江西省水生態文明村建設項目成效綜合后評價

摘 要： 選取2014—2021年完成的江西省水生態文明村建設項目，運用綜合指數法，選用生態、社會兩大類共10項指標，采用熵權法確定權重，對江西省水生態文明村建設成效進行后評價。結果表明：項目取得了較好的綜合效益，生態效益指數和社會效益指數均大幅提升，綜合效益指數從“一般”上升到“良好”，提高了1個等級；水生態文明村建設項目實施后，不僅有效改善了生態環境，而且提升了居民生活質量。

關鍵詞： 綜合指數法；熵權法；生態效益；社會效益；水土保持；水生態文明村；江西省

中圖分類號： S157;X171" 文獻標識碼： A" DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2025.01.019

引用格式： 肖瀟，謝睿，申思佳，等.江西省水生態文明村建設項目成效綜合后評價[J].中國水土保持，2025（1）：72-75.

隨著我國經濟高速發展、人口持續增多，環境污染和生態破壞現象有加劇趨勢。針對日益嚴重的生態環境問題，黨中央、國務院先后出臺了一系列重大決策部署，其中以水元素為基礎的水生態文明建設是整個生態系統建設中極為重要的一環[1]。江西省積極響應黨和國家的號召，在推進國家水生態文明城市建設試點的同時，開展了縣（市、區）、鄉（鎮）、村水生態文明建設試點創建工作。江西省地理位置和社會歷史特殊，自然村數量和鄉村人口占比較高，鄉村建設是全省經濟、社會發展的重要支柱，建設水生態文明村，將眾多涉水元素融入鄉村建設中，對于鄉村和全省經濟、社會發展具有積極的推動作用。

專家學者們對我國多地水生態文明建設進行了大量研究[2-5]。陳進[6]對水生態文明的基本特征進行探討并概括了水生態文明建設的主要目標，明確了水生態文明建設的方法和步驟。劉聚濤等[7]對江西省水生態文明建設現狀進行了總結，并從建設手段、建設模式、投融資和制度建設等方面提出建議。莫明浩等[8]以江西省水生態文明建設為例，對美麗鄉村建設實踐進行探索與思考。袁芳等[9]構建了江西省水生態文明村建設評價指標，并對部分水生態文明村建設情況進行評價。但是，現有成果大多是對水生態建設項目各項指標進行評估，對項目實施效果后評價的研究較少。后評價是對項目實施后的整體情況進行回顧和總結，分析成功或失敗的原因，評估建設成果是否符合預期目標、主要效益指標是否實現等，并通過及時有效的信息反饋，為未來項目決策提供建議，提高投資效益[10-13]。本次江西省水生態文明村建設項目成效綜合后評價是對2014—2021年完成的省內自然村項目在社會發展方面所產生的影響和效益進行分析，研究該項目在社會發展方面的預期目標實現情況，總結經驗教訓，以期為后續相關項目建設提供決策依據。

1 建設背景

江西省屬亞熱帶季風濕潤氣候區，境內氣候濕潤，降水量大，有河流2 400多條，鄱陽湖水系流域面積達16.22萬km2，水資源豐富。根據黨中央決策部署和省情，江西省于2014年提出市、縣、鄉、村四級聯動的水生態文明建設模式，之后在全省范圍開展了水生態文明村試點建設，以探索符合江西省實際的水生態文明建設模式為主要任務，通過自愿申報、分級遴選、專家審查、自主建設和評定驗收，建成一批具有典型性和代表性的水生態文明試點示范。2014—2021年，通過村民自主創建，江西省先后投入資金1.89億元，共建成水生態文明村711個。水生態文明村建設主要內容包括改善水生態環境、推進農村污水革命、建設農村污水處理設施、實施農村廁所改造、開展人居環境整治等。2022年，江西省水利廳組織開展第一批（2014—2021年）省級水生態文明村自主創建現場評估驗收工作。項目相關數據由評定委員會專家依據《江西省水生態文明村建設評價辦法》和《江西省水生態文明村評價準則》進行現場評分得到。評定委員會由江西省水利廳相關部門于2022年5月下旬組織成立，相關評分工作于2022年5月下旬至6月上旬開展。

2 后評價指標體系

根據項目特點及需求選取評價方法。常用的評價方法有對比分析法、邏輯框架法、成功度評價法、綜合指數法等。其中，綜合指數法能夠考慮多個評價指標，同時結合熵權法確定指標權重，可有效減少主觀因素影響，從而準確分析項目建設效益。考慮到本項目涉及水安全、水環境、生態修復、水土保持和村容村貌等多指標，且指標之間關聯性不強，因此采用綜合指數法開展江西省水生態文明村建設項目成效綜合后評價。

2.1 評價指標

為準確評價江西省水生態文明村建設的社會影響程度，選擇的評價指標既要能客觀反映項目建設對江西省各地市自然村產生的社會影響，又要能較好地評價對各自然村的社會影響目標的達成度。根據綜合后評價指標選擇原則，結合當地的實地調研情況，以科學性、全面性、可操作性及易于獲取性作為基本準則，選擇對社會和生態環境影響中關聯較大的生態效益指標、社會效益指標兩大類指標，并進一步細分為若干子指標，建立綜合后評價指標體系（見表1）。

2.2 權重確定

熵權法是一種基于信息熵理論的多指標綜合評價方法。本研究采用熵權法通過計算指標的熵值及指標之間的相關性來確定各個指標的權重。首先建立評價矩陣。原始數據中設自然村集為M=（M1，M2，…，Mi，…，Mm），指標集為C=（C1，C2，…，Cj，…，Cn），自然村Mi對指標Cj的值記為xij（i=1，2，…，m;j=1，2，…，n），由此形成m×n階矩陣X。其次對數據進行標準化處理，構建標準化評價矩陣。最后確定特征比重、信息熵和權重。

1）特征比重。設fij為矩陣X中第i個自然村第j項指標值xij的比重，公式為

fij=xij/∑mi=1xij（1）

2）信息熵。令ej為第j項指標的信息熵值，則有

ej=－k∑mi=1fij·ln fij（2）

式中：k=1/ln m，當 fij=0時，規定fij·ln fij =0。

3）權重。計算各指標的權重ωj，公式為

ωj=（1－ej）/∑nj=1（1－ej）（3）

3 評價結果分析

3.1 數據處理

由于評分準則所列條目眾多，且分值相差較大，因此需要先對各指標的初始評分進行標準化處理，再采用熵權法計算得到各指標權重，各指標權重見表2。

3.2 綜合效益

在確定各項指標權重后，利用綜合指數法［式（4）］計算綜合效益指數。綜合效益指數增加，說明項目取得了良好的綜合治理效果，相反，則意味著綜合效益沒有達到預期目標。綜合效益指數ES的計算公式為

ES=∑nj=1ωjyij（4）

式中：yij為標準化后第i個自然村第j項指標值。

綜合后評價得到的各自然村生態效益指數、社會效益指數見表3，綜合效益指數見表4。表3、表4中選擇的10個自然村是在全部711個自然村中先依據項目特點進行分類，再通過隨機數生成的方式在已分類項目中隨機選擇的，這樣可使分析結果免受人為因素影響。

3.2.1 綜合效益等級

為了對江西省水生態文明村建設項目實施成效進行后評價，參考《地表水環境質量標準》（GB 3838—2002）、《生活飲用水衛生標準》（GB 5749—2022）、《水土保持綜合治理 技術規范 坡耕地治理技術》（GB/T 16453.1—2008）、《防洪標準》（GB 50201—2014）、《村莊整治技術規范》（GB 50445—2019）等規范或標準，并結合江西省農村實際情況，參考專家意見后確定本次綜合效益等級。綜合效益指數分為5個等級，見表5。其中：Ⅰ級為非常差，相應指標特征為整個村莊無有效防洪措施，無生活污水收集及處理措施，村莊內無水景觀，綠化指數低，無水土保持措施等；Ⅱ級為差，相應指標特征為整個村莊防洪減災措施較少，基本無生活污水收集及處理措施，村莊內水景觀較少，水土保持措施較少；Ⅲ級為一般，相應指標為村莊內有一定防洪減災措施，有基本生活污水收集及處理措施，村莊內有水景觀，有部分水土保持措施，但均不夠完善；Ⅳ級為良好，相應指標為村莊內防洪減災措施完善，有較好的生活污水收集及處理措施，村莊內水景觀豐富，水土保持措施完善；Ⅴ級為優秀，相應指標為防洪減災措施非常完善，村莊內實現雨污分流，生活污水實現集中收集，村莊內門塘連通、內外疏通，水景觀豐富，水土保持率高，無水土流失現象。

3.2.2 綜合效益分析

江西省水生態文明村建設項目實施前后綜合效益指數見圖1。按照綜合效益指數等級劃分情況（見表5），各自然村綜合效益指數從實施前的Ⅲ級上升到實施后的Ⅳ級，綜合效益指數提升了1個等級。各項分類指數也有不同程度的提高，其中：生態效益指數由0.65上升至0.89，社會效益指數由0.60上升至0.82。這些數據的提升反映了水生態文明村建設項目的成功實施對環境、社會等方面的積極影響，其中：生態效益指數的提高反映出項目在生態保護、資源利用和環境治理方面取得了顯著成果；社會效益指數的提高反映出項目在社區發展、民生改善和社會服務等方面作出了積極貢獻。

3.2.3 不同自然村項目效益水平差異分析

本次江西省水生態文明村建設項目成效綜合后評價選擇的10個自然村在工程實施后其綜合效益指數均有不同程度的提高，但是由于各地市地理環境和水文化普及程度不同，因此項目實施前后各自然村綜合效益指數增長情況有所差異（見圖2）。其中，數值增加最多的是項目2，綜合效益指數增加了0.31；最小的是項目5，綜合效益指數增加了0.18。

4 結束語

在實地調研基礎上，考慮江西省水生態文明村建設目標，合理構建了評價指標體系，運用綜合指數法，選用生態、社會兩大類共10項指標，采用熵權法確定

權重，對實施效果進行了綜合后評價，結果顯示江西省水生態文明村建設項目取得了較好的成效，無論是生態效益指數還是社會效益指數都有大幅提升，項目的綜合效益指數從原來的“一般”上升到“良好”，提高了1個等級。

通過水生態文明村建設，江西省在自然村范圍內實現了建設完善的防洪工程措施和非工程防御體系的目標，制定了防御不同類型洪水的預案；村域范圍內均采取了有效措施對生活污水進行收集處理，實現達標排放；對自然村范圍內門塘或水系進行了整治，并通過水土保持措施，減少泥沙和污染物輸出，提高了農村土地利用率，改善了農村生態環境。綜合來看，水生態文明村建設項目實施后綜合效益取得了顯著提升，不僅有效改善了生態環境，而且提高了社區居民生活質量。

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（責任編輯 李楊楊）