新時代加快建構兵團對外話語體系研究

[摘要]意識形態工作是一項關系到黨的人心向背的極端重要工作，而話語體系建構和宣傳在其中起著舉足輕重的作用。新時代面對“兩個大局”復雜形勢，美西方“以疆制華”圖謀下大肆炒作涉兵團問題，利用其強大的國際話語權抹黑丑化兵團形象，在輿論宣傳和思想領域給兵團造成了意識形態“倒灌”危機。對外講好兵團故事，建構一套系統成熟的兵團對外話語體系，對新時代兵團做好意識形態工作而言顯得尤為迫切。本文主要從做好兵團自身工作角度出發，扼要闡述了兵團對外話語體系建構進度慢、不系統、缺乏引領力的現狀，分析了其工作中的不足和“痛點”，并從做好學術研究、外宣工作和外事工作方面多層次、全方位、立體化地建構兵團對外話語體系，提出切實可行的對策建議。

[關鍵詞]話語體系；兵團；輿論宣傳

[中圖分類號]D820" " " " " " " " " "[文獻標識碼]A" [文章編號]1009—0274（2025）01—0149—05

[作者簡介]黎旭坤，男，兵團黨委黨校（行政學院、社會主義學院、中華文化學院）馬克思主義學院副院長、副教授，研究方向：馬克思主義基本原理、習近平外交思想等；劉愛麗，女，兵團黨委黨校（行政學院、社會主義學院、中華文化學院）馬克思主義學院講師，研究方向：馬克思主義基本原理、黨史黨建等。

對外話語是意識形態話語權的重要組成部分。面對“兩個大局”的復雜背景，新時代兵團在繼續履行好維穩戍邊職責使命同時要注重意識形態思想建設，加快建構兵團對外話語體系，對外講好兵團故事，為兵團發展營造良好的外部輿論環境。

一、加快建構兵團對外話語體系的重要意義

（一）“兩個大局”復雜背景下美西方對兵團的遏制打壓

新時代兵團對外宣傳工作面臨的困境主要是由復雜多變的外部形勢造成的。世界進入百年未有之大變局，世界格局加速演變，美西方為維護自身霸權地位，利用一切手段遏制打壓中國崛起。在涉兵團問題上，美西方在政治上以“人權”為借口，炮制所謂“法案”對兵團相關實體和個人進行所謂“制裁”；經濟上封鎖打壓兵團企業和兵團產品，對兵團生產的棉花等產品進行所謂“抵制”，禁止他國與兵團企業有貿易聯系；軍事上歪曲兵團的準軍事屬性，污蔑詆毀兵團的職責使命；文化上利用其國際話語權在輿論中杜撰散布涉兵團謊言，抹黑丑化兵團形象，對內挑撥兵團與各族群眾的關系，對外煽動國外民眾對兵團的反感。不利的輿論環境不僅使得兵團在更好履行職責使命、“走出去”對外交往中受到種種束縛，而且錯誤的思想觀點在其強大的宣傳攻勢下影響到國內，存在意識形態倒灌風險。因此，對外講好兵團故事，建構兵團對外話語體系顯得尤為迫切。這是兵團突破美西方輿論封鎖，爭奪涉兵團意識形態話語權的必然要求。

（二）加快建構兵團對外話語體系的目的

1.直接目的是營造兵團改革發展的良好外部輿論環境。受美西方在政治、經濟、輿論等全方位打壓，造成一些國外企業和民眾不敢跟兵團進行正常往來，極大破壞了兵團的對外形象和事業發展。因此，加快建構兵團對外話語體系，是采取主動的措施逐步改善兵團的對外形象，為兵團的改革和發展，以及新時代“走出去”營造良好的外部輿論環境。

2.根本目的是兵團爭奪對外話語權，維護意識形態安全。美西方對兵團的污蔑攻擊本質上是意識形態問題，是在思想和文化方面以疆“制華”“亂華”“遏華”等的突出體現。相關的輿論攻擊和涉兵團謊言不僅破壞了兵團形象，也使得涉兵團輿論“發聲”刻不容緩。同時，美西方的抹黑還通過各種信息傳播渠道進入國內，擾亂民眾的思想，造成意識形態混亂。因此，加快建構兵團對外話語體系，是新時代有力有效發出“兵團聲音”，講好兵團故事，爭奪對外話語權，堵塞意識形態漏洞的重要舉措。

3.長遠目的是兵團加強學科建設，提高涉兵團問題研究能力。長期以來，兵團在履行職責使命過程中大多專注于自身的改革發展，對美西方妄圖以炒作涉兵團問題來遏制中國發展的險惡用心認識不足，在哲學社會科學研究方面較少研究兵團涉外工作或美西方涉兵團動向，以致于在面對污蔑攻擊時被動乏力。因此，在加快建構兵團對外話語體系的同時，要加強相關學科建設，培養一支涉兵團問題研究專業隊伍，提高涉兵團問題研究能力，在學術研究和輿論斗爭中做到“知己知彼”。

二、建構兵團對外話語體系的現狀及原因分析

（一）美西方炒作涉兵團問題的歷史與現狀

新中國成立后到改革開放前，美西方對涉兵團問題的研究與兵團的發展幾乎是同步的。兵團成立之始，西方學者就開始關注到兵團與中國人民解放軍之間的關系，以及兵團的準軍事屬性。20世紀六七十年代，大量知識青年充實壯大了兵團的力量。兵團在維護西北邊境安全方面表現突出，這引起美西方的關注。在那個年代，美西方主要從中國的官方報道中獲取兵團的相關資料。美西方開始認識到，兵團是一個在中國共產黨領導下開發邊疆、守衛邊防的亦兵亦民的“準軍事實體”。由于這一時期中國并沒有刻意對外宣傳兵團，而美西方又將精力放在與蘇聯的冷戰競爭上，盡管對兵團有相關了解，但美西方并未炒作涉兵團相關話題。

改革開放后到黨的十八大召開前，兵團步入了新的發展階段。隨著對外交往的擴大，兵團在“引進來”和“走出去”的同時，美西方開始派遣情報人員在中國搜集關于兵團的情報，開始將關注方向對準中國知青、少數民族、“人權”等問題。20世紀八九十年代，美西方針對中國實施“西化”“分化”戰略，開始炒作涉疆問題，慫恿“三股勢力”興風作亂。西方一些所謂學者也將其關注點逐漸轉移到“政治壓迫”“軍事殖民”等議題上，挑撥兵地關系。東歐劇變后新疆鄰國由5個變成8個，美西方炒作所謂“人權”“自由”“自決”等話題興起。美西方通過詆毀污蔑兵團的職責使命，以“軍事組織”等標簽化兵團，將兵團置于其前述話語的對立面。[1]而21世紀之初美國忙于反恐戰爭一度消停了其在涉兵團問題上的炒作，但所謂的“學術研究”并沒有因此停止。

黨的十八大以來，中華民族偉大復興進入了不可逆轉的關鍵時期。為遏制中國發展，美西方反復炒作涉疆（涉兵團）問題，以實現其“以疆制華”的圖謀。除慣常對兵團使用的“標簽化”“污名化”抹黑手段外，美西方還以特定“議題”在政治、經濟、輿論上對兵團進行全方位的攻擊打壓。可以說，強大的輿論攻勢是美西方全方位、全鏈條打壓兵團的第一步。面對美西方的遏制打壓，一方面，兵團主動出擊，正面宣傳其職責使命，如制作宣傳片，配以新疆優美的自然風光和生態環境，以此展示兵團在新疆社會經濟發展、促進民族團結方面的成就；另一方面，針對美西方特定“議題”的輿論攻擊進行主動回擊，逐步開拓新的宣傳途徑，大力推進民間交往交流，運用各種渠道各種平臺傳播兵團聲音、講好兵團故事。

（二）美西方涉兵團國際話語的特點

出于意識形態偏見和國家利益需要，美西方在涉兵團話題時往往把抹黑、攻擊兵團作為其“以疆制華”圖謀的重要手段。美西方主導下的涉兵團國際話語的特點突出體現在四個方面。

1.突擊性。由于美西方掌握著較大的國際話語權，他們往往根據自身需要突擊炒作涉兵團議題。美西方不僅以所謂“民族壓迫”“宗教自由”等謊言攻擊中國共產黨的治疆政策，還于2018年拋出所謂“強迫勞動”“強制絕育”“任意拘留”等新“指控”。特別在2021年對兵團的棉花，2022年對多晶硅圍堵打壓，同時在政治上對兵團相關實體和個人進行所謂“制裁”。盡管事后看美西方的行為皆環環相扣有章可循，但由于兵團并未對美西方詆毀做出提前預判，往往是面對美西方拋出的特定議題進行“東一榔頭、西一棒槌”的被動回應，使得分身乏術，疲于應對。

2.多變性。美西方往往不會停留或重復炒作某一特定議題，而是通過不同的議題“帶節奏”。每當兵團反應過來站穩陣腳作出反制措施時，他們就又換個“陣地”繼續“進攻”；當一段時間看似消停下來時，美西方又突然推出一波聲勢浩大的“進攻”。應對這種“游擊戰”，一方面，兵團在消耗大量精力的同時，卻由于反應不及時、應對不力，造成輿論上的被動。另一方面，美西方的涉兵團話語還帶有很強的迷惑性。美西方在攻擊兵團時往往使用西方民眾熟悉的話語體系，如“基本人權”“民主自由”等，并在這些概念的包裝和掩飾下對兵團進行無中生有的、似是而非的指控，[2]使得不了解兵團真實情況的國外民眾對兵團及其履行的職責使命產生不當的看法，極大地破壞了兵團的對外形象。

3.擴散性。當前美西方掌握涉兵團國際話語權主要體現在其強大的輿論傳播能力和政治施壓能力上。納粹分子戈培爾曾妄言，“謊言說上一千遍就會成為真理”。事實上，美西方的涉兵團謊言之所以能蒙蔽相當一部分國外民眾，主要原因是通過其強大的輿論宣傳，對謊言進行反復炒作、循環論證。他們通過“學者發布—媒體宣傳—議會炒作—政府行動”的“一條龍”操作，將涉兵團謊言包裝成“學術問題”，借助所謂“學者”發布“聳人聽聞”的“研究成果”，再利用各種媒體“廣泛傳播”，在美西方各國內部及其操縱的多邊組織內采取所謂“法律”“制裁”行動，以實現在國際上對中國新疆和兵團的打壓。由于美西方掌握強大的輿論話語權，他們在大肆傳播涉兵團謊言的同時打壓遏制中國觀點和中國聲音，形成涉兵團謊言“一面倒”的態勢。此外，美西方還利用其霸權地位和政治經濟優勢，炮制涉兵團的所謂“法律”，在外交和經濟上進行“長臂管轄”，嚴重影響兵團正常的經濟貿易和對外交往。[3]美西方的頻繁攻擊使得兵團有必要急需加大這方面的應對，避免消極影響進一步擴大。

4.長期性。美西方炮制涉兵團謊言遏制打壓兵團并非近年才有之事，而是一個蓄謀已久、長期策劃的“工程”。美西方炒作涉兵團問題往往打著“學術研究”的旗號，而其對兵團的研究與兵團的七十年發展歷程幾乎是同步的。兵團成立之初，西方學術界已經關注到兵團的準軍事屬性、人員構成等。20世紀六七十年代，他們開始注意到知識青年上山下鄉對兵團發展的影響，在分析兵團屬性的同時為兵團作出了初步定義。改革開放之后，隨著對外交往日趨頻繁，西方學術界對兵團的研究更加深入，尤其關注兵團的職責使命、特殊體制、二次創業以及兵地關系等。這些都給美西方后來編造涉兵團謊言提供了“學術積淀”和“專業素材”。美西方的做法對兵團來說是重要的反面教材。我們要加快對涉兵團相關學科的建設進度，在研究兵團自身發展的同時還要關注國外關于兵團研究的最新動態，在了解兵團對外宣傳工作的同時還要關注美西方炒作涉兵團問題的情況，特別在話語建構時要將“自我”和“他者”的話語貫通融合，提高涉兵團的研究能力和對外宣傳能力。

（三）面對美西方話語攻擊，兵團應對被動乏力

受各種主客觀環境所限，兵團在面對美西方輿論攻擊時顯得被動乏力。兵團在對外宣傳中多處于“有話說不出”“說話沒人聽”的尷尬境地，兵團聲音在外存在感較低，國外媒體尤其是西方媒體引用、采納兵團觀點或兵團立場極少。美西方的“輿論霸凌”擠壓了兵團話語的生存空間，美西方鋪天蓋地的攻擊和兵團零散不成體系的回應，凸顯了兵團話語權的薄弱和無力。兵團在應對方面往往被美西方“帶節奏”，美西方攻擊哪個特定議題，兵團就忙于在哪方面進行研究、進行回應，且更多是各說各話，缺乏有效回應、有力回擊。盡管網信辦等部門及時掌握涉兵團的輿論輿情，但跟外宣部門有效對接不夠，出現了溝通不暢、信息脫節等情況。從學術層面看，兵團涉外領域研究重視度不夠，缺乏對涉兵團議題的長期跟蹤和深耕細作，出現了關鍵時候研究成果拿不出、不管用、用不上的尷尬局面。兵團學者對涉兵團問題的研究主要從做好輿論工作出發，缺少政治學、國際關系方面的知識積淀，更多停留在應對之“術”而非問題之“道”。盡管兵團哲學社會科學界在面對攻擊后及時組織專家學者進行理論和對策研究，但課題研究需時間，往往兩三年后課題完成之時美西方已經轉換了攻擊“賽道”，對立項時的話題回應可能失去了時效性。從民間交往層面看，兵團相對忽視了在日常民間交往中講好兵團故事，樹立起良好兵團口碑的重要性。沒有借助新媒體向外介紹兵團、講好兵團故事。另外，兵團企業在國外要履行好社會責任，在從事正常企業活動之余多為所在國人民辦好事辦實事，以此提高兵團在國外民眾心目中的形象。

（四）兵團建構對外話語體系的現狀

1.已開始話語建構工作，但進度比較慢。經過近些年的努力，兵團在建構對外話語體系方面已初見成效，在對外介紹兵團、講好兵團故事方面逐漸形成了兵團話語、兵團態度和兵團立場。盡管兵團已經有意識地整理相關文件史料，并陸續將之轉化為對外宣傳的素材，然而在既要被動還擊又要主動出擊的情況下扎實推進基礎研究工作仍不足。當前兵團對外宣傳主要是介紹兵團的職責使命、特殊體制、歷史與發展等，對新時代兵團改革發展的最新情況介紹不多，對取得的成就講得較少。盡管在對外宣傳方面做了不少高質量的宣傳畫冊等，但其主要目標群體是國內民眾，翻譯成外文的資料并不多，也沒有從側面回應美西方的話題攻擊。

2.工作已有成效，但并未形成體系。當前，兵團的對外宣傳普遍存在著有話語沒體系，話語之間并不相通等情況。兵團話語和西方話語間并沒有搭建起橋梁，出現了自說自話的情況。兵團的宣傳在美西方強大的輿論體系下被“忽略”“無視”。不僅在對外宣傳工作方面未建立起一套暢通、成體系的話語，而且相關學術研究成果尚未得到很好轉化，未能成為講好兵團故事的素材。此外，在頻繁應對美西方攻擊的過程中形成的理論成果和實踐經驗沒有得到很好地歸納整理，也沒有形成一套有效管用的方案做法。

3.自發的研究宣傳居多，官方牽頭組織少。做好涉兵團對外輿論斗爭，建構兵團對外話語體系不只是宣傳部門、輿情監測部門的事，還需動員各方力量。除前述輿情監測部門和宣傳部門之間缺少高效溝通、涉兵團信息輸入輸出渠道不順暢外，在涉兵團輿論斗爭方面還缺乏一個資源整合統籌機制，而這個機制在當下需要由官方來主導。當前涉兵團研究主要是部門之間、學者之間各自為戰。學者之間交流不多，相互之間了解不深，缺乏專門的交流平臺和機制。在涉兵團研究方面沒有發揮出兵團集中力量辦大事、集中精力出成果的體制機制優勢。

三、預判風險主動出擊，加快建構兵團對外話語體系

（一）做好風險預判，增強主動出擊的底氣和信心

當前，美西方把注意力放在了俄烏沖突、巴以矛盾上面，對中國的關注主要聚焦在所謂“產能過剩”、涉臺問題、涉南海問題等，炒作涉兵團問題的輿論聲浪有所下降，但看似偃旗息鼓，實有卷土重來的可能。美西方長期在中亞推行“顏色革命”，一旦成功會造成新疆的社會和人心不穩。同時，美西方還暗中支持“三股勢力”在國際上興風作浪，試圖禍水東引，利用恐怖主義破壞新疆社會穩定和長治久安。此外，在涉疆、涉藏問題上可能出現的“灰犀牛”事件也不可忽視。這些都可能成為美西方再度炒作涉兵團問題的借口。為此，兵團要早做預判，下好先手棋，在危機來臨時能夠及時應對、主動出擊，提高兵團涉外斗爭的能力和效力。對于美西方已經炒作過的涉兵團問題，應加緊研究應對策略，提高話語應對能力，以便必要時能用得上。對于美西方攻擊兵團的手段，如制裁兵團相關企業、個人和產品、鼓動其他國家抵制兵團、散布歷史虛無主義污蔑抹黑兵團職責使命等，應依靠國家尋求應變對策，對在外企業和個人提供適當指引或幫助，同時還要做好意識形態宣傳工作，對外理直氣壯地駁斥美西方的抹黑言論，樹立兵團的良好形象。對于美西方可能炒作的涉兵團議題，如兵團的職責使命及其民族構成、兵團的“準軍事實體”、兵地關系等，一要加快相關話題研究，力圖早出成果，早作準備；二要持續跟蹤相關問題的最新動態，對苗頭性的事件和觀點及時作出反應，不至于在事件發酵后才倉促應對。此外，還要做好相關現實問題的解決，避免因日常工作中的失誤成為美西方攻擊的借口或理由。

（二）尋求話語突破，借助“一帶一路”開拓輿論宣傳新局面

盡管美西方擁有強大的輿論傳播渠道，并利用其話語權大肆污蔑抹黑兵團。但并不是所有國家和民眾都相信美西方宣傳的那一套，有些國家和民眾對兵團了解不多、認識不深，是因為我們在國際上講好兵團故事、傳播好兵團聲音做得不夠。在共建“一帶一路”進程中，讓兵團企業多參與進去，通過正常的企業行為展示良好的兵團形象；通過文化交流的“引進來”和“走出去”，讓國外民眾了解兵團最新發展情況，看到真實的兵團風貌；將宣傳材料翻譯成受眾國的語言，在“一帶一路”沿線國家進行宣傳。周邊中亞國家與新疆有著密切的經濟、文化往來，對兵團了解較多，要爭取他們的道義支持，[4]使他們在美西方攻擊兵團時協助我們回擊污蔑不實之詞。

（三）全方位、多角度、立體化講好兵團故事，建構完整的涉兵團國際話語體系

1.在學術研究方面，要優化涉疆、涉兵團研究環境。提供涉疆研究平臺，創辦多語種的涉疆研究期刊；利用國內高校的資源（尤其是疆內高校）做好涉兵團研究基地建設，開展國際學術交流合作，及時召開各種學術會議，主動邀請西方學者參會交流，借此批駁反華學者閉門造車的“學術”謊言；加大跨學科的合作交流，構建涉兵團問題學術體系。壯大涉兵團研究隊伍；及時準確了解西方學者的涉兵團研究范式和動向，做好美西方涉兵團話語體系的風險防范和預判工作，利用學術研究開展涉兵團輿論斗爭，以學術批判反華勢力的“偽學術”誣蔑；加大對人權、民族、宗教、社會發展、分離主義等方面研究，從理論和實踐上正確闡明中國共產黨在民族政策、人權發展和反分裂斗爭方面取得的顯著成就。

2.在外宣工作方面，要多做打基礎的工作。要大力培養專業外宣隊伍，有針對性地選拔外語水平高，宣傳技能強，精通政治學和社會學理論，熟悉新疆、了解西方話語的專業技術人才；動員社會大眾參與，樹立人人都是國家形象代言人的意識和理念，建立“政府主導、媒體發聲、學界支持、社會參與”外宣工作機制；建立完備的輿情“輸入—輸出”渠道，搭建各部門之間、部門與相關研究機構之間輿情收集、匯總、上傳、分析、回應的全方位處理系統；做好輿情的研判和分析，事先創建系統合理的話語體系，暢通輿情交換渠道，做到宣傳上快速反應；加強外宣話語的受眾研究，針對不同的受眾，選擇適當的外宣素材，提高外宣產品的質量和語言表達能力；發揮華僑華人在海外社交平臺的宣傳力量，借助他們的聲音向國際社會展示真實的兵團、真實的中國。

3.在外事工作方面，要善于開展兵團的“主場外交”。利用亞歐博覽會等渠道傳播兵團，宣傳兵團的經濟社會發展成就；努力在聯合國、主要國際組織和非政府組織中廣交朋友，爭取道義支持；邀請聯合國有關機構、國外友好人士、國外媒體走進兵團，借助他們的力量，發出客觀公正的聲音，對美西方的污名敘事形成有力回擊；爭取“一帶一路”沿線國家和對華友好國家在外交上的支持，在涉兵團問題上為兵團發聲助力；[5]努力爭取更多國家在涉兵團問題上不追隨美西方而保持中立；以事實駁斥西方反華勢力的污蔑和攻擊，合理利用各種渠道向西方民眾宣傳，爭取民間支持；加強對熟悉英美法系法律人才隊伍的培養，建成一支優秀的涉外法律服務團隊，便于運用法律武器維護合法權益。

參考文獻：

[1]鄭亮.涉疆人權議題國際傳播：現狀分析與應對策略[J].統一戰線學研究，2021（04）.

[2]靳曉哲.美國涉疆人權話語的演進邏輯與中國應對[J].統一戰線學研究，2021（04）.

[3]錢虹，韓子滿.涉疆話語翻譯中的敘事研究[J].東方翻譯，2020（03）.

[4]郭永良.共建“一帶一路”背景下對美國炒作涉疆問題的應對[J].中國人民公安大學學報，2020（02）.

[5]李佩函.涉疆謠言產生與傳播研究[D].新疆大學，2016.

責任編輯：楊建平