加強非公有制企業黨組織建設的價值意蘊、現實困境與實踐進路

摘要：非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，也是我國經濟社會發展的重要基礎。新時代加強非公有制企業黨組織建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是夯實黨的執政基礎的現實需要，也是促進企業健康發展的內源動力，能為企業文化建設提供價值指引。目前，非公有制企業黨組織建設面臨人力物力不足導致職能發揮受限、制度不夠完善導致黨建工作效能不高、社會認可度低導致工作開展困難等現實困境。為此，可通過建強黨建隊伍、健全體制機制、營造良好氛圍等路徑加強非公有制企業黨建工作。

關鍵詞：非公有制企業；黨組織建設；價值意蘊；現實困境；實踐進路

作者簡介：吉蕊，西安天隆科技有限公司助理政工師；袁瑩，西安天隆科技有限公司黨支部書記；劉嘉瑜，西安天隆科技有限公司黨支部委員。（陜西西安710018）

中圖分類號：D267文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2025）01-0070-04

我國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，也是我國經濟社會發展的重要基礎。非公有制企業的發展壯大，對于促進經濟增長、擴大就業、增強經濟活力具有重要作用。改革開放以來，我國非公有制經濟發展迅速，已成為經濟發展的一支新生力量，在社會主義市場經濟中發揮了重要的作用。習近平總書記指出：“非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量，非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。”[1]黨的二十大強調要加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作，加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。由此可見，做好非公有制企業黨建工作，是新時代推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，也是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、推動企業高質量發展的必然要求。

一、加強非公有制企業黨組織建設的價值意蘊

（一）是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分

中國式現代化是中國共產黨領導下的社會主義現代化，黨的領導是中國式現代化的根本特征。發揮好黨在非公領域的組織優勢，是擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋、增強黨在新興領域的凝聚力和號召力、加強黨對經濟社會全面領導的重要基礎。黨的十八大以來，在各級黨委和組織部門的有力推動下，越來越多的非公有制企業建立了黨組織，黨組織覆蓋率顯著提高。中共中央組織部發布的《2018年中國共產黨黨內統計公報》顯示，全國有158.5萬家非公有制企業法人單位建立了黨組織，這是加強黨對經濟社會全面領導的重要體現，擴大了黨的群眾基礎，為推進黨的建設新的偉大工程作出了重要貢獻。

（二）是鞏固黨的執政基礎、以黨建促發展的現實需要

全心全意依靠工人階級是中國共產黨的突出政治優勢，也是中國特色社會主義的本質要求和鮮明特點。非公有制企業職工是我國工人階級的重要組成部分[2]，因而，非公領域黨建不僅是基層黨建工作的重要組成部分，也是以黨建促發展的必由之路。

一方面，加強非公有制企業黨組織建設是鞏固黨的執政基礎的必然要求。新時代，非公有制企業聚集了大量從事新興產業的高素質人群，被學術界稱為“新的社會階層”，他們不僅是中國式現代化建設的主力軍，也是中國特色社會主義事業的建設者，更是黨長期執政必須團結和依靠的力量。非公有制企業黨組織承擔著宣傳黨的路線、方針、政策，引導企業和員工堅持正確政治方向的重要職責，不論是教育引導民營企業家規范經營，還是促進非公有制經濟健康發展，非公有制企業黨組織都扮演著把關定向、指引航向的關鍵角色，對增強黨在新興領域中的影響力、號召力，鞏固黨的執政基礎起著關鍵作用。

另一方面，黨建工作能為非公有制企業穩健發展指明航向。嚴密的黨組織體系是黨鼓勵、支持、引導非公有制經濟健康發展的保障，在把穩政治航向、傳達黨的先進理論、解讀國家方針政策、規范企業運作、發揮黨員先鋒模范等方面起到關鍵作用，是增強企業凝聚力、戰斗力，提高企業競爭力、影響力的重要動力，也是推動企業深化改革、實現高質量發展的關鍵[3]。

（三）是促進企業高質量發展的內源動力

隨著產業結構不斷升級，非公有制企業多元化發展趨勢越來越明顯。在這種形勢下，加強非公有制企業黨建工作，有利于發揮黨的政治引領功能、構建和諧勞動關系、推動企業健康發展。

一方面，“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”是企業黨建工作的永恒課題。在企業發展過程中，黨組織不僅是政治方向的引領者，更是企業高質量發展的推進者。可以說，經濟工作拓展到哪里，黨建工作就要跟進到哪里[4]。企業黨建工作與企業發展相輔相成、相互促進，做好黨建工作有利于企業員工凝心聚力，激發干事創業熱情，為企業發展提供強勁動力。

另一方面，非公有制企業黨組織為企業發展做足保障。企業黨組織能及時發現和糾正企業發展方向的偏差和問題，讓黨建“軟實力”成為企業規范經營的“硬支撐”。同時，非公有制企業黨組織在凝聚企業員工、服務員工成長等方面具有獨特優勢，通過黨建與業務深度融合，了解企業發展需求和員工實際困難，為企業排憂解難。黨組織還可通過行業黨建聯建，協調企業內外部資源，為企業發展提供有力支持和保障，推動非公有制企業高質量發展。

（四）為企業文化建設提供價值指引

在企業文化建設與發展過程中，黨組織扮演著價值指引的重要角色。這一地位不僅源于黨組織自身的先進性和純潔性，更在于其能夠引領企業文化向更高層次、更寬領域發展。

一方面，黨組織代表先進文化的發展方向。中國共產黨把馬克思主義作為立黨立國、興黨興國的根本指導思想，始終代表中國先進文化的前進方向。非公有制企業黨組織作為黨的基層組織，同樣肩負著傳承和弘揚先進文化的重任。通過“黨建+企業文化建設”，引導企業文化與社會主義核心價值觀相契合，豐富企業文化內涵，拓展企業文化深度。

另一方面，黨組織推動企業文化創新發展。創新是企業文化發展的不竭動力。黨組織通過搭建文化創新平臺、提供文化創新資源等方式，鼓勵和支持企業員工積極參與企業發展，提出新思路、新想法、新舉措，為企業文化創新發展提供人才及智力支持[5]。

二、非公有制企業黨組織建設面臨的現實困境

（一）人力物力不足導致職能發揮受限

機關、事業單位、國有企業的黨組織建設，通常具有成熟規范的工作章程和穩定的經費來源。非公有制企業發展時間相對較短，黨建工作起步較晚，面臨的新情況、新問題較多。

一方面，專職黨務工作人員不足。非公有制企業內部從事黨建工作的人員多為兼職人員，不少黨組織負責人同時也是企業負責人，因業務工作繁重，難以投入較多時間精力開展黨務工作。也有部分非公有制企業黨組織書記由企業中層管理人員擔任，這些人往往身兼數職，且流動性強，難以保證黨建工作質量。還有一些非公有制企業黨組織換屆不及時、缺少懂黨務工作的專門人才，嚴重制約了黨建工作開展。

另一方面，黨建專項經費不足。部分非公有制企業對黨組織的經費保障不到位，黨組織缺乏穩定的經費來源和黨建活動陣地，導致黨組織日常活動開展受限，組織功能弱化。

（二）制度不健全導致黨建工作效能不高

由于非公有制企業屬于營利性組織，部分企業領導更注重生產經營和經濟效益，輕視思想建設、文化建設，導致企業黨建工作開展艱難，即使建立了企業黨組織，黨建工作往往也質效不高。

一方面，黨建制度不健全。非公有制企業黨建工作還處于探索階段，相關制度還未形成規范性文件，部分非公有制企業黨組織存在未堅持“三會一課”制度等問題，黨組織渙散，黨建工作缺少活力、動力、凝聚力，難以發揮黨組織的政治功能，未能履行引領企業發展的政治責任。

另一方面，存在黨建與業務“兩張皮”的問題。部分非公有制企業未將黨建工作真正融入企業生產經營全過程，沒有結合企業所處行業特點打造特色黨建品牌，企業黨組織活力不足。

（三）認知偏差導致黨建工作開展困難

黨的十八大以來，非公有制企業開展黨建工作的外部環境已經得到很大改善，但仍有部分人士對非公有制企業黨建工作不理解、不支持。

一方面，社會環境對非公有制企業黨建工作的認識有待提升。部分公眾對非公有制企業黨組織的角色和功能存在誤解，認為開展企業黨建工作是對國有企業或公有制經濟的專門要求，對非公經濟領域的黨建工作缺乏關注和認可，這種錯誤認知一定程度上削弱了非公有制企業黨建工作成效。部分企業管理者也錯誤認為，黨員開展組織生活會擠占工作時間、增加生產成本，當黨組織活動與部門業務發生時間沖突、與部門業績指標不掛鉤時，往往以績效考核為借口，阻礙黨員參加黨建活動，導致黨組織生活難以正常開展。

另一方面，部分非公有制企業黨組織書記用傳統思維看待新興領域黨建工作，對市場經濟條件下非公有制企業黨建工作的地位和作用缺乏正確認識，黨建工作缺乏行業特色，影響企業黨建工作實效。同時，部分非公有制企業黨員的政治意識也較為淡薄。非公有制企業黨員處于以營利為目的的職場環境，更容易強化自身的經濟責任，忽視政治責任，甚至錯誤地認為，參加黨組織活動是黨政機關和高校、國有企業黨員的職責，與己無關，對黨組織活動持抵制心理，在黨員身份對自身職務晉升、待遇提高等無明顯利益關系時偏向于隱藏身份，這種錯誤認識嚴重影響黨員先鋒模范作用的發揮。

三、加強非公有制企業黨組織建設的實踐進路

（一）建強黨建隊伍，提升黨建工作能力

建設一支政治立場堅定、業務能力精湛、工作人員穩定、創新成果豐富的黨建工作隊伍，是非公有制企業黨建工作高效開展的人才保證。

一是選優配強非公有制企業黨組織書記。黨支部書記是基層黨組織的第一責任人，是黨支部的核心和靈魂。基層黨組織工作抓得好不好，關鍵看支部書記作用發揮得好不好。因此，應推舉企業出資人、企業高層管理人員直接擔任企業黨組織書記，由企業中層擔任的，需通過選拔舉薦、公開招選、組織部門考察。總之，選拔既懂企業管理又懂黨建工作的人員擔任企業黨組織書記，才能保證企業黨組織在企業發展中發揮政治核心和領導核心作用。

二是加強非公有制企業黨務工作隊伍培訓。應建立常態化培訓機制，完善資格考試、考核評價、激勵保障等配套措施。定期舉辦黨的創新理論培訓班，采取集中授課、互觀互促、交流研討等培訓方式，圍繞理想信念、政策法規、實操能力三個維度，加強企業黨務工作隊伍培訓，通過培訓拓寬其工作思路，提升其黨建工作水平。

三是健全非公有制企業黨務工作激勵機制。在職業發展、薪酬福利、獎勵榮譽等方面對優秀黨務工作者給予獎勵，解決基層黨務工作者急難愁盼問題。實施“雙培養雙推薦工程”，讓企業優秀黨務工作者、優秀黨員有更多機會參與企業管理，并著力將其培育成為企業中層管理人員。

（二）健全體制機制，提升組織凝聚力

建立健全科學有效的非公有制企業黨建工作體制機制，是加強黨對非公有制企業領導的關鍵。

一是建立領導干部服務企業機制。可探索建立領導干部黨建聯系點制度，讓政府機關黨員領導干部主動聯系企業黨組織書記，帶頭深入調研，協調解決企業難點問題。還可以建立政府機關領導干部到非公有制企業講黨課制度，最大限度地把非公有制企業員工團結到黨的旗幟下。

二是建立非公有制企業黨建議事決策機制。理念先導，制度先行。在非公有制企業建立黨建議事決策機制，能讓企業黨組織明確自身的職責任務、工作權限，進而細化工作標準，將企業黨組織嵌入企業治理結構，推動企業高質量發展。

三是建立黨組織推優評先機制。堅持以企業黨組織為主要渠道，爭取各項惠企政策。完善黨組織推薦考核制度，由黨組織選拔考核企業優秀人員并向上級黨組織推優，著力增強黨組織在非公有制企業的話語權和影響力。完善非公有制企業黨組織書記“初、中、高”級職稱體系，讓基層黨務工作人員有平臺、有方向、有晉升路徑；在優秀企業黨組織評選工作中，將非公有制企業同國有企業平等對待，并鼓勵非公有制企業將黨建工作形成品牌經驗，在行業內交流分享；在“兩代表一委員”“兩優一先”“五一勞動獎章”等獎項以及政府重大項目評選中優先推薦黨建工作開展得好的非公有制企業。

（三）加強指導，營造支持氛圍

新時代，社會各界應加強對非公有制企業黨建工作的重視程度，營造良好的社會氛圍。

一是上級黨委應支持非公有制企業黨建工作。應設置專職部門負責非公有制企業和社會組織黨建工作，派駐專門指導員指導黨建工作開展，做到目標明確、任務明確、責任明確；應建立健全非公有制企業黨組織書記考評機制，做到有方向、有指導、有考核、有監督。

二是企業出資人應支持非公有制企業黨建工作。在人員選配、薪資待遇、資源資金等方面給予支持，在重大會議、黨內重要活動等事項上給予重視。主動關注企業黨建工作成效，帶頭學習黨的創新理論。可嘗試建立企業管理與黨建工作雙向進入制度，完善非公有制企業黨組織成員與企業管理領導層交叉任職制度。

三是擴大黨組織在非公有制企業的覆蓋面，提升黨組織影響力。按照應建盡建原則，通過單獨組建、片區聯建、行業共建、掛靠組建、派駐幫建、龍頭帶建等各種方式[6]，擴大黨組織在非公有制企業的覆蓋面。探索建立行業黨委、行業黨建聯盟，形成非公有制企業與社會各界及上下游企業之間的宏觀聯動機制。

參考文獻：

[1]習近平.在民營企業座談會上的講話（2018年11月1日）[N].人民日報，2018-11-20（2）.

[2]王晶.新時代非公有制企業黨的建設研究[D].北京：北京交通大學，2019.

[3]韓寄雪.以黨建引領非公企業高質量發展[N].山西日報，2024-10-22（11）.

[4]陳國棟.產業鏈上的“黨建賦能”[N].重慶日報，2024-02-08（7）.

[5]狄玉佳.新時代加強非公有制企業黨建工作的對策研究[D].長春：吉林大學，2022.

[6]吳鐸思.福州“紅色領航工程”激發內生動力[N].工人日報，2018-07-20（7）.

責任編輯：趙春燕