歐盟“智能城市”理念加持下的駕駛新規

歐盟近年來在推動道路安全和自動駕駛技術合法化方面取得了重要進展，特別值得關注的是《車輛通用安全法規》（以下簡稱“新規”）的出臺。

新規為自動駕駛合法化奠定法律基礎

自2024年7月7日起，歐盟的上述新規已全面生效，覆蓋所有新型車輛。法規不僅要求車輛配備一系列先進駕駛輔助系統（Advanced Driving Assistance System，ADAS），還為自動駕駛汽車的合法化奠定了法律基礎。該法規旨在通過引入新安全技術，減少道路交通事故，保護駕駛員、乘客及行人安全。歐盟期望通過這些措施，到2038年能夠挽救超過2.5萬條生命，并避免超過14萬次嚴重傷害。法規還制定了自動駕駛車輛的審批框架，使得歐盟正成為全球領先的自動駕駛技術區域。

新規強制要求所有車輛（包括乘用車、貨車和公共汽車）自2024年7月起，配備一系列ADAS系統。這些系統包括智能速度輔助、車道保持、倒車攝像頭或傳感器、駕駛員注意力警告以及緊急停車信號等。此外，部分車輛還必須配備高級緊急制動系統和盲點監測，以減少與行人、騎行者的碰撞風險。

新規不僅涉及駕駛員輔助技術，還為自動駕駛車輛，特別是L3（有條件自動駕駛）和L4（高度自動化駕駛）級別的自動駕駛系統，設置了詳細的技術要求和審批流程。這包括數據記錄要求、網絡安全措施以及車輛在自動駕駛模式下的安全監控和操作員遠程干預機制。

新規的一個核心內容是為L3和L4級別的車輛定下法律框架。L3級別車輛允許在特定條件下（如高速公路）實現自動駕駛，而L4級別車輛則可在指定區域內實現完全無人駕駛操作（如城市穿梭巴士和機器人出租車）。

法規對這些自動駕駛車輛的安全性提出了嚴格要求。例如，所有自動駕駛車輛必須配備網絡安全和事件數據記錄系統，以確保在事故發生時可以追蹤責任。此外，法規要求制造商對自動駕駛車輛進行嚴格測試，以確保其技術的成熟度和安全性。

據悉，新規將分階段實施：首先自2024年7月開始，所有新型車輛必須符合新規的要求；隨后，到2026年所有新銷售的車輛（不論車型）都需符合此要求。這種分步實施的方式旨在讓制造商有足夠的時間調整技術并確保新規得到順利執行。之后，歐盟委員將會進一步發布技術規則，詳細規定自動駕駛車輛的審批流程和技術要求。這些技術規則將涵蓋從車輛的網絡安全到與乘客和道路用戶的互動，以及緊急情況下的遠程操作。

新規帶來的技術挑戰

隨著歐盟新規的實施，汽車行業將面臨多重技術挑戰，尤其是在先進駕駛輔助系統（ADAS）和自動駕駛技術的集成與實現方面。

技術層面的挑戰，主要分為三個方面。

挑戰一：傳感器集成與數據處理

為了滿足新規的要求，車輛必須配備一系列傳感器，包括攝像頭、激光雷達以及超聲波傳感器等。這些設備可用于實時監控周圍環境，識別障礙物、行人和其他車輛。然而，如何將多種傳感器的數據整合，并通過強大的處理器進行實時分析，仍是技術上的一大難題。特別是，自動駕駛車輛需要具備強大的計算能力來處理海量數據，并在毫秒級時間內作出反應。這對車輛的電子架構和軟件系統提出了極高的要求。

挑戰二：網絡安全與數據隱私"

隨著車輛逐步實現自動駕駛，確保其網絡安全變得至關重要。自動駕駛車輛不僅需要防范外部黑客攻擊，還需保護車內網絡和數據通信的安全。一旦自動駕駛系統受到攻擊，可能導致嚴重的交通事故或隱私泄露。為此，新規明確要求自動駕駛車輛必須符合嚴格的網絡安全標準，并確保系統具有防御和監控能力。

除了網絡安全，數據隱私也是一項重大挑戰。自動駕駛車輛需收集大量數據，包括車輛行駛路徑、速度、駕駛行為和周邊環境信息，這些數據可能包含用戶的敏感信息。因此，如何在保證數據可用性的同時，保護個人隱私，已成為一個亟待解決的問題。

挑戰三：技術成熟度與可靠性"

盡管自動駕駛技術正在迅速發展，但其技術成熟度仍然是產業面臨的一項關鍵挑戰。新規要求自動駕駛車輛必須經過嚴格的測試和驗證，確保其在各種駕駛條件下的可靠性。例如，在高速公路上，L3自動駕駛系統需可無縫切換至手動模式，這要求系統具備高精度的環境感知和判斷能力。此外，惡劣天氣（如大雨、濃霧）對傳感器的影響以及不同路況下的駕駛決策能力，也將考驗自動駕駛系統的穩定性和可靠性。

破解數據隱私法律問題的各方答卷

對于自動駕駛數據隱私涉及的法律問題，歐盟早前通過的《通用數據保護條例》（GDPR），可作為法律參考。根據GDPR規定，車輛制造商和技術提供商必須明確告知用戶其數據的收集目的和使用范圍，并確保用戶能夠控制其個人數據的處理。這一規定適用于所有歐盟成員國的企業，并對在歐盟運營的非歐盟企業也具有約束力。

在具體的自動駕駛法律框架下，歐盟要求制造商確保車輛的數據收集僅限于技術必要性，并對敏感數據的存儲采取嚴格的加密和保護措施。車輛必須具備數據處理透明度，并允許用戶隨時訪問、修改或刪除其個人數據。此外，自動駕駛車輛還需具備網絡安全功能，防止黑客通過數據攻擊控制車輛或竊取隱私數據。

針對公眾對數據隱私和安全的擔憂，汽車制造商和科技公司正采取一系列措施來增強數據保護和網絡安全。諸如，制造商正在加強車輛的加密技術，確保數據在傳輸和存儲過程中受到保護。與此同時，科技公司正在與監管機構合作，制定符合GDPR和其他隱私法規的標準化數據處理流程。

未來的法規與技術發展趨勢

未來幾年，自動駕駛技術將逐步從L3（有限自動化級別）向L4和L5（完全自動化級別）過渡。根據歐盟新規的要求，2024年后的自動駕駛車輛將逐漸具備更高的自主決策能力，尤其是在特定環境下（如高速公路或城市限定區域）實現完全自動駕駛。L4級別的車輛將不再依賴駕駛員的干預，而是能夠在指定區域內進行自主導航。這一趨勢將伴隨相關技術的成熟，包括更精確的傳感器、更先進的算法和高效的數據處理系統。與此同時，隨著車輛與基礎設施（V2X）通信技術的普及，自動駕駛汽車將能夠與交通燈、路標等智能基礎設施進行實時數據交換，從而進一步提升道路安全性和交通效率。

為了應對未來的法規要求，汽車制造商和科技公司將繼續加強合作，推動技術創新。當前，自動駕駛技術的核心挑戰之一是如何整合多種傳感器（如攝像頭、激光雷達、超聲波傳感器）和復雜的人工智能系統，以實現高精度的環境感知和實時決策。為此，一些全球領先的汽車制造商正與科技巨頭攜手，共同開發自動駕駛平臺和解決方案。同時，歐洲汽車行業還將加強與監管機構的溝通與合作，確保自動駕駛技術的研發方向符合未來法規的要求。這種合作不僅有助于技術的發展，還將提升行業標準化水平，加速自動駕駛技術的商業化進程。

歐盟的“零愿景”目標（到2050年實現零道路交通死亡事故）是推動未來道路安全技術和法規發展的重要動力，自動駕駛技術被視為實現這一目標的關鍵工具。預計，未來的城市道路將更注重與自動駕駛車輛的互聯互通，交通管理系統將能夠根據實時數據進行動態調整，以減少交通擁堵并降低事故發生率。這種“智能城市”理念將加速自動駕駛技術的應用，并推動相關立法不斷完善。

（作者系華東政法大學智能科學與信息法學系助理研究員，復旦大學計算機軟件與理論博士）

編輯：黃靈" " yeshzhwu@foxmail.com