的某些灌區，通過采用先進的節水灌溉技術，避免了水資源的浪費，提高了農作物的產量和質量。良種培育技術的推廣也不容忽視，通過改良作物品種，提高作物的抗逆性和產量，為農戶帶來更為可觀的收益。

農業產業結構的調整與優化是提高農業生產效率的重要途徑。西北地區擁有豐富的自然資源，發展特色種植業和畜牧業具有得天獨厚的優勢。農戶們根據當地的自然條件和市場需求，發展合適的特色種植業，如甘肅的馬鈴薯、新疆的葡萄等，通過規模化、集約化的生產方式，提高農產品的產量和市場競爭力。畜牧業的發展也不容忽視，通過科學飼養、疫病防控等措施，提高畜禽產品的產量和質量，為農戶帶來更為穩定的收入來源。

農業產業鏈的延伸與附加值提升也是實現農戶收入增長的重要環節。在農產品加工方面，農戶們通過發展農產品加工業，將初級農產品轉化為深加工產品，提高農產品的附加值和市場競爭力。例如，將新鮮的水果加工成果醬、果汁等，可以延長產品的保質期，滿足市場的多樣化需求。在品牌建設方面，農戶們通過注冊商標、參加農產品展銷會等方式，提高農產品的知名度和美譽度，打造具有地方特色的農產品品牌，進一步提升農產品的市場競爭力。

促進非農就業與創業

在探索西北地區農村脫貧農戶收入增長的具體路徑時，促進非農就業與創業無疑是一個重要的方向。通過勞動力技能培訓與轉移就業服務、鄉村小微企業與合作社的培育以及鄉村旅游與服務業的發展等策略，為農戶提供多元化的增收渠道，實現收入的持續增長。

勞動力技能培訓與轉移就業服務是促進非農就業的關鍵。政府和社會各界應加大對農村勞動力的技能培訓力度，提升其就業技能和競爭力。例如，針對市場需求，開展電工、焊工、廚師等培訓，使農戶掌握一技之長，便于其轉移到非農產業就業。建立完善的轉移就業服務體系，為農戶提供就業信息、職業介紹、法律咨詢等服務，幫助其順利實現非農就業。

鄉村小微企業與合作社的培育是促進非農就業與創業的重要途徑。政府應出臺相關政策，鼓勵和支持農戶創辦小微企業或加入合作社，從事非農產業的生產經營活動。例如，通過提供財政補貼、稅收優惠等扶持政策，降低農戶的創業成本和風險。加強對小微企業和合作社的指導和扶持，幫助其提升經營管理水平，增強市場競爭力，實現可持續發展。

鄉村旅游與服務業的發展也是實現農戶收入增長的有效手段。西北地區擁有豐富的自然景觀和獨特的民俗文化，為發展鄉村旅游提供了得天獨厚的條件。農戶利用自家的農舍、田地等資源，開展農家樂、民宿等鄉村旅游項目，吸引游客前來觀光旅游。發展農村服務業是增加農戶收入的重要途徑，開設農村超市、餐館、理發店等，可以更好地滿足農村居民和游客的消費需求。

資產收益與財產性收入增長

在探討西北地區農村脫貧農戶收入增長的具體路徑時，資產收益與財產性收入的增長無疑是一個值得深入挖掘的方向。通過農村土地流轉與規模經營、集體經濟發展與完善資產收益分配機制、農戶金融素養提升與金融服務普及等措施，為農戶開辟新的增收渠道，實現財產性收入的持續增長。

農村土地流轉與規模經營是釋放農村土地潛力、增加農戶財產性收入的重要途徑。在保障農戶土地承包經營權的前提下，鼓勵和支持農戶將土地流轉給有經營能力的農業企業或個人，實現土地的規模化、集約化經營。例如，在陜西的某些地區，農戶通過將土地流轉給專業的果樹種植合作社，獲得了穩定的土地流轉費用。

集體經濟的發展與資產收益分配機制的完善是提升農戶財產性收入的關鍵。政府應引導和支持農村集體經濟組織的發展，鼓勵農戶通過資金、土地、勞動力等形式參與集體經濟項目，共享集體經濟發展成果。建立健全資產收益分配機制，確保農戶能夠按照其投入的比例獲得相應的收益回報。例如，甘肅的某些農村通過發展集體經濟養殖項目，農戶以資金或勞動力入股，年終時根據養殖項目的盈利情況進行分紅，有效增加了農戶的財產性收入。

農戶金融素養的提升與金融服務的普及也是實現財產性收入增長的重要途徑。政府和社會各界應加大對農戶金融知識的培訓力度，提高農戶的金融素養和風險管理能力。推動金融服務在農村地區的普及，為農戶提供便捷、高效的金融服務，如小額貸款、農業保險等，幫助農戶更好地利用金融資源增加財產性收入。例如，通過金融知識的普及和金融服務的提供，農戶能夠更加理性地進行投資理財，選擇適合自己的金融產品，實現財產的保值增值。

西北地區農村脫貧農戶的收入增長是一個復雜而多維的問題，需要政府、社會和農戶的共同努力。通過政策扶持與資源傾斜、農業生產效率的提高、促進非農就業與創業以及資產收益與財產性收入增長等多路徑的綜合施策，可以有效推動農戶收入的持續增長。生態環境保護與綠色發展、民族文化與旅游資源融合創新等特色路徑，為西北地區農村脫貧農戶收入增長提供了新的發展思路和方向。應進一步細化和完善相關政策措施，加強各方協同合作，確保脫貧農戶能夠穩定增收，實現鄉村振興的宏偉目標。

提高社會保障與風險抵御能力

為有效應對脫貧農戶面臨的社會保障與風險抵御能力不足問題，需采取一系列措施提高其社會保障和風險抵御能力。應進一步完善醫療保障體系，提升農戶的醫療保障水平，降低其因病致貧、因病返貧的風險。政府通過加大對農村醫療機構的投入力度，提升醫療服務水平，推廣醫療保險制度，鼓勵農戶積極參保，提高其醫療保障意識。

建設和完善養老保險、失業保險等社會保障制度，擴大覆蓋面，提升保障水平。政府通過財政補貼、政策引導等方式，鼓勵農戶積極參保，為其提供基本的生活保障和風險抵御支持。加強對社會保障資金的監管，確保資金的安全和有效使用。

此外，建立健全災害救助和應急響應機制，提高農戶應對自然災害等突發情況的能力。政府通過加強災害預警和監測體系建設，及時發布災害信息，指導農戶做好防災減災工作。通過設立災害救助基金，為受災農戶提供及時的救助和支持，幫助其渡過難關。

2023年甘肅省高等學校創新基金項目“職業培訓增收效應的時空異質性及其影響因素研究——以隴南三縣為例”（2023A-272）。

（作者單位：甘肅交通職業技術學院）