“五治”融合基層社會(huì)治理的路徑探索

摘要：國(guó)家治理的基礎(chǔ)和微觀體現(xiàn)是基層社會(huì)治理，是推進(jìn)國(guó)家治理創(chuàng)新升級(jí)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)基層社會(huì)產(chǎn)生了較大沖擊，各地紛紛探索新的有效的基層社會(huì)治理方式，其中“五治”有機(jī)融合，互相作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層治理的整體性和協(xié)同性，表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。文章以江蘇省溧陽(yáng)市為研究對(duì)象，系統(tǒng)分析了溧陽(yáng)市“五治”融合基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提出深化“五治”融合的對(duì)策建議，以期為實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)提供積極參考。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理；“五治”融合；實(shí)踐路徑

作者簡(jiǎn)介：劉毅，中共溧陽(yáng)市委黨校講師（江蘇常州213300）。

中圖分類(lèi)號(hào)：D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2025）01-0123-04

“五治”理念是2018年時(shí)任中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)陳一新同志在浙江調(diào)研關(guān)于加快基層社會(huì)治理現(xiàn)代化時(shí)提出的。2019年，在全國(guó)第二期新任地市級(jí)黨委政法委書(shū)記培訓(xùn)班上，陳一新再次提出：“發(fā)揮‘五治’作用，以政治強(qiáng)引領(lǐng)、以法治強(qiáng)保障、以德治強(qiáng)教化、以自治強(qiáng)活力、以智治強(qiáng)支撐，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。”“五治”融合基層社會(huì)治理是在堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“三治融合”（法治、德治、自治）的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展、創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式的一種新途徑、新模式。基于基層社會(huì)治理的大背景和市域鄉(xiāng)村治理的實(shí)際，溧陽(yáng)市積極探索以“黨建引領(lǐng)”為核心、以“共治共享”為目標(biāo)、以“全域網(wǎng)格”為抓手的基層社會(huì)治理模式，創(chuàng)新試點(diǎn)集成，緊抓機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)布局，構(gòu)建起城鄉(xiāng)融合、和諧穩(wěn)定的“五治”融合的社會(huì)治理體制。

一、溧陽(yáng)市“五治”融合基層社會(huì)治理的實(shí)踐探索

近年來(lái)，溧陽(yáng)市充分借鑒全國(guó)典型基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合社會(huì)背景和發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新基層社會(huì)治理理念，努力尋找出一條適合本地區(qū)的現(xiàn)代化社會(huì)治理體系建設(shè)之路，逐步將政治、法治、德治、自治、智治進(jìn)行融合，“五治”融合推動(dòng)各項(xiàng)工作取得了新的成效。

（一）政治主導(dǎo)下的融合——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚基層治理合力

溧陽(yáng)市緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以強(qiáng)化黨建工作凝聚強(qiáng)大合力，滲透基層社會(huì)治理的各個(gè)方面。首先，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全市構(gòu)建了一個(gè)由市委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村（社區(qū)）黨支部書(shū)記組成的三級(jí)責(zé)任體系，以制度推動(dòng)基層社會(huì)治理高質(zhì)量發(fā)展。其次，加強(qiáng)基層治理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鍛造基層治理“鐵軍”。構(gòu)建了選拔任用、培訓(xùn)管理、激勵(lì)保障“三位一體”的村干部專(zhuān)職化管理體系，取得較好成效，連續(xù)5年成為“定制村官”培育工程試點(diǎn)市，有力提升了農(nóng)村后備干部隊(duì)伍的治理水平。持續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)干部“第一書(shū)記”駐村結(jié)對(duì)幫扶工作，帶動(dòng)資源、政策下鄉(xiāng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富，不斷擴(kuò)大黨的影響力[1]。再次，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。推行黨員服務(wù)代理機(jī)制，成立村級(jí)黨員服務(wù)代理站，梳理出10大類(lèi)74項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，讓黨員代替群眾跑。同時(shí)設(shè)立10個(gè)紅色電商服務(wù)中心，利用“溧陽(yáng)市智慧城市”“淘寶興農(nóng)扶貧”等平臺(tái)展示當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品，線(xiàn)上線(xiàn)下同步銷(xiāo)售。

（二）法治主導(dǎo)下的融合——推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)

在基層社會(huì)治理過(guò)程中，溧陽(yáng)市運(yùn)用法治思維和方法，使各參與主體明確自身權(quán)責(zé)，從而保證“五治”融合工作能夠有條不紊地進(jìn)行。首先，實(shí)現(xiàn)村級(jí)議事協(xié)商全覆蓋。溧陽(yáng)市將法律資源下沉到基層一線(xiàn)，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的風(fēng)氣逐漸養(yǎng)成[2]。同時(shí)，溧陽(yáng)市開(kāi)發(fā)了“智慧百議堂”，讓基層矛盾糾紛“云上調(diào)、點(diǎn)單式、就近辦”。其次，全力抓好矛盾調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)。打造市級(jí)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)，集中常駐、輪換入駐、涉事隨駐相結(jié)合，吸納相關(guān)單位和社會(huì)力量進(jìn)駐，統(tǒng)籌做好聯(lián)合接訪、調(diào)處、會(huì)辦、處理、督辦工作，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、一鏈條解決”。再次，加強(qiáng)普法宣傳。溧陽(yáng)市以“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制作為抓手，出臺(tái)了關(guān)于構(gòu)建社會(huì)大普法格局的實(shí)施意見(jiàn)。《溧陽(yáng)日?qǐng)?bào)》每周三開(kāi)設(shè)“法潤(rùn)”專(zhuān)版，內(nèi)容包括“以案釋法”“法治文化”“普法動(dòng)態(tài)”“‘漫’說(shuō)民法典”等板塊，通過(guò)報(bào)紙，加強(qiáng)了普法宣傳。

（三）德治主導(dǎo)下的融合——加強(qiáng)精神文明建設(shè)

溧陽(yáng)市重視發(fā)揮德治的教化和自我約束作用，使公民道德內(nèi)化于心、外化于行。首先，推動(dòng)資源下沉全域覆蓋。打造“新四軍江南指揮部紀(jì)念館”“塘馬戰(zhàn)斗廣場(chǎng)”等48個(gè)文明實(shí)踐特色基地，設(shè)立全市新時(shí)代文明實(shí)踐集中行動(dòng)日，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源整合、服務(wù)融合。其次，實(shí)行鄉(xiāng)風(fēng)文明積分治理。堅(jiān)持把精神文明建設(shè)納入常態(tài)化鄉(xiāng)村治理，以農(nóng)村群眾為主體，以文明積分為抓手，以提升思想道德和精神面貌為重點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村文明積分治理方案。設(shè)立“愛(ài)心積分超市”，將人居環(huán)境、家庭美德、移風(fēng)易俗等納入積分制管理，以德積分，以分換物，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性[3]。再次，營(yíng)造崇德向善氛圍。持續(xù)推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展，精心組織“你文明駕車(chē)，我為你加油”等特色志愿服務(wù)活動(dòng)。不斷提升新時(shí)代文明實(shí)踐水平，加大力度建設(shè)惠及各類(lèi)群體的“五堂一站”（百姓議事堂、如意小食堂、文化小禮堂、幼童小學(xué)堂、道德講堂和“心愿樹(shù)”愛(ài)心工作站）微民生品牌。

（四）自治主導(dǎo)下的融合——調(diào)動(dòng)群眾積極性

堅(jiān)持自治的基礎(chǔ)地位，充分激發(fā)各主體尤其是村民的主觀能動(dòng)性，積極推進(jìn)基層社會(huì)自治。首先，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子。在江蘇省內(nèi)縣級(jí)市中率先完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。其次，聚合社會(huì)力量參與基層治理。建立“紅色全科網(wǎng)格員”隊(duì)伍，創(chuàng)推路長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、廠長(zhǎng)、店長(zhǎng)等“黨員五長(zhǎng)制”，結(jié)合“微心愿”認(rèn)領(lǐng)、支部主題黨日等活動(dòng)載體，使各類(lèi)問(wèn)題都能第一時(shí)間得到及時(shí)處理。成立于2010年的匯眾社義工協(xié)會(huì)，是溧陽(yáng)市創(chuàng)辦最早、規(guī)模最大的社會(huì)公益組織，有志愿者1000余人，在關(guān)心孤寡老人、關(guān)愛(ài)留守兒童、慰問(wèn)抗戰(zhàn)老兵、惠眾便民服務(wù)、助力文明宣傳等方面作出了重要貢獻(xiàn)。

（五）智治主導(dǎo)下的融合——加快實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化

溧陽(yáng)市在基層治理中融入大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，大大提高了其他四方面治理的精準(zhǔn)化、便捷化。首先，優(yōu)化并提升“大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化和實(shí)地走訪”的綜合管理體系。將溧陽(yáng)市劃分為980個(gè)網(wǎng)格，其中，綜合網(wǎng)格754個(gè)，專(zhuān)屬網(wǎng)格226個(gè)，把網(wǎng)格打造成基層治理的第一道屏障。同時(shí)，建立了一支以網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員、專(zhuān)職網(wǎng)格員、網(wǎng)格監(jiān)督員、兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格志愿者為主體的網(wǎng)格服務(wù)管理隊(duì)伍。其次，構(gòu)建智慧安防系統(tǒng)。深入實(shí)施“平安護(hù)民”工程，推進(jìn)老舊小區(qū)改造和“智安小區(qū)”建設(shè)，全市96個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)技防設(shè)施全覆蓋，完成技防入戶(hù)8.2萬(wàn)余戶(hù)。聯(lián)合浙江省的五個(gè)地區(qū)合作創(chuàng)建了國(guó)內(nèi)第一個(gè)大數(shù)據(jù)共享庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了“一地六縣”項(xiàng)目的“跨省通辦”服務(wù)，其中包含30個(gè)涉及民生的、65個(gè)關(guān)于市場(chǎng)的準(zhǔn)入手續(xù)以及19個(gè)行政許可事務(wù)在線(xiàn)處理，為民服務(wù)效率大大提升，獲得了省級(jí)智慧重點(diǎn)工程和全省“放管服”改革創(chuàng)新典型等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

二、溧陽(yáng)市“五治”融合基層社會(huì)治理存在的不足

（一）融合治理意識(shí)有待增強(qiáng)

溧陽(yáng)市的基層干部尤其是村（社區(qū)）工作人員受文化程度及政策水平制約，較為缺乏“五治融合”治理意識(shí)。有的工作人員缺乏法治或智治意識(shí)，根據(jù)自身能力或經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策。有的干部過(guò)分強(qiáng)調(diào)“五治融合”中的某一方面，不夠全面。有的工作人員即使意識(shí)到了“五治融合”的重要性，也未能真正將其融合起來(lái)，形成系統(tǒng)方法來(lái)處理村里的治理事務(wù)。在實(shí)際工作中，基層治理仍然較多依賴(lài)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”，“社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的作用還沒(méi)有完全發(fā)揮，黨委領(lǐng)導(dǎo)各社會(huì)主體積極參與基層治理的局面尚未完全形成。

（二）群眾參與積極性有待提高

在基層自治中，參與主體主要依賴(lài)村干部和網(wǎng)格員，他們?cè)谕苿?dòng)社區(qū)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。然而，值得注意的是，其他村民的參與熱情并不高，他們的作用尚未得到充分挖掘和利用。同時(shí)，志愿者的能力水平也有待提升，他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力仍需加強(qiáng)。此外，社會(huì)協(xié)同參與的力量也相對(duì)薄弱，各類(lèi)社會(huì)組織由于受資金和地點(diǎn)的限制，專(zhuān)業(yè)作用未能充分發(fā)揮。這些問(wèn)題都制約了基層自治的深入發(fā)展。

（三）基層治理人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

當(dāng)前，在搭建發(fā)展平臺(tái)、奠定制度基礎(chǔ)、制定激勵(lì)舉措、加強(qiáng)文化宣傳及引進(jìn)優(yōu)秀人才方面，溧陽(yáng)市所采取的措施尚不夠豐富多樣。尤其是基層社會(huì)治理人才隊(duì)伍仍較為薄弱，微薄的薪資待遇和有限的職業(yè)發(fā)展空間成為制約專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展的顯著障礙。這不僅影響了基層治理工作的質(zhì)量與效率，也阻礙了溧陽(yáng)市社會(huì)治理體系的進(jìn)一步完善。因此，亟須采取更為有力、多樣的措施，以吸引和留住更多的基層治理人才。

（四）智能化設(shè)施資源有待豐富

當(dāng)前，智能化設(shè)施資源面臨著結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題。不少基層部門(mén)盲目追求形式上的智能化，而忽視了智能化管理的實(shí)際效果和群眾的真實(shí)需求。這種簡(jiǎn)單的智能化推進(jìn)方式不僅浪費(fèi)了資源，還可能導(dǎo)致群眾對(duì)智能化管理的信任度降低，影響了社會(huì)治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

三、溧陽(yáng)市深化“五治”融合基層社會(huì)治理的路徑

基層治理體系中，政治、法治、德治、自治和智治“五治”融合是一個(gè)協(xié)同化、系統(tǒng)化、整體性的工程。因此，溧陽(yáng)市要找到“五治”融合的抓手和載體，增強(qiáng)治理“精準(zhǔn)度”，再?gòu)恼巍⒎ㄖ巍⒌轮巍⒆灾魏椭侵闻e措入手，提升社會(huì)治理效能。

（一）鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)

黨組織是凝聚社會(huì)其他各種組織的核心，要把黨組織的政策主張轉(zhuǎn)化成群眾參與基層社會(huì)治理的綱領(lǐng)和行動(dòng)，讓各類(lèi)組織都成為黨的“左膀右臂”。首先，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)基層黨建“紅領(lǐng)聚溧·強(qiáng)基提質(zhì)”三年行動(dòng)，緊扣全國(guó)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理試點(diǎn)，著力推進(jìn)“網(wǎng)格排查、社區(qū)點(diǎn)單、鎮(zhèn)街派單、部門(mén)響應(yīng)”的基層治理機(jī)制，持續(xù)深化“黨員代辦制”“全科社工”等現(xiàn)代服務(wù)模式。其次，整合好各主體的力量。依托精網(wǎng)微格工程，進(jìn)一步健全市、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格、微網(wǎng)格“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”體系，發(fā)揮網(wǎng)格員身處基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，建立健全務(wù)實(shí)管用的聯(lián)絡(luò)群眾機(jī)制和常態(tài)化走訪機(jī)制。整合專(zhuān)業(yè)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)人員和社會(huì)資源，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)、勞資、征地拆遷等容易發(fā)生矛盾的領(lǐng)域，相關(guān)部門(mén)和信訪人員應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)，第一時(shí)間有效解決問(wèn)題。

（二）增強(qiáng)治理“精準(zhǔn)度”

首先，政府層面要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。強(qiáng)化政府的先導(dǎo)作用，健全相關(guān)制度體系，制定一套適應(yīng)性強(qiáng)的基層社會(huì)治理的指導(dǎo)方案，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配齊專(zhuān)業(yè)人員，細(xì)化成員分工定責(zé)，形成一套權(quán)責(zé)分明、聯(lián)動(dòng)高效、上下暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)治理指揮體系。其次，部門(mén)之間要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要建立部門(mén)間日常聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)籌謀劃、聯(lián)合會(huì)商、協(xié)調(diào)服務(wù)、成果共享、跟蹤問(wèn)效六項(xiàng)制度，形成權(quán)責(zé)分明、規(guī)范有序、相互協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效的工作推進(jìn)機(jī)制。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面要加強(qiáng)綜合指導(dǎo)。要成立工作專(zhuān)班，配齊能力強(qiáng)、水平高、素質(zhì)優(yōu)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人才隊(duì)伍，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)和基層調(diào)研，既要能吃透上級(jí)精神，又要能了解村社實(shí)情，還要善于溝通。

（三）提高基層法治水平

首先，營(yíng)造基層法治氛圍。打造全面學(xué)法懂法守法用法的社會(huì)環(huán)境，積極打造生態(tài)創(chuàng)新展示館、未成年人成長(zhǎng)中心等一批具有地域、行業(yè)特色的法治文化陣地。選拔優(yōu)秀律師和經(jīng)驗(yàn)豐富的基層法律服務(wù)工作者組成法律顧問(wèn)團(tuán)，對(duì)全市228個(gè)村（社區(qū)）的村規(guī)民約進(jìn)行合法性審查，剖析鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗典型問(wèn)題，協(xié)助修訂村規(guī)民約，進(jìn)一步增強(qiáng)村規(guī)民約的規(guī)范性和權(quán)威性。其次，筑牢平安穩(wěn)定防線(xiàn)。推進(jìn)信訪“一站式”調(diào)解機(jī)制，加快打造問(wèn)題受理、信訪調(diào)解、聯(lián)合管理一體化一站式綜合工作平臺(tái)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新“百姓議事堂”農(nóng)村矛盾調(diào)處機(jī)制，建立“民事民議、民事民辦、民事民評(píng)”的群眾自治新方式。

（四）引導(dǎo)基層形成良好的文明新風(fēng)尚

在基層治理實(shí)踐中，要以習(xí)近平文化思想為引領(lǐng)，以“和為貴”“睦鄰里”等中華傳統(tǒng)美德賦能基層治理，推動(dòng)“一站式”多元解紛平臺(tái)與新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂等融合發(fā)展，引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。首先，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)。要深入開(kāi)展主題宣講活動(dòng)，用好“百姓名嘴”“巾幗好聲音”等基層宣講力量，深入開(kāi)展“新時(shí)代新征程新偉業(yè)”系列宣傳活動(dòng)，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量。其次，推動(dòng)移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)。依托“百姓議事堂”，讓老百姓自己議、自己定，在傳統(tǒng)禮俗和陳規(guī)陋習(xí)之間劃定明確界限，不斷煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新面貌新氣象。

（五）實(shí)現(xiàn)多元主體協(xié)同共治

鞏固基層自治，要處理好政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)組織參加、村民自治這三者之間的關(guān)系，使村民的自治權(quán)利在基層社會(huì)治理中得到有效的保障。首先，壯大基層全科網(wǎng)格隊(duì)伍，激發(fā)群眾自治活力。進(jìn)一步深化“全科網(wǎng)格2.0”提升，打造城鄉(xiāng)“15分鐘全科社工服務(wù)圈”和20個(gè)以上示范窗口，整合專(zhuān)兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，推動(dòng)全科社工服務(wù)成熟定型。其次，集成各方力量，實(shí)現(xiàn)多元共治。要發(fā)揮工青婦、社科院等社會(huì)群團(tuán)組織的作用，聚焦志愿服務(wù)、困難救助、矛盾化解、平安監(jiān)管等領(lǐng)域，靈活運(yùn)用項(xiàng)目資金會(huì)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等措施，加快培育一批公益互助性的社會(huì)群團(tuán)組織，最大限度激發(fā)社會(huì)群團(tuán)組織在基層公共服務(wù)中的作用。

（六）推進(jìn)數(shù)字賦能社會(huì)治理

要用好智能化手段，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮平臺(tái)的作用，運(yùn)用業(yè)態(tài)分析、AI人工智能算法等工具，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警效率，從小試點(diǎn)到大創(chuàng)新，從單個(gè)主體到多個(gè)主體，最終實(shí)現(xiàn)基層治理智能化全覆蓋。首先，做強(qiáng)集成服務(wù)，提高基層治理效率。把“一窗受理、集成服務(wù)”改革作為推動(dòng)社會(huì)治理的主要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、智慧化建設(shè)，推動(dòng)條塊分割的政府職能向“整體性治理”邁進(jìn)。其次，強(qiáng)化日常監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。探索打造政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的自動(dòng)識(shí)別和預(yù)警。如針對(duì)基層社會(huì)矛盾預(yù)警不及時(shí)的問(wèn)題，積極探索風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來(lái)助力矛盾糾紛化解、風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等，推動(dòng)矛盾和糾紛的消除從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)干預(yù)轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共溧陽(yáng)市委宣傳部.江蘇溧陽(yáng)：“三治融合”打通鄉(xiāng)村善治路[J].經(jīng)濟(jì)，2021（8）.

[2]倪方方，張全連.法治政府建設(shè)，溧陽(yáng)這樣“示范”[N].新華日?qǐng)?bào)，2021-11-14（5）.

[3]江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心溧陽(yáng)市實(shí)踐調(diào)研基地課題組.全域推進(jìn)文明實(shí)踐，促進(jìn)城鄉(xiāng)文明融合發(fā)展[N].新華日?qǐng)?bào)，2023-12-21（14）.

責(zé)任編輯：朱婧婧