無證采礦的“黑礦主”

河北省青龍滿族自治縣（文中簡稱“青龍縣”）的周某鋒，在未取得采礦許可證的情況下，多次單獨或以與他人合作的方式，組織鉤機、鏟車，擅自在該縣一處鐵礦點非法開采鐵礦石，成為一名無證采礦的“黑礦主”。最終他被法院以犯非法采礦罪判處刑罰，并被判令承擔因非法采礦造成的生態環境修復責任。

在工程合作上動歪心

青龍縣隸屬河北省秦皇島市，境內山嶺重疊，礦產資源豐富，是河北東部主要的鐵礦集中區之一。1980年出生的周某鋒是青龍縣人，他不甘心常年務農，這些年一直盤算著如何利用當地的鐵礦石資源走捷徑賺快錢。

2021年9月1日，周某鋒與青龍縣某某有限公司（以下簡稱“某公司”）簽訂《邊坡治理協議書》。案涉協議書約定，由周某鋒在雙方商議的某地段實施邊坡治理工程，雙方同時約定，周某鋒在邊坡治理過程中，如開采出鐵礦石等附屬品，則由周某鋒自行銷售，某公司按每噸5元的標準收取服務費。

2022年5月20日，周某鋒與當地山場經營戶楊某英、肖某華簽訂轉包協議，約定將楊某英、肖某華在青龍縣某村承包的山場轉包給周某鋒，轉包價款為200萬元。十多天后，周某鋒在未取得采礦許可證的情況下，組織鉤機、鏟車，擅自在案涉山場中的一鐵礦點非法開采鐵礦石，結果被青龍鎮政府執法人員發現。執法機關遂對周某鋒作出沒收違法所得12860元，并處罰款3858元的行政處罰。

受到處罰的周某鋒雖暫時有所收斂，但卻仍然沒有放棄靠開采鐵礦石“發家致富”的執念，甚至還想與更多人合作。周某鋒與某公司在案涉協議書中對周某鋒采礦的約定，以及周某鋒通過轉包獲得案涉山場經營權的消息，經當地群眾口口相傳，引來一些投資人上門洽談合作，劉某榮就是其中之一。

周某鋒由于經濟拮據，手頭缺少用于開發的資金，所以投資人來者不拒。劉某榮于2022年7月獲悉消息后，專門前來查看。周某鋒向劉某榮介紹說，案涉地段和案涉山場有四五千噸的鐵礦石，且質地很好。劉某榮證實稱，其看到現場放置著小鏟車、干選機和發電機等設備，干選機的左側有四五百噸已經選好的鐵礦石，現場還有大量的毛礦石。

開采礦石3000余噸

劉某榮考察后決定投資采礦。2022年7月27日，劉某榮與周某鋒簽訂合作采選鐵礦石的協議（以下簡稱“A協議”）。A協議約定由劉某榮組織工人采選，周某鋒負責辦理合法手續，并提供采礦所需的鉤機、鏟車、運輸車輛，相關人力成本由劉某榮承擔，鏟車、鉤機的作業分別按每小時80元和90元的標準支付費用，運輸車出車按50元一車的標準結算費用。A協議還約定，采選的鐵礦石出售后，按每噸43.8元的價格進行結算。A協議簽訂一個月后，劉某榮組織工人采礦，毛料被拉到了水庫溝里，鐵礦石則被拉到周某鋒老家門前的空地上。

然而，由于當時周某鋒欠了不少外債，一些債主獲知其與他人合作開采鐵礦石的消息后，紛紛來到開采現場向周某鋒討債，但周某鋒無力還錢，債主便阻止劉某榮繼續開采，劉某榮干了幾天后只好暫時停工。

停工后，劉某榮依舊放不下這件事，感覺開采可以掙到不少錢，這塊肥肉不能放。于是，為了打發那些阻止開采的討債人，劉某榮邀請他的朋友李某明入股，讓其投資。但李某明表示自己手頭資金緊張，只能出部分投資款，遂提議邀請其同鄉毛某成也投資入股，劉某榮對此表示同意。

毛某成前往現場采集樣品后，立馬發現了其中的開采價值，遂同意出資，但提出要周某鋒提供采礦手續。周某鋒表示其有明采手續，并出示給李某明，同時承諾洞采手續很快就可以辦下來。

同年8月11日，李某明、毛某成與周某鋒就前述案涉山場的開發事宜簽訂合作協議（以下簡稱“B協議”）。B協議約定，毛某成入股100萬元（實際為毛某成和李某明共同出資入股），占股25%，周某鋒占股75%，并由周某鋒提供采礦手續。B協議同時約定，周某鋒負責生產、采礦、選礦等日常管理，毛某成負責出資，用于日常開支。

B協議簽訂后，毛某成與劉某榮、李某明先期投資了30萬元、20萬元，至于剩余的50萬元，由于周某鋒的采礦手續一直未辦妥，便沒有實際支付。

就這樣，劉某榮得以再次開采十多天。連同此前一段時間的作業，2022年7月至9月，劉某榮具體負責在前述的鐵礦點采礦，共開采出鐵礦石3000余噸。

鐵礦石開采出來后，下一步就是對外銷售了。按理說，既然是合作開采，那么在出售鐵礦石的時候，也應該由幾名股東共同協商。但劉某榮證實稱，周某鋒后來銷售鐵礦石的時候并沒有告訴他們，他是在過了一周之后，聽別人說自己選的3000余噸鐵礦石被周某鋒賣給了相關廠家，得款29.6萬元。劉某榮于是去找周某鋒交涉，要求結算他應得的利潤，周某鋒遂向劉某榮轉賬4萬元，劉某榮用該款支付了此前開采鐵礦石所需的相關費用。

“黑礦主”終受法律制裁

其實，周某鋒始終沒有辦妥齊全的開采手續，其向劉某榮出示的所謂明采手續只是他耍的一個小花招而已，因而周某鋒與他人合作開采鐵礦石從一開始就是非法的，故而其所得的29.6萬元就成了非法所得。

周某鋒因涉嫌非法采礦罪，于2023年7月3日被執行刑事拘留；于8月9日被執行逮捕。

當地檢察機關依法對周某鋒涉嫌非法采礦案向法院提起公訴。與此同時，周某鋒的非法采礦行為，破壞了礦產資源和生態環境，經評估，地質環境修復治理費用為27.995萬元，勘察設計費用為5.5萬元，檢察機關同時提起附帶民事公益訴訟，請求法院依法判令被告人周某鋒承擔地質環境修復治理責任進行修復治理，或承擔地質環境修復治理費用27.995萬元、承擔勘察設計費用5.5萬元，并在市級以上媒體公布其非法采礦破壞礦產資源和生態環境的行為，向社會公開賠禮道歉。

青龍滿族自治縣人民法院經審理認為，被告人周某鋒在未取得采礦許可證的情況下擅自采礦，情節嚴重，其行為已構成非法采礦罪，公訴機關指控的罪名成立，依法予以支持。因被告人的非法采礦行為，破壞了礦產資源和生態環境，被告人周某鋒應當承擔生態環境修復責任，附帶民事公益訴訟起訴人的訴訟請求，依法予以支持。

2024年9月3日，青龍法院對外公布該案一審判決結果：被告人周某鋒犯非法采礦罪，判處其有期徒刑2年，并處罰金3萬元；對被告人周某鋒違法所得29.6萬元依法予以追繳；被告人周某鋒繳納生態環境修復費用27.995萬元，繳納勘察設計費用5.5萬元；被告人周某鋒于判決生效后10日內在市級以上媒體公布其非法采礦破壞礦產資源和生態環境的行為，并向社會公開賠禮道歉，逾期不履行的，法院將在市級媒體上刊登相關公告，所需費用由被告人周某鋒承擔。一審宣判后，被告人周某鋒未提出上訴。

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編輯：張宏羽" " zhanghongyuchn@hotmail.com