黨建和業(yè)務(wù)深度融合的七條路徑

黨建和業(yè)務(wù)融合問題，是貫穿黨的建設(shè)各領(lǐng)域全過程的一個重大問題。兩者融合得好，就能互相促進、相得益彰，有力推動黨和國家事業(yè)的發(fā)展。實踐表明，實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，必須找準融合的路徑，在思想認識、目標任務(wù)、工作內(nèi)容、方式載體、主體基礎(chǔ)、制度機制、實際成效等多個層面同時發(fā)力。

第一條路徑：思想融合。為什么要推動黨建和業(yè)務(wù)融合？兩者融合的意義是什么？答案是：黨建和業(yè)務(wù)都是黨的事業(yè)和黨的工作的外化形式和載體，兩者不是對立的，具有融合的內(nèi)在根據(jù)。黨建和業(yè)務(wù)融合，前提是深刻理解兩者的同一性，根除意識上的“兩張皮”，牢固樹立黨建與業(yè)務(wù)本質(zhì)上不可分離、必須融合、有機統(tǒng)一的思想，切實增強促進黨建和業(yè)務(wù)深度融合的思想自覺、政治自覺和行動自覺。黨建必須聚焦業(yè)務(wù)來找準定位、發(fā)揮作用、彰顯價值；業(yè)務(wù)必須落實黨建要求、融入黨建內(nèi)容才能找準方向、確保成效。因此，思想融合是前提。

第二條路徑：目標融合。黨建和業(yè)務(wù)為什么能融合？這是因為黨建和業(yè)務(wù)具有目標的同向性、一致性。黨建工作的目標是把我們黨建設(shè)好建設(shè)強，更好地踐行初心使命和立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨。黨領(lǐng)導(dǎo)下開展的業(yè)務(wù)工作是黨的執(zhí)政理念、路線方針政策和人民利益的具體載體，其目標也是讓人民群眾獲得實實在在的利益，通過黨的執(zhí)政活動給人民群眾帶來福祉。實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)融合，要樹牢融合發(fā)展理念，筑牢黨建和業(yè)務(wù)同責(zé)意識，堅持“思想同心、目標同向、行動同頻”，做到目標清——明確“融合的目的是什么”，這是融合的基礎(chǔ)。

第三條路徑：工作融合。黨建和業(yè)務(wù)融合，關(guān)鍵在于互相用什么融合、在哪些方面融合。黨建融合業(yè)務(wù)，實質(zhì)上是黨的理念宗旨、路線方針政策、工作要求體現(xiàn)和轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)工作，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為推動業(yè)務(wù)工作更好完成的發(fā)展優(yōu)勢，把黨建融入業(yè)務(wù)工作全過程各環(huán)節(jié)，從始至終全過程融合，讓黨建工作有抓手、能評價、見實效，讓業(yè)務(wù)工作有方向、有目標、有保障，形成黨建和業(yè)務(wù)深度融合的工作體系、行動體系。業(yè)務(wù)融合黨建，實質(zhì)上是把業(yè)務(wù)工作作為黨建的載體，把黨建要求外化為改造客觀世界的實踐，充分運用業(yè)務(wù)工作為黨建注入鮮活生命力。黨建和業(yè)務(wù)融合在工作層面的體現(xiàn)，就是黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、一起總結(jié)，統(tǒng)籌兼顧、整體布局，抓在平常、落在日常，相輔相成、相互促進，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。黨建工作必須圍繞中心、聚焦業(yè)務(wù)才能找準方位，必須服務(wù)大局、促進業(yè)務(wù)才能彰顯價值；業(yè)務(wù)工作必須落實黨建要求才能找準方向，必須深度融入黨建內(nèi)容才能確保效果。黨建和業(yè)務(wù)融合，必須做到工作清——明確“融合的內(nèi)容是什么”，這是融合的關(guān)鍵。

第四條路徑：載體融合。黨建和業(yè)務(wù)融合，核心要義在于找到找準黨建和業(yè)務(wù)融合的切入點、結(jié)合點、路徑、載體、方式方法。這個載體，既可以是責(zé)任制、考核機制的載體，也可以是學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、典型示范、品牌創(chuàng)建等工作方法的載體，還可以是民主生活會、組織生活會、“三會一課”等黨的組織生活載體，關(guān)鍵在于通過這些載體，實現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作在內(nèi)容、機制、責(zé)任、考核、力量等方面的相互統(tǒng)籌、相互作用、相互融合。有了載體，黨建和業(yè)務(wù)融合就有了現(xiàn)實、可操作的切入點、結(jié)合點，就有了可觀可感的融合路徑和形態(tài)。要繼承創(chuàng)新，積極探索黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的新思路新舉措，在路徑、載體上有新突破，在模式、方式、技術(shù)、形態(tài)上有新創(chuàng)建，找準黨建和業(yè)務(wù)雙向發(fā)力的交叉點、互相促進的結(jié)合點，做到路徑方式清——明確“融合的方法是什么”，這是融合的要義所在。

第五條路徑：主體融合。無論是黨建還是業(yè)務(wù)，都需要一定的主體來承擔(dān)來完成。黨建和業(yè)務(wù)融合，從根本上說要具備有意愿、有能力、有行動來融合的主體，這就是各級黨組織、行政與業(yè)務(wù)組織等組織主體和廣大黨員、干部、職工等個人主體。要通過組織的動員部署來推進融合，通過領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用、干部職工群眾的主力軍作用，更好地完成黨建和業(yè)務(wù)融合的實際工作和具體過程，使黨建工作更實，黨組織功能作用更強，黨員干部形象更亮，業(yè)務(wù)工作效果更好。要將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理效能、發(fā)展動能，使黨建保障業(yè)務(wù)發(fā)展的力量更強、效果更好。要按照高素質(zhì)專業(yè)化要求，配強專職黨務(wù)干部、激活兼職黨務(wù)干部，注重把既熟悉業(yè)務(wù)工作又熱愛黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部充實到黨務(wù)干部隊伍中，有計劃地安排業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀年輕干部從事黨務(wù)工作，推動機關(guān)專職黨務(wù)干部與行政、業(yè)務(wù)干部之間雙向交流，促進黨務(wù)干部懂業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)干部懂黨務(wù)。要夯實主體基礎(chǔ)，打造既懂黨建又懂業(yè)務(wù)還會融合、黨建業(yè)務(wù)能夠“一肩挑”的高素質(zhì)黨員干部隊伍，不斷提升黨員、干部的轉(zhuǎn)化和融合能力。黨建和業(yè)務(wù)融合要真正落地，必須做到主體清——明確“誰來融合”，這是融合的根本。

第六條路徑：機制融合。促進黨建和業(yè)務(wù)融合，不能主觀化、隨意化，必須規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，既有機制來保障，又有機制融合來推進深層次的融合。通過建立健全科學(xué)、合理的機制，可以為黨建和業(yè)務(wù)深度融合提供制度支撐、確保融合成效。要完善黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨建部門組織協(xié)調(diào)、基層黨組織齊抓共管、群團組織和行政組織、業(yè)務(wù)組織共同參與的大黨建工作格局，建立“黨建與業(yè)務(wù)一本賬”，完善一體督查、評議考核的機制，促進黨建和業(yè)務(wù)融合得更緊更實。要不斷建立健全務(wù)實管用的黨建和業(yè)務(wù)融合制度體系，從根本上提高黨建和業(yè)務(wù)融合的可靠性，做到保障清——明確“融合靠什么來保障”，這是融合走向常態(tài)化長效化的深層支撐。

第七條路徑：效果融合。黨建和業(yè)務(wù)融合，最完美最理想的結(jié)果是黨建成效和業(yè)務(wù)成效的有機融合、高度統(tǒng)一。黨的獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)工作完成的優(yōu)勢，業(yè)務(wù)工作的發(fā)展和成效又檢驗、彰顯黨建工作的成效，實現(xiàn)黨建工作、業(yè)務(wù)工作互賦意義和價值并創(chuàng)造“1+1gt;2”的效應(yīng)。實踐表明，“黨建也是生產(chǎn)力”“黨建強則業(yè)務(wù)精，業(yè)務(wù)強則黨建實”“抓黨建就是抓業(yè)務(wù)、抓業(yè)務(wù)必須抓黨建”，只有“兩手抓、兩促進”，才能實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)在效果上融合，做到落點清——明確“融合最終看什么”，這是融合的出發(fā)點，更是融合的落腳點。

總之，黨建和業(yè)務(wù)深度融合，“深”就深在對黨建和業(yè)務(wù)融合的“認識深”，抓黨建和業(yè)務(wù)融合的“自覺程度深”，在黨建和業(yè)務(wù)融合路徑上的“探索深”。誰找到、找準、找對了黨建和業(yè)務(wù)融合的路徑，誰就能切身感受到融合的力量和效果。

（作者為中央和國家機關(guān)工委基層組織建設(shè)指導(dǎo)部副部長）

（責(zé)任編輯：方丹敏）