“四鏈融合”模式下西部高校科技人才引育賦能新質生產力發展的對策研究

摘要：促進創新鏈、產業鏈、資金鏈與人才鏈的深度融合，是推動科技成果高效轉化與產業化，培育發展新質生產力的關鍵路徑。構建以人才鏈為核心驅動力，激發創新活力、優化產業布局、強化資金支持的“四鏈融合”體系，是鞏固高質量發展基礎的必然選擇。本文專注于西部地區典型高校，深入探討高層次科技人才引進與培養的現狀與挑戰，直面解決“四鏈融合”機制改革創新的緊迫需求。通過綜合分析，提出了西部高校“四鏈融合”高層次科技人才引進與培養的新策略與新機制，探索開辟“四鏈融合”的新領域與新賽道，以期為西部地區社會經濟高質量發展注入強大動力。

關鍵詞：四鏈融合；新質生產力；高層次科技人才；西部高校

引言

在當今全球科技競爭日益激烈的背景下，高層次科技人才已成為推動國家創新驅動發展和產業升級的關鍵要素。黨的二十大報告明確指出，科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。西部高校作為區域發展的重要科創平臺，其高層次科技人才的引育直接關系到西部地區新質生產力的發展。2024年政府工作報告指出，要實施高等教育綜合改革試點，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科，要建強應用型本科高校，增強中西部高校辦學實力[1]。2024年7月《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調，要深化人才發展體制機制改革，實施更加積極、開放、有效的人才政策，要加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。

黨的二十屆三中全會強調，要著力強化企業科技創新的主體地位，推動“創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈”深度融合，加快科技成果產業化進程，打造更多“國之重器”，為新時代人才工作指明方向、提供遵循，要求高校統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，積極探索構建以人才鏈為總牽引，優化資金鏈、激活創新鏈、服務產業鏈的“四鏈融合”發展體系以及人才引育新機制[2]。

本文將梳理分析“四鏈融合”模式下西部高校高層次科技人才引育的現狀與挑戰，深入研究如何以高層次科技人才引育為抓手賦能新質生產力，以科技發展、國家戰略需求為牽引進而提出相應的創新解決方案，健全因地制宜發展新質生產力體制機制，深化人才發展體制機制改革，扎實推動科技創新和產業創新深度融合，服務提升國家創新體系整體效能。

一、高校高層次科技人才賦能新質生產力的現狀

（一）西部高校高層次科技人才引育的基本情況

部分學者研究表明，西部和東部地區在高層次人才存量上的差距較大，東部地區的省均博士擁有量是西部地區的4.6倍。有學者統計了近10年來兩院院士、杰出青年等四類高層次人才的擁有量，發現西部地區的數量遠低于中、東部地區，且增速緩慢[3-4]。近年來隨著社會經濟發展，西部高校在高層次科技人才引育方面采取多項舉措并取得了一定進展，部分西部高校努力引進和培養了一批科研團隊與領軍人才。如陜西省發布了《秦創原創新驅動平臺建設三年行動計劃》，強調要“圍繞加速產業鏈和創新鏈深度融合這條主線”“突出抓好人才和機制兩個關鍵”，但總體而言在高層次科技人才引育方面仍存在諸多瓶頸[5]。

（二）西部地區科技創新資源發展的現狀

自西部大開發戰略實施以來，西部地區取得相當程度進步，但整體發展水平仍未達到全國平均水平，特別是在科技創新與教育投入等領域。根據相關調研數據，一方面西部地區研究與試驗發展人員全時當量從2011年的35.6萬人年增長到2020年的64.9萬人年，增長82.5%，占全國比重也略有上升達到12.4%，科技人員投入力度逐年上升[6]。另一方面，西部高校數量由2011年的581個增加到2020年734個，增長率達26.3%，占全國的比重增加到26.8%，每十萬人高校在校生數等指標增速均高于全國平均水平，但能夠引領學科發展、擔當領軍學者的高水平人才仍然存在較大缺口。因此，西部地區正積極促進科技創新型發展，持續建設和完善科研設施以及區域創新體系。然而，整體的研發強度和投入仍然低于全國平均水平，且高層次的科技創新人才相對稀缺。

（三）西部創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈融合的現狀

西部高校在創新鏈的建設上相對滯后，主要體現在科技成果轉化能力不強、科研平臺集聚效應不明顯等方面。一是西部地區的產業鏈發展相對薄弱，缺乏具有核心競爭力的企業和產品，導致創新鏈的末端效應難以發揮，制約了創新鏈和人才鏈的深度融合。二是西部高校科技投入相對有限、資金使用效率，創新鏈發揮作用不足。三是由于缺乏有效的融資渠道和資本運作機制，導致資金鏈在“四鏈融合”中的支撐作用不夠突出。綜合來看，西部高層次人才的引進和培養面臨諸多困難，不僅難以吸引新增高層次科技人才，同時現有人才的流失現象也較為嚴重。

二、高校賦能新質生產力發展面臨的挑戰

（一）人才資源總量有待提升，引才機制需深入完善

由于地理位置和經濟條件的限制，西部地區在吸引和保留高層次人才方面面臨挑戰，難以提供與東部高校相匹敵的薪酬和職業發展機會，這使得吸引和集聚頂尖人才變得尤為困難。楊新華及其研究團隊對高校高層次人才隊伍建設進行了探討，他們指出當前存在諸多問題，包括高層次人才引進與培養的不協調、評價體系的不完善、激勵機制的不健全以及激勵措施的不合理[7]。近年來，盡管西部高校在高層次人才的初期積累方面已經取得了一定進展，但在新增人才的數量和質量上與中東部高校的差距仍在擴大。此外，西部高校培育出的人才常選擇前往東部地區發展，導致現有科研團隊的人才集聚效應并不顯著。

（二）產業發展動能有待加強，成果轉化能力需突出增強

首先，西部地區的科技產業與區域經濟尚處于初步發展階段，缺乏有效的市場導向和激勵機制，這導致高校的科技成果難以轉化為實際生產力。其次，西部地區在成果轉化過程中所需的中試基地、孵化器等配套設施尚不完善，關鍵環節的轉化效率較低。第三，由于西部地理環境的復雜性以及交通物流成本的相對較高，成果轉化的門檻相應提高。第四，西部地區在經濟理念、金融資本和科創環境等多方面的影響下，科創資金投入不足，產業基礎相對薄弱，科技成果的吸納轉化能力有限。最后，西部地區面向高校科技成果轉化的優惠政策實施較慢，同時，科技成果轉化所需的技術、設備、信息等資源保障不足，吸引高端科技人才的效能有待提升。

（三）產教融合進程有待加快，產業支撐保障需細化落實

首先，西部地區的創新資源總量相對有限，高校師資隊伍及科研設施的建設相較于中東部地區的同類高校存在一定的滯后性，高質量科研成果的產出及轉化孵化效率亟須提升。其次，西部地區的經濟基礎較為薄弱，缺乏具備競爭力的產業集群和龍頭企業，系統性的高標準、高利潤“拳頭”特色產品較少，硬科技實力不足，這導致了創新鏈和產業鏈的末端效應未能充分發揮。第三，產業鏈上的協同創新機制尚需完善，產學研合作缺乏有效的市場環境支持。最后，西部地區的高校、科研機構與領軍企業等創新主體之間的合作不夠緊密，經濟產業鏈的長度不足，上下游企業間的相互支撐與保障有待加強。

（四）科教資源支持有待拓展，人才引育成效需著力提升

首先，西部高校所獲得的財政撥款有限，且相較于其他同類高校，其從社會獲得的捐贈較少。這導致了人才引進和培養缺乏長期穩定的資金來源和多樣化的融資途徑。盡管國家對西部地區提供了一定的經費支持，但這些支持仍不足以滿足高層次人才引進和培養的緊迫需求。其次，部分高校在現有經費的分配和使用上缺乏科學性和合理性，資源配置未能有效避免重復建設和資源閑置的問題。資金使用效率有待提升，其效益未能充分發揮，對青年科研人員的成長和成才的促進作用不足，創新活力和獲得感不高，這進一步影響了高校人才和團隊的培育和發展。

三、高校賦能新質生產力發展的實踐路徑

（一）堅持構建完善校地企聯動“四鏈融合”協同發展模式

聚焦國家戰略需求，一體推進教育發展、科技創新、人才培養，提升西部高校的科研創新能力。一要依托國家級和省部級重點實驗室、研究中心等平臺，推動創新鏈上下游環節的緊密銜接和協同發展。二要圍繞西部地區資源稟賦與區域特色，校地企一體聯動，優化產業鏈布局和結構調整，推動形成產學研用緊密結合的創新生態。三要完善資金鏈支持體系，建立健全多元化的融資渠道和資本運作機制，為西部高校提供穩定資金支持。四要強化人才鏈支撐作用，實施高層次科技人才引育計劃，加大人才引進和培養力度，激發人才的創新活力和創造潛能。

（二）堅持推動形成高層次科技人才引育工作創新機制

創新人才引進模式，探索“柔性引進”和“雙聘制”等多種方式吸引國內外高層次科技人才。一要完善人才培養體系，依托西部高校的學科優勢和科研平臺，健全保障科研人員專心科研機制。二要加強與企業、科研院所等單位的合作與交流，推動四鏈深度融合的人才培養模式創新。三要改革高校職稱評審、聘期考核等工作機制，突出以創新能力、質量和貢獻為導向的評價標準，加大對優秀人才的獎勵和扶持力度。四是加強與東部沿海地區高校的合作與交流，推動完善人才有序流動機制，深化東中西部人才協作，實現人才資源的共享和優化配置。

（三）堅持全面提升重大科技成果轉化孵化能力

依托西部高校的科研平臺和科技成果，讓更多科技成果盡快轉化為現實生產力。一要完善中試基地、孵化器等配套設施建設，推動科研成果向現實生產力轉化。二要推動產學研用緊密結合，加強與企業、科研院所等單位的合作與交流。三要建立完善的技術轉移和成果轉化機制，促進科技成果的商業化應用與產業化發展。四要優化科技成果轉化環境，加大政策支持與服務保障力度。五要建立健全知識產權保護制度和市場導向機制，激發創新主體的積極性和創造性。

（四）堅持持續加強產業鏈支撐保障能力建設

聚焦西部地區主導產業與特色產業，培育一批具有核心競爭力的創新企業。一要完善協同創新機制，建立健全協同創新機制，推動產業鏈上下游環節的緊密銜接和協同發展。二要加強政府、企業、高校、科研院所等單位的合作交流，形成協同創新合力。三要推動區域產業轉型升級，協助完成傳統產業的技術改造，推動產業向智能化、高端化、綠色化方向發展。四要培育新興產業和戰略重大產業，以良好發展前景吸引能夠干事創業的高水平人才進駐。

（五）堅持拓寬融資渠道并優化資金使用效率

開拓多元化融資渠道，探索協同高效的資金管理機制，為西部高校提供長期穩定資金支持，提升資金使用效益。一要加強與政府、企業、社會等多方面主體的合作交流，形成多元化的資金投入格局。二要優化資金使用效率，建立科學合理的資金分配和使用機制。三要推動資本運作機制創新，積極探索社會資本為西部高校發展提供更加靈活多樣的支持方式。四要加強與創投資本市場的溝通對接，推動科技成果的轉孵化及產業化發展。

四、結論與展望

本文通過對“四鏈融合”模式下西部高校高層次科技人才引育賦能新質生產力發展的現狀和挑戰進行深入分析，通過構建“四鏈融合”協同發展機制、推動高層次科技人才引育工作創新、提升科技成果轉化能力、加強產業鏈支撐能力建設以及拓寬融資渠道并優化資金使用效率等舉措，可以有效促進西部高校高層次科技人才的引育，賦能新質生產力的發展。隨著科技的不斷進步和創新驅動發展戰略的深入實施，輔以加強政策支持和配套服務保障力度，西部高校將有望開創高層次科技人才引育新局面，為國家與西部社會經濟高質量發展貢獻更多智慧與力量。

參考文獻：

[1]人民網．2024年政府工作報告[N]．人民日報，2024-3-12．

[2]本報評論員．持續用力推動主題教育走深走實[N]．西安日報，2023-07-17．

[3]吳德剛，曾天山．我國西部地區人才資源開發戰略研究[J]．教育研究．2015，36（4）：10．

[4]劉方成，吳孟桃．西部高校人力資源現狀與發展預測[J]．重慶高教研究．2016，4（2）：8．

[5]陜西省．《秦創原創新驅動平臺建設三年行動計劃（2024—2026年）》正式發布[J]．新西部，2024（05）：190．

[6]王乙鈞．西部地區科技創新與區域經濟耦合協調發展研究[D]．重慶工商大學，2022．

[7]楊新華，居占杰．地方高校高層次人才隊伍建設中的問題及對策研究[J]．湖南師范大學教育科學學報，2015，14（3）：5．

〔基金項目：陜西省創新能力支撐計劃（NO：2024ZC-YBXM-181）〕

（作者簡介：董晨，西北工業大學助理研究員；牟蕾、王斯妍、席藝慧，西北工業大學）