新就業群體黨組織組織力提升的情感向度

編者按：習近平總書記在《求是》發表的《促進高質量充分就業》一文指出：“就業是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發展，事關國家長治久安，我們黨對此歷來高度重視。”

促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。要堅持以人民為中心的發展思想，全面貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長。本期開設“高質量充分就業”專題，邀約中國地質大學（武漢）馬克思主義學院陳彤彤博士生團隊、江蘇師范大學公共管理與社會學院楊仲迎副教授，就“新就業群體黨組織組織力提升的情感向度”“數字化賦能就業高質量發展的內在邏輯、現實困境與紓解路徑”展開研討，現刊出有關成果。

摘 要：中國共產黨自成立以來，高度重視對情感運用的探索和實踐。隨著新經濟組織、新社會組織等新興業態快速發展，新就業群體日益壯大。新就業群體的就業模式“平臺化”、雇傭關系“弱組織化”以及組成結構“多樣化”等特征，給新就業群體黨組織開展黨建工作帶來了“落地難、聯絡難、凝聚難”等新挑戰。如何提升組織力已成為新時代新就業群體黨組織建設的核心問題。情感是凝聚社會共識、集合民族意志的核心要素，是黨組織與黨員、群眾的聯結載體，更是提升黨組織組織力的關鍵所在。提升新就業群體黨組織組織力，應以情感為邏輯起點，深入探究情感嵌入的內在邏輯及其作用機制，充分激發新就業群體黨組織的情感能量，強化黨組織與黨員、群眾的情感共鳴，從而有效破解新就業群體黨組織組織力提升的情感困境，為提升新就業群體黨組織組織力提供新思路、新方向。

關鍵詞：新就業群體；組織力；互動儀式鏈；情感嵌入

基金項目：湖北省高校人文社科重點研究基地——大學生發展與創新教育研究中心科研開放基金“習近平全面凈化黨內政治生態思想研究”（DXS2023014）。

［中圖分類號］ D24" ［文章編號］ 1673-0186（2025）001-0051-015

［文獻標識碼］ A" " " ［DOI編碼］ 10.19631/j.cnki.css.2025.001.004

《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》提出：“探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑?！保?］這是針對黨建工作在新領域、新陣地提出的新要求，致力于加強對新業態的黨建引領、新就業群體的凝聚力的新任務。情感是社會、歷史和文化的產物，其存在先于理性思維，并具備顯著的能動性特質，既作用于個人的思想和行為，也會影響政黨的執政理念與方式。中國共產黨自成立以來，始終高度重視情感因素的積極作用，在治國理政的實踐中以及黨的自身建設進程中均體現出對情感的深刻認識和有效運用［2］。面對新就業群體黨建工作“落地難、聯絡難、凝聚難”的新挑戰，將情感嵌入黨組織組織力建設之中，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，切實發揮好戰斗堡壘作用。這既是黨在百年奮斗歷程中所形成的深刻認識論，也是新時代提升新就業群體黨組織組織力、實現黨的全面領導的有效方法論。因此，本文以情感嵌入為邏輯起點，以互動儀式鏈理論的分析框架，從場景鏈接、情感鏈接、組織鏈接、價值鏈接等維度，剖析新就業群體黨組織組織力提升的困境，并從情境化、情感化、符號化、互動化等層面，提出新就業群體黨組織組織力提升的實踐新進路，以期為新時代新就業群體黨組織建設提供新的視角，也為有效實現黨的全面領導提供理論支撐的方案或思路。

一、研究回顧與問題提出

縱觀已有研究，學界對新就業群體黨組織組織力問題進行了深入的探討，呈現出多角度的理解。相關研究主要集中在五個方面。其一，組織力內涵定義研究方面。有部分學者從國家治理體系和治理能力現代化角度去理解組織力，認為中國共產黨的嚴密組織體系是黨在國家治理體系中發揮領導核心作用的組織載體和力量支撐［3］，充分發揮黨嚴密組織體系的獨有優勢、優化組織設置、嚴密組織責任和提高黨員質量，是新征程中堅持加強黨的全面領導的實踐路徑之一［4］。其二，考察組織力影響要素方面。有學者認為，基層黨組織組織力包括自我建設力、政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力［5］。也有從結構功能主義視角審視組織力的要素，分別是政治領導力、發展推動力、思想引領力、整合執行力、群眾凝聚力、動員號召力和自我革新力［6］。其三，組織力提升的具體實踐與難題研究方面。有學者提出，主要挑戰是價值理念、組織形式及作用機制等方面［7］。也有學者指出，當前全國新就業群體黨建工作整體上還處于摸索階段，面臨著“誰負責”“怎么建”“依靠誰”“如何發揮作用”等突出問題［8］。其四，組織力提升路徑研究方面。有學者認為，要推進多樣化的組織設置方式，需要智慧化開展新就業群體黨員教育管理，多方化增強新就業群體黨員的服務功能作用，以及積極探索融入式黨組織引領基層治理機制創新等［9］。另外，也可以結合某平臺的“同心圓組織體系”實踐探索，進一步提煉組織力提升的基本經驗［10］。其五，關于以情感嵌入推動基層黨組織組織力建設方面。有學者指出，情感嵌入是培育社會核心價值觀、凝聚社會共識的實踐關鍵［11］。情感嵌入作為一種柔性治理的表現形式，能夠從“對物有感情”與“對人有感情”兩個層面推動基層與居民之間良性互動、協調發展［12］。由此產生的情感凝聚，則成為構建社會共同體的必要前提［13］。中國共產黨作為有著崇高政治理想和遠大發展目標的馬克思主義政黨，通過發揮政黨組織的主體理性力量，運用“以心換心”的思維、以情換情的方式、以德報怨的方法、以情感人的境界，推動涉及多方主體就共同面對矛盾糾紛等問題，進而促成和睦和諧和合目標和狀態［14］。

綜上所述，當前學界回應了新就業群體黨組織組織力中的相關問題，既揭示了黨組織全覆蓋和創新引領模式的治理圖景，也闡述了新就業群體黨組織組織力的提升策略。然而，研究還存在以下方面的局限性。首先，目前的研究成果主要關注新就業群體黨組織組織力理性維度，側重于從制度保障和技術支持等視角進行分析，在很大程度上忽視了人的因素以及情感維度。其次，上述模式更多集中于宏觀的模式操作或微觀的具體實踐，對于中觀視角貼合新就業形態勞動者的群體特征剖析稍顯欠缺。最后，關于情感嵌入引用新就業群體黨組織組織力建設的研究較少，且現有研究對關系構成要素及其發揮作用的基本問題解釋力不強。

為進一步提升新就業群體黨組織組織力，研究的思維和空間需要從兩個維度進行拓展。一是從理論層面看，在緊扣“堅持和加強黨的全面領導”的本質上，不僅要在整體性變革的中國政治結構中探尋出具象化的政治線索，即黨組織與新就業群體的內在關系，并通過從實際的基層黨組織結構、工作過程與具體實踐出發，進而揭示影響組織力發揮的各要素及其作用機制。二是從應用層面看，回應如何汲取地方將傳統黨建創新發展的實踐成果向外共享擴散的問題。因此，如何有效提升新就業群體黨組織組織力、更好地推進新就業群體黨建工作，這是當前基層黨建工作亟待破解的重要課題和新的發力點。本文綜合學界現有研究成果及互動儀式鏈理論，以情感嵌入為切入點，著眼于提升新就業群體黨組織組織力，遵循“是什么—有何用—怎么用”的邏輯，回應新就業群體黨組織如何在沉浸式體驗情境中、在空間與情境的互動中，希冀能夠在嘗試性拓延提升組織力研究理論視域的基礎上，“要把他們組織起來，加強引導、發揮作用”［15］，以有效凝聚基層治理新興力量的實踐探賾。

二、新就業群體黨組織組織力提升的情感邏輯

善于運用情感是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針，蘊含著百年大黨的制勝之道［16］。情感是互動儀式鏈發生、發展的重要驅動力。新就業群體黨組織組織力的有效提升，本質上源于互動儀式鏈的有效運作。為完整揭示新就業群體黨組織組織力提升的影響要素間的作用機制，本文依據互動儀式鏈理論作為分析框架，結合提升組織力的影響要素，深入剖析情感嵌入的內在邏輯，以期將新就業群體緊密團結在黨的旗幟下，從而有效實現黨的全面領導。

（一）新就業群體黨組織組織力提升的影響要素

習近平總書記明確指出，我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執政黨，自身必須始終過硬。必須不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力［17］24-25。這一重要論述為新就業群體黨組織組織力提升的影響要素構成分析提供了根本遵循和基本思路。本文中所涉及新就業群體黨組織的輻射范圍僅限于新業態領域，其功能即是宣傳、貫徹和執行黨的主張以及決定、領導基層治理、動員號召新業態企業和廣大新就業形態勞動者、推動新就業群體黨建高質量發展。因此，從新時代新就業群體黨組織的職責作用出發，組織力分為四個方面：

第一，政治領導力，是新就業群體黨組織充分發揮政治功能，在政治方向、政治原則、政治道路上所展現出的引導、示范和帶動的能力。它涵蓋了堅定正確的政治方向、強化政治意識、保持政治定力，以及通過科學理論、先進理念、理想信仰來引導新就業群體自覺擁護和貫徹落實黨的各項方針政策，確保新就業群體發展始終沿著正確的方向前進。

第二，思想引領力，是在新就業群體中，基層黨組織通過不斷加強理論創新、推進馬克思主義中國化最新理論成果的學習與運用，引導新就業群體感悟黨的思想偉力，筑牢新就業群體的思想之基，形成“聽黨話、感黨恩、跟黨走”的行動自覺。

第三，群眾組織力，是新就業群體黨組織通過組織、動員、凝聚和服務新就業群體所展現出的能力。主要體現黨組織通過有效的組織機制、豐富的活動載體和貼心的服務措施，廣泛凝聚和團結新就業群體，增強黨組織的凝聚力和向心力。

第四，社會號召力，其本質是思想的影響力，是新就業群體黨組織通過在思想觀念上喚醒、凝聚、激發和調動新就業群體參與社會實踐的積極性、主動性和創造性的能力。

新就業群體黨組織組織力的四個構成要素涵蓋了黨組織為完成其職責任務、實現其目標而維護自身團結，凝聚、動員、號召和影響社會各方面力量的能力。其中，政治領導力是新就業群體黨組織組織力的統領要素，思想引領力、群眾組織力和社會號召力從屬和服務于政治領導力。思想引領力與群眾組織力是新就業群體黨組織組織力的基礎要素，在精神與物質層面發揮引領作用，共同影響新就業群體黨組織組織力的組織功能實現。社會號召力是政治領導力、思想引領力、群眾組織力的合力結果和集中體現。只有強化黨的政治領導力，加強思想引領力，提升群眾組織力，社會號召力才能有效實現。同時，社會號召力也構成進一步反作用于政治領導力、思想引領力、群眾組織力的互動理路。

（二）情感嵌入與新就業群體黨組織組織力提升的適切性

提升新就業群體黨組織組織力是一項復雜的系統工程，情感是其不可或缺的著力點。善于情感運用是中國共產黨在長期實踐中鍛造的優良傳統，它能顯著提升黨組織的政治效能和組織效能，進而增強黨的凝聚力和戰斗力。因此，情感嵌入與新就業群體黨組織組織力提升在歷史、目標、功能以及結果維度都具有高度的適切性。

從歷史維度看，中國共產黨是富有情感的政黨。善于情感運用是黨的優良傳統，也是黨組織領導的最大優勢。中國共產黨自成立以來，高度重視對情感運用的探索和實踐。中國共產黨的情感運用與黨在各個歷史時期的中心任務相適應，在保證黨的事業和各項工作獲得成功的同時，自身建設也取得了重大發展。在新民主主義革命時期，以情感啟蒙喚起革命豪情，爭取民族獨立和人民解放。在社會主義革命和建設時期，以情感動員激發斗爭激情，奠定政治前提和制度基礎。在改革開放和社會主義現代化建設新時期，以情感管理培育發展熱情，解放和發展生產力。中國特色社會主義進入新時代，以情感治理凝聚復興至情，推動中華民族偉大復興扎實前進［18］。概言之，中國共產黨，作為以人民至上為根本宗旨、致力于實現社會主義和共產主義目標的馬克思主義政黨，其情感運用的核心邏輯在于維護廣大人民群眾的根本利益。對于新就業群體黨組織而言，提升組織力必須堅持以運用情感推動新就業群體的情感從自發向自覺發展，這既是繼承和發揚黨在長期歷史實踐中情感運用所積累的成功經驗和優良傳統，也是新時代推進新就業群體黨組織建設的實踐必要。

從目標維度上看，情感嵌入是增強黨組織的政治功能和組織功能的重要策略。提升新就業群體黨組織組織力，其首要任務是堅持和加強黨的全面領導，通過充分發揮政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，將新就業群體緊緊凝聚在黨組織周圍，有效實現黨的全面領導。情感嵌入作為一種行動策略，強調新就業群體的情感表達和情感參與，通過喚醒情感、激發情感、共享情感等途徑儲蓄積極的情感能量，以期增強新就業群體對黨的政治認同，進而鞏固黨執政的階級基礎、群眾基礎、社會基礎。因此，提升新就業群體黨組織組織力與情感嵌入具有目標追求上的趨同性。

從功能維度上看，情感嵌入是理論凝聚人心共識、匯聚發展力量的重要紐帶。新就業群體黨組織組織力的功能，核心在于黨組織通過在新就業群體中發揮宣傳、貫徹和執行黨的主張和決策的作用，領導新就業群體基層治理工作，動員、號召和推動新就業群體健康有序地發展。情感嵌入的功能則是通過深入了解新就業群體的思想動態、價值觀念和情感需求，及時采取措施化解群體中的負面情感，提升治理效能和服務質量，進而激發新就業群體參與基層治理的積極性、主動性。因此，提升新就業群體黨組織組織力與情感嵌入的功能一致性，體現在兩者都致力于增強新就業群體的凝聚力和向心力，推動這一群體的有序參與和健康發展，為構建和諧社會提供支撐力量。

從結果維度上看，新就業群體黨組織組織力的有效發揮，不僅需要制度化、規范化的剛性建設，也離不開情感化、人性化的柔性建設。情感嵌入作為柔性建設的重要手段，遵循人的心理和行為規律，通過人性化方式激發并依賴個體的內在驅動力，將黨組織的意志轉化為個體的自覺意識。這與提升新就業群體黨組織組織力的目標高度契合。通過情感嵌入，可以促進新就業群體在情感上形成認同、支持和擁護的社會心理狀態，從而進一步鞏固和深化黨群之間的緊密聯系。

（三）新就業群體黨組織情感嵌入的互動儀式鏈分析

美國社會學家蘭德爾·柯林斯以社會學理論為基石，從情感社會學的角度出發深入研究了互動儀式的作用機制，并提出互動儀式鏈理論。他認為，互動儀式是一個具有因果關聯與反饋循環的過程，主要由四種主要要素組成，分別是群體聚焦（即身體共在）、局外人設定界限、共同關注的焦點以及情感共享［19］79?；觾x式鏈之所以重要，在于其能夠有效促進情感認同、社會認同以及政治認同的形成與深化。在這一過程中，互動儀式鏈的四個構成要素共同構建了穩固的社會“紐帶”［20］。尤其是在特定場域內形成深刻的群體符號，有助于參與者產生的短暫情感會轉化為持久而穩定的情感能量［21］。

新就業群體黨組織組織力，是諸多要素在特定的組織結構中相互協作、共同發揮作用的綜合表現，其涵蓋政治領導力、思想引領力、群眾組織力以及社會號召力等四個重要維度。從互動儀式鏈的視角看，在黨建工作中，黨組織的情感會沿著黨組織新就業群體等多元主體進行傳遞。與此同時，黨組織通過發揮其組織力，能夠創造、維持和強化新就業群體的共享情感、共同關注和身份認同，使互動儀式所產生的情感能量得以聚集，促進各主體間形成協同、合作、信任的關系。因此，以黨組織作用發揮為核心，結合情感嵌入環境下的互動儀式鏈分析框架，能夠清晰構建新就業群體黨組織組織力的提升路徑（圖1）。

1.情感空間層面：強化黨建工作的主體嵌入

從情感空間層面看，提升新就業群體黨組織組織力，必須強化黨建的主體嵌入。黨的十九大報告指出，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能［22］。黨建工作的主體嵌入組織是具體行為體參與社會治理的外在表現，擴大黨組織的吸納度和覆蓋面才能真正實現黨對新就業群體的政治引領［23］。在當代社會經濟結構轉型與就業形態多元化相互交織的背景下，新就業群體的職業特征容易造成“兩個覆蓋”落地難、黨建陣地缺失等現象，這就要求新就業群體黨組織不斷推進政治建設、突出政治組織的本能屬性、夯實政治責任。質言之，黨建陣地作為發揮政治引領、融合作用的空間載體，通過物理空間嵌入、社會空間嵌入、空間實踐嵌入的布局、組合、排列，以更好展現黨建引領的價值意義，進而激發新就業群體的情感共鳴和政治認同。在物理空間上，注重黨組織的政治引領的針對性、實效性和影響力，例如黨支部建在產業鏈、實行“雙向進入、交叉任職”的領導體制等；在社會空間層面上，注重新就業群體在思想陣地、理論陣地、輿論陣地、道德陣地等建設，這與意識形態密切相關；在空間實踐上，注重空間中情感能量的產生，包括政治認同、理論認同、文化認同、情感認同，體現了物理空間與社會空間的相互交織、轉化和作用?？傊戮蜆I群體黨組織以其政治領導力和合理的空間表達方式，向新就業群體宣傳黨的主張、貫徹黨的決定，賦予情感空間嵌入的功能價值和情感意蘊。

2.情感價值層面：消除不同主觀認知之間的情感偏差

從情感價值層面看，情感偏差的產生是由于新就業群體的組成結構“多樣化”而導致不同主觀認知之間存在差異，而新就業群體的價值取向和情緒情感，是影響新就業群體黨組織組織力建設的重要因素。因此，新就業群體黨組織作為貫徹落實黨的全面領導的“神經末梢”，必須堅定理想信念，牢固樹立政治責任意識。情感價值嵌入，是增強新就業群體對黨的情感認同、價值認同，也是增強黨在新就業群體的號召力、凝聚力、影響力的重要舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想引領力的重要性，牢牢把握意識形態工作領導權、話語權，堅持網上網下結合，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入，凝聚共識、匯聚基層社會治理新力量。群體符號作為互動儀式中的核心要素，是政治認同和情感傳遞的重要載體［19］80。以情感價值嵌入為核心，以情感傳遞為運行機制，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領新就業群體，促進他們將黨的主張內化于心、外化于行，鞏固新就業群體團結奮斗的共同思想基礎。只有通過以情感價值嵌入來提升新就業群體黨組織的思想引領力這一關鍵，才能有效增強黨在新就業群體中的號召力、凝聚力、影響力，促使他們首先從思想上融入基層治理。

3.情感關系層面：黏合不同行動主體之間的情感交織

從情感關系層面看，情感是連接黨組織與新就業群體之間的一種重要中介，其情感交織作用是新就業群體黨組織組織力提升的前提條件和發展基礎。黨組織與新就業群體的情感交織的理想狀態，就是建立一個圍繞共同目標和利益奮斗的使命共同體、責任共同體和發展共同體。具體而言，新就業群體黨組織在情感關系嵌入主要表現在兩個方面：在增進治理合作關系方面，黨組織的管理、指揮、引導和教育等行為，使新就業群體形成“聽黨話、感黨恩、跟黨走”的情感反饋。新就業群體發出的認同、支持和擁護等行為，也會使黨組織發出信任、接受等情感反饋，從而增強了新就業群體情感上的有機團結。在服務關系角色互動方面，黨組織作為服務關系中的實施主體，新就業群體作為實施對象，因角色和行動而產生情感關系。由黨組織發出的幫助、合作和服務等行為，使新就業群體也隨之發出感恩、支持等情感反饋。概言之，以情感關系嵌入提升新就業群體黨組織的群眾組織力，不僅塑造了黨群關系的強度與韌性，更是以情感聯結加深了黨群之間情感共享的基礎。

4.情感氛圍層面：凝聚不同身份群體之間的情感張力

從情感氛圍層面看，在新就業群體黨組織組織力建設過程中，黨務工作者、新業態平臺企業、新就業形態勞動者以及各類社會組織等不同身份群體之間的情感張力不一致，從而決定了新就業群體組織力提升的目標向度。通過情感氛圍的嵌入，推動新就業群體黨組織在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，積極培育正向情感氛圍，消除負面情感在新就業群體中醞釀傳播，有助于凝聚共同關注的焦點。因此，要凝聚不同身份群體之間的情感張力，新就業群體黨組織所發揮的社會號召力顯得尤為重要。首先，社會號召力是新就業群體黨組織凝聚力和戰斗力的重要體現。一個具備強大社會號召力的黨組織，能夠更有效地團結新就業群體，構建強大的向心力和集體行動力，從而更有力地推動黨的方針政策的實施，促進新就業群體的和諧穩定。其次，社會號召力也是新就業群體黨組織組織力的重要力量來源。通過有效的社會號召力，黨組織能夠引導新就業群體形成積極向上的價值觀，增強他們對黨組織的認同感和歸屬感。這種力量既能夠促進新就業群體內部的團結協作，同時也能夠在面對外部挑戰時形成統一戰線，共同應對。最后，社會號召力的增強有助于黨組織在新就業群體中樹立公信力，確保黨的政策和決策能夠得到有效的貫徹和執行。通過情感的共鳴和價值觀的引導，黨組織能夠更好地服務新就業群體，解決他們在工作和生活中遇到的實際問題，從而提升黨組織在新就業群體中的影響力和凝聚力。

三、新就業群體黨組織組織力提升面臨的情感困境

新就業群體黨組織作為提升組織力的實施主體，情感因素會在現實情境中產生一定的能動影響。然而，情感在發揮積極作用的同時，存在著場景鏈接困境、情感鏈接困境、組織鏈接困境和價值鏈接困境等問題。

（一）場景鏈接困境：新就業群體“平臺化”的就業模式對黨建工作發展帶來挑戰

習近平總書記指出：“要加強思想政治引領……教育引導廣大職工堅定不移聽黨話、跟黨走?！保?4］發揮黨建引領功能，尤其是政治引領功能是黨建工作的首要政治任務，也是衡量新就業群體黨組織組織力是否得到有效提升的重要標準。在微觀實踐情境中，成功的互動儀式啟動，其核心在于身體在場的實際經歷過程。由于新就業群體的工作特性（如工作時間不固定、工作地點分散等），一些新就業群體黨組織存在本領恐慌、能力不足，導致黨組織的政治功能無法充分顯現，形成黨組織與新就業群體深度互動的“天然屏障”。其主要原因歸結為以下兩個方面。

一是少數黨組織和黨員干部存在本領恐慌、能力不足，難以勝任服務工作。新就業群體分散廣、時間靈活性強，需要黨務工作者付出更多的耐心和精力去了解他們的需求和問題。然而，在現實中，一些新就業群體黨組織和黨員干部無法看清新業態領域的前行趨勢，以及形勢變遷背后蘊藏的機遇和挑戰，導致在以黨建賦能靶向解決新就業群體的“急難愁盼”問題中未找到有效管用的好思路、好辦法、好技巧。

二是新就業群體的黨建工作部署落實仍然存在“空白點”?；觾x式鏈理論首先是關于情境的理論，設置合理的情境是互動儀式成功的開端［25］。新就業群體與用人單位之間關系靈活，人員流動性大，黨建力量和資源難以集中，“黨建工作力量弱”的問題隨之而來。有學者通過調查發現，2021年上海的新經濟組織和新社會組織在進行黨建工作時普遍面臨場地資源的不足，由此迫使這些黨組織不得不采取措施，將社區、校區、園區和樓宇空間等轉變為黨建活動的場所［26］。同時，新業態企業的生產要素與產出指標愈發依賴于“流量經濟”的驅動。調查顯示，新就業群體中超過80%的人每天工作時長大于10小時，工作時間在10～12小時的占50%，12小時以上的占24%，“始終在路上”“始終在網上”是其工作常態，增加了黨組織“找到人”的難度［9］。

（二）情感鏈接困境：新就業群體“弱組織化”的雇傭關系對黨的組織覆蓋帶來挑戰

建立情感鏈接是互動儀式鏈啟動與情感能量來源的必要前提，其傳遞過程直接影響著互動儀式的實際成效［19］5。作為提升組織力的實施主體，新就業群體黨組織通過積極的情感投入參與黨建工作，利用積極的情感能量促進求同存異，從而激發黨組織內部的合作動力。這有助于推動新就業群體之間的團結與凝聚，形成積極的互動，并成功與新就業群體建立了有效的情感紐帶。反之，如果黨組織的積極情感能量缺失，導致參與黨支部建設的積極性不夠、內生動力不足。在這種情況下，情感的雙向賦能將受到制約，使得新就業群體黨建工作無法實現情感的傳遞、共享、共鳴，新就業群體參與意愿降低，黨群緊密關系也難以為繼。

黨建資源穩供給存在資源總量供給不足的問題。其一，黨務力量不夠充實，有部分新業態企業存在黨務干部隊伍不穩定、配備不全、黨務工作機構設置不合理等問題。其二，黨員隊伍流動性大，黨員無法正常參加黨的組織生活，導致黨組織對黨員的監督管理弱化。有學者指出，曾有平臺企業黨委在未設立二級黨委的情況下，直接對近百個黨總支實施管理，從表面上看，實現了組織的扁平化管理。但實際上，在面對龐大且分散的黨員群體時，其在黨員教育管理方面仍存在一定的難以觸及之處，難以全面、有效地進行細致管理和深入教育［27］。盡管新業態企業在“形”上堅持黨建在產業鏈上，但實質上卻是“空心化”。黨組織書記作為“第一責任人”，對于黨建工作缺乏主動性、積極性，未能切實履行基層黨組織應承擔的職責和任務，將會嚴重制約黨組織及黨員作用的有效發揮。

黨員的日常管理、作用發揮難尋著力點。隨著新的技術平臺、新的生產方式的發展，工作場域的組織關系不斷被弱化，有些新業態行業甚至沒有嚴格意義上的組織存在，而是大量原子化的、流動的、弱關聯的個體。一些黨員成為“口袋黨員”或“隱形黨員”，難以形成“實體化”的組織架構，進而未能發揮出“應然”的組織效能。同時，區域內從業人員數量的頻繁變化，也增加了黨員摸排工作的難度，導致具有定期性、經常性特征的傳統黨建模式在開展組織生活實踐運用中的適用性顯著下降，基層黨組織與新就業群體難以形成深厚的情感共享基礎。

（三）組織鏈接困境：新就業群體“多樣化”的組成結構對黨建工作的價值認同帶來挑戰

互動儀式鏈理論強調，社會互動通過一系列有儀式性的行為來維系，集體情感和象征性資源是其儀式成功的核心要素［19］60。新就業群體黨組織通過建立有效的組織鏈接，使黨組織能夠與新就業群體積累深厚的情感能量，從而增強他們對黨組織的認同感和歸屬感。然而，隨著科技的進步和產業結構的升級，勞動力市場對勞動者素質的要求、勞動力調整靈活性不斷提高，新就業形態群體組成結構呈現出多樣化、年輕化等特征，導致他們對組織歸屬感、組織紀律意識以及城市融入度呈現下降趨勢，增加了黨組織與新就業群體建立組織鏈接的難度。

群體組成的多樣化結構導致共同認知難以形成。根據2023年3月發布的第九次全國職工隊伍狀況調查顯示，新就業形態勞動者數量已突破8 400萬人，約占全國職工總數的21%［28］。其中包括了各類新業態的從業者，如快遞員、外賣騎手、網約車司機、自媒體人等。新就業群體匯聚了來自不同社會階層、經濟條件和文化背景的成員，這種多元化的構成使得他們在價值觀念、工作理念以及生活方式上呈現出鮮明的個性化和差異化特征。概言之，由于新就業群體的構成結構復雜且多樣，他們在很多方面往往缺乏共同的認知基礎，難以形成廣泛而深入的集體認同感和共同意識。在這種情況下，無疑給黨組織的政治引領工作帶來了新的挑戰，在一定程度上降低了黨組織在新就業群體中的凝聚力和影響力。

新就業群體對黨組織的情感認同不足，缺乏黨員意識和組織紀律意識。產生這一現象，主要是由于新就業群體的工作特性和個人心態所決定的［29］。當前，新就業形態勞動者更傾向于以“單打獨斗”的方式開展工作，他們習慣于獨立解決問題，完成工作任務，而較少依賴團隊協作，導致個人主義傾向明顯。此外，由于工作性質的特殊性，新就業群體對組織概念的認同相對薄弱。傳統企業員工往往在組織內部接受系統的培訓和管理，深受組織文化的熏陶。相比之下，新就業群體缺少這種系統化的組織經歷，他們的工作更側重于個人能力和自主性，對集體利益和組織紀律的認同感也相對較低。

（四）價值鏈接困境：新就業群體“流量化”的產出指標對凝聚服務群眾工作帶來挑戰

新業態領域的職業大多數是依賴“流量經濟”的盈利模式和運營管理?！傲髁俊敝笜说挠绊懥θ找鏉B透到“新就業群體”的生產過程、評價體系、業績衡量以及經濟社會地位等多個重要維度。質言之，新業態企業的利益需求與新就業群體的生活需求之間存在立場矛盾，致使兩者之間在黨群關系構建過程中共同關注的焦點逐漸分化、離散，并進一步影響了新就業群體對黨建工作的價值判斷、價值自覺和價值認知，造成了黨群之間產生“信任缺口”，使得價值鏈接面臨嚴峻的考驗。

新就業群體黨組織的服務功能發揮不明顯。由于新業態正處于發展階段，勞動者在新業態中的權益保障與福利制度尚未完善，導致了新就業群體普遍面臨就業和收入不穩定的問題，因而使得他們對基層黨組織提供的服務需求變得更為多元和緊迫。新就業群體黨組織作為群眾聯系與服務的重要橋梁與紐帶，在面對新就業群體日益增長的多樣化需求時，雖在基礎服務和基本物資供給方面有所作為，但在勞動權益保障服務層面卻顯得相對不足。這在一定程度上影響了基層黨組織服務功能的有效發揮，未能全面、深入地體現出基層黨組織對新就業群體的關愛與支持。此外，新業態企業中部分用工存在一定程度的不規范現象，為新就業形態勞動者繳納醫療保險和養老保險等社會保障措施的意愿相對較低，導致新就業形態勞動者的勞動權益難以得到有效保障［30］。

四、新就業群體黨組織組織力提升的實踐進路

習近平總書記強調：“要高度關注新業態發展，堅持網上網下結合，做好新就業群體的思想引導和凝聚服務工作，不斷鞏固黨執政的階級基礎、群眾基礎、社會基礎。”［31］這就要求新就業群體黨組織應以情感培育強化政治領導力為前提，以情感浸潤加強思想引領力為重點，以情感喚醒提升群眾組織力為基礎，以情感互動增強社會號召力為目的，從而切實提升組織力，為推進黨建與生產經營深度融合、實現黨的全面領導提供堅強的組織保證。

（一）增強情境：健全高效協同的黨建組織網絡，強化黨組織的政治領導力

習近平總書記指出：“黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。”［17］235新就業群體黨組織作為黨建工作的最前沿陣地，是中國共產黨最活躍的“神經末梢”。情境是黨組織與新就業群體之間互動的情感空間，也是情感培育、凝聚情感能量的重要場域。這種情境既包含了物理空間，也包含了網絡空間，必然要采取各種不同樣態的互動內容，形成多元化的互動儀式。因此，為了有效提升新就業群體黨組織的政治領導力，關鍵在于加強新就業群體黨組織的組織覆蓋力度，增強黨組織與新就業群體之間的信息和資源深度互聯、互通，切實解決新就業群體黨組織建設及其持續發展的核心問題［32］。

創新組織設置方式。根據新業態行業特性、新就業群體特征，積極創新新就業群體黨組織設置方式，以高效協同、差異化的策略，實現黨組織的全面有效覆蓋，強化黨建的主體嵌入。首先，堅持屬地管理與行業管理一體推進，打破行政壁壘，依托行業、園區、商圈等載體成立聯合黨支部或行業黨委。這種方式有助于將分散的新就業群體黨員納入統一的黨組織管理之中，實現黨組織的廣泛覆蓋。通過聯合黨支部或行業黨委，可以集中資源，共同開展黨員活動，提高黨員的組織歸屬感和凝聚力。例如，深圳通過運用“深圳智慧黨建”系統，對流動黨員實施“賦碼管理”機制，旨在簡化報到、學習、組織生活以及志愿服務等各個環節的流程，提升管理效率。其次，積極探索新就業群體入會建會新方式，對于新就業群體中黨員人數較少的站點或企業，采取聯合組建黨支部的方式，將附近的站點或企業納入同一個黨組織，實現資源共享、優勢互補。

夯實組織根基。首先，對新就業群體黨組織和黨員進行全面摸排，了解黨員的數量、分布、工作情況等。同時，按照行業類型建立健全黨員信息庫，對黨員信息進行動態管理，確保黨組織能夠準確掌握黨員的情況。其次，探索規范新業態行業的準入標準，通過相關部門統一頒發執業資格證書，實行實名制管理，并構建從業人員信息數據庫，積極倡導“隱形黨員”亮身份、流動黨員轉關系、“口袋黨員”回歸組織，以此強化黨員隊伍的凝聚力與組織化。例如，武漢市東西湖區金銀湖街道黨工委通過常態化開展“雙找”活動，通過建立健全社區新業態、新就業群體中流動黨員的聯絡機制，廣泛發動網格員尋找流動黨員，從而有效將流動黨員納入黨組織的規范化管理之中，確保黨組織對流動黨員的全面覆蓋和有效管理。

（二）注入情感：精準施策、靶向發力凝聚共識，加強黨組織的思想引領力

習近平總書記強調：“要始終把人民安居樂業、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決群眾關心的就業、教育、社保、醫療、住房、養老、食品安全、社會治安等實際問題?！保?3］具備強大的情感調動能力，是新就業群體黨組織的思想引領力發揮政治動員、增進黨建工作情感價值的重要條件。在新時代背景下，社會結構、就業形態和思想觀念都發生了深刻的變化，這對新就業群體黨組織提出了新的挑戰和要求。站在鞏固黨的階級基礎和群眾基礎的高度，必須做好新就業群體的政治思想引領和團結凝聚服務工作，通過以情感化為導向，以精準施策、靶向發力凝聚共識，加強黨組織的思想引領力，確保新就業群體始終與黨中央保持高度一致，貫徹執行黨的路線方針政策。

一是要始終堅持思想引導和凝聚服務緊密結合。要提升新就業群體黨組織的思想引領力，需要密切結合新就業形態發展態勢和趨勢，深化“提級管+行業管”的工作原則，把黨的組織工作以精準性、高效性地覆蓋到頭部和重點平臺企業，加強對平臺企業控制人和出資人的思想引領。例如，浙江省臺州市椒江區委組織部落實“分類定級、組團包聯”要求，面向重點企業和基層網點，選派多名黨員干部擔任政治指導員或助企專員，一對一聯系、沉浸式開展黨建指導，幫助當地新就業群體黨組織自我紓困。可見，浙江省臺州市椒江區委組織部充分發揮了組織優勢，通過行政、市場、社群等多方聯動，有效推動了基層治理目標的實現，切實將黨的政治優勢和組織優勢轉化為企業發展的動力源泉，實現“黨建出生產力”的發展目標。

二是要積極營造健康向上的文化氛圍。對于新就業群體黨組織而言，文化因素的核心作用在于有效整合個人與組織間的政治、經濟和社會資源，形成并保障組織運行的特定態度、理想信念和價值觀。不僅有助于推動平臺企業生產效率的提升，同時也深刻影響著新就業形態勞動者的工作態度及行為模式。新就業群體黨組織的思想引領力提質增效，正是這兩方面力量協同作用、相互促進的必然結果。因此，從文化的角度來提升思想引領力，這就意味著要完善新就業群體黨組織的民主集中制、選人用人制度、黨務公開制度、黨組織班子建設制度、黨支部建設標準化制度、黨員干部教育管理制度等，形成“黨建+企建”模式，用切實的行動原則把黨建工作思路傳遞到新就業群體中去。這不僅是對傳統黨建工作模式的革新，更是對“大黨建”理念下制度創新模式新實踐的具體體現。

（三）強調符號：激發多元主體合作內驅力，提升黨組織的群眾組織力

強調符號，是指將具有群體符號象征意義的思想、價值觀、文化、代表人物等通過多次交往互動過程中情感的導入、喚醒、激發新就業群體的認同感，形塑新就業群體情感認同的心理定式，最終實現情感關系的和諧穩定。對于新就業群體黨組織而言，強調符號，不僅是提升群眾組織力的先決條件，更是加強組織內部凝聚力和組織外部影響力的關鍵所在。因此，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指引，加強黨的創新理論教育，為培育共同的歸屬感和認同感厚植思想“沃土”，有助于激發多元主體合作內驅力，形成黨建強、發展強的良性互動。

要強化平臺企業政治責任意識。政治責任包含外在的“規定性”領域和內在的“認知性”領域。從內在認知的角度審視，平臺企業的政治責任意識會隨著參與黨建工作的積極和正面情感反饋而逐漸增強。這些積極和正面的情感包括成就感、榮譽感、獲得感和幸福感。平臺企業政治責任意識的內化正是在這些積極和正面情感的喚醒與激勵過程中得到加強。首先，利用空間陣地和網絡資源，實行線上線下雙培訓，在各類技能、文化、政策課程中增強平臺企業的理想信念，牢固樹立宗旨意識，以強烈的使命感和責任感推動工作落實，為新就業群體的高質量發展提供強有力的精神動力。其次，推動企業黨組織負責人和企業高管交叉任職，加強企業內部的黨建工作和行業監管。通過交叉任職的方式，黨組織負責人可以深入了解企業的運營情況和實際需求，為企業發展提供有力的政策支持和指導；企業高管則可以借助黨組織的資源和優勢，推動企業在技術創新、市場拓展等方面取得更好的成就。

要積極開展具有象征意義的儀式。發揮榜樣力量作用，激發平臺企業創新活力。根據“兩優一先”評選表彰工作部署，在各單位提出推薦對象的基礎上，采取自下而上和自上而下相結合的方式，定期開展新就業群體黨組織評優活動，進一步激勵各級新就業群體黨組織和廣大新就業群體黨員奮勇爭先、建功立業、向先進模范看齊。例如，武漢市網約車行業黨委召開年度黨建工作總結表彰大會，表彰獎勵2023年“紅運暖蜂星級企業”“最美網約車司機”等先進典型，切實增強行業黨建工作凝聚力、吸引力、號召力，全面激發新就業群體黨組織組織力建設的持久性內生動力。

（四）突出互動：構建條塊聯動黨群服務新格局，增強黨組織的社會號召力

增強新就業群體黨組織的社會號召力，需要依托政府部門、社區兩委、平臺企業、新就業形態勞動者以及各類社會團體等主體，在新就業群體黨建工作中形成制度化的互動聯結，從而確保和睦友善的情感氛圍在互動中不斷適應循環。因此，突出互動化是增強新就業群體黨組織社會號召力的關鍵所在。這就意味著，在明確新就業群體的物質需求和情感需求的基礎上，應由多元主體參與決策或制度的制訂，找出其共同關心的問題和利益訴求，深化彼此之間正向互動溝通，有效協同處理新就業群體黨建工作中的共同事務，最終形成條塊聯動、共同發力的黨群服務新格局。

一方面，建立健全關心關愛服務保障體系。為有效提升黨組織的服務效能，需要調動新業態新就業群體黨建工作聯席會議成員單位力量，充分發揮群團組織的獨特優勢，為新就業群體提供法律援助、健康體檢、心理咨詢等“接訴即辦”式服務，確保新就業群體的積極情感結構穩定守恒、降低負面情感能量的釋放。例如，武漢市委組織部在推動新業態新就業群體健康有序發展上，始終堅持“先把服務做進去、再把作用帶出來”的理念。針對快遞員、網約配送員的特點，創新“兩醫兩險兩援”關愛措施，為新就業形態勞動者免費辦理武漢城市圈職工重大疾病醫療互助和購買意外傷害保險，并提供法律咨詢服務和心理服務，努力營建和諧友善與睦鄰友好的治理氛圍。

另一方面，建立健全服務評價機制。首先，通過確立服務評價機制的基本原則，即確保評價的科學性、系統性和可操作性。在此基礎上，構建包括服務質量、服務效率、服務態度等多維度的評價指標體系。其次，為確保評價結果的客觀性和公正性，應引入多元化的評價主體，包括新就業群體、相關部門、專家學者等，形成多方參與、共同監督的評價機制。最后，將評價結果作為基層黨組織改進服務工作的重要依據，針對評價中發現的問題和不足，制定具體的改進措施并付諸實施。同時，將評價結果及時反饋給基層黨組織成員和相關部門，激發其改進服務的積極性和主動性。例如，內蒙古包頭市青山區委組織部通過采取“摸清情況、全面組建、壯大隊伍”三步走工作法。結合“向企業問需求、向群眾問訴求”專項活動，通過發放問卷、電話隨訪、召開座談會等形式了解新業態、新就業群體情況，形成《西部地區旗縣區推進新業態、新就業群體黨建工作情況分析》，全面夯實了組建快遞外賣行業企業黨組織的理論基礎、現實基礎。

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The Emotional Dimension of Enhancing the Organizational Strength of New Employment Groups' Party Organizations

Chen Tongtong" Yue Kui

（School of Marxism， China University of Geosciences， Wuhan， Hubei 430074）

Abstract： Since its establishment， the Communist Party of China has attached great importance to exploring and practicing the utilization of emotion. With the rapid development of emerging business forms， such as new economic and social organizations， the new employment group has been steadily growing. The characteristics of this group's employment model， namely its \"platformization，\" the \"weak organization\" of employment relationships， and the \"diversification\" of its composition， have posed new challenges to the party-building work of the new employment group's party organization， including \"difficulties in implementation， communication， and cohesion.\" Enhancing organizational power has become a core issue in the construction of the new employment group's party organization in the new era. Emotion is a core element for building social consensus and uniting the national will， serving as a bridge between the party organization and its members， as well as the masses. It is also key to enhancing the organizational power of the party organization. To enhance the organizational power of the new employment group's party organization， we should start with emotion as our logical foundation， deeply explore the internal logic and mechanisms of embedding emotion， fully unleash the emotional energy within the new employment group's party organization， and strengthen emotional resonance between the party organization and its members， as well as the masses. This will effectively address the emotional dilemmas in enhancing the organizational power of the new employment group's party organization and provide new ideas and directions for this endeavor.

Key Words： New Employment Group; Organizational Strength; Interactive Ritual Chain; Emotional embedding