從鄉(xiāng)土治理智慧中感悟稅收服務(wù)之道

上世紀(jì)40年代，費(fèi)孝通先生在西南聯(lián)大任教期間，主講“鄉(xiāng)村社會(huì)學(xué)”課程。他并未囿于傳統(tǒng)教科書的框架，而是通過(guò)與青年學(xué)生的深入交流，共同挖掘并探討了中國(guó)社會(huì)深層次的話題。在課程中，他以“鄉(xiāng)村社會(huì)學(xué)”為起點(diǎn)，深入剖析了中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的獨(dú)特風(fēng)貌與內(nèi)在機(jī)理，并將這些洞見(jiàn)凝結(jié)成文字，編纂成《鄉(xiāng)土中國(guó)》這部經(jīng)典之作。

在研究中，費(fèi)孝通敏銳地洞察到，鄉(xiāng)土社會(huì)不僅僅是地理意義上的農(nóng)村，更是一種承載著深厚歷史和文化傳統(tǒng)的社會(huì)形態(tài)。他仔細(xì)觀察農(nóng)民的生活方式、思想觀念以及社會(huì)結(jié)構(gòu)，并以此深刻剖析中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的深層結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

其中，“無(wú)訟”一章尤為引人深思。孔子曾言：“聽(tīng)訟，吾猶人也，必也使無(wú)訟乎。”費(fèi)孝通先生在這一章節(jié)中，詳細(xì)闡述了鄉(xiāng)土社會(huì)中訟事的禮治秩序，如何在鄉(xiāng)土的土壤中悄然生長(zhǎng)，維護(hù)著社會(huì)的和諧與安寧。

書中描述了一個(gè)典型的鄉(xiāng)土故事：一家父子因吸食鴉片問(wèn)題產(chǎn)生紛爭(zhēng)，最終通過(guò)村落內(nèi)部的調(diào)解機(jī)制化解矛盾。故事雖然簡(jiǎn)單，卻蘊(yùn)含著深刻的鄉(xiāng)土智慧。首先從糾紛解決形式看，在鄉(xiāng)土社會(huì)中，村民傾向于通過(guò)內(nèi)部協(xié)商來(lái)化解糾紛。其次從調(diào)解參與人員來(lái)看，費(fèi)孝通先生作為知識(shí)分子深受村民信賴，常被邀請(qǐng)參與調(diào)解。最后從解決結(jié)果來(lái)看，鄉(xiāng)土社會(huì)的治理智慧趨向于使得危機(jī)以和諧的方式解決。在處理紛爭(zhēng)時(shí)，鄉(xiāng)土社會(huì)更強(qiáng)調(diào)孝道這一核心價(jià)值觀。在現(xiàn)代視角下，某些行為或許顯得有失偏頗，但這些舉措均在一定程度上展現(xiàn)了鄉(xiāng)土社會(huì)的合作與秩序，展示了其獨(dú)特的治理智慧，給予當(dāng)下的社會(huì)治理諸多啟示。

通過(guò)閱讀本書，不禁讓人聯(lián)想到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓，其所倡導(dǎo)的調(diào)解、協(xié)商理念，與鄉(xiāng)土社會(huì)糾紛解決之道中的精華異曲同工，均體現(xiàn)在非強(qiáng)制性的氛圍中化解紛爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)秩序。現(xiàn)在，這種理念的存在與運(yùn)用仍不可或缺。

除此之外，從現(xiàn)代視角審視稅收?qǐng)?zhí)法與涉稅服務(wù)過(guò)程中，稅收?qǐng)?zhí)法人員也需扮演好費(fèi)孝通先生那種具有公信力與權(quán)威性的“知識(shí)分子”角色。若執(zhí)法與服務(wù)皆能嚴(yán)格遵循法律之指引，納稅人自當(dāng)心悅誠(chéng)服，遵從指導(dǎo)。此種邏輯清晰、依據(jù)明確的執(zhí)法方式，不僅可增強(qiáng)納稅人之信任，亦能維護(hù)稅收秩序之公正與穩(wěn)定。同時(shí)，更應(yīng)采用“矛盾不出所”的調(diào)解型糾紛解決機(jī)制來(lái)解決納稅繳費(fèi)過(guò)程中的問(wèn)題。在嚴(yán)格執(zhí)法之余，增添一抹“軟度”，使矛盾得以迅速消解。最終，這種深層次的合作互惠格局將促使納稅人懷揣信任自覺(jué)履行納稅義務(wù)，視每一分稅款為社會(huì)繁榮的基石。稅收?qǐng)?zhí)法部門也將秉持嚴(yán)謹(jǐn)、高效之態(tài)度，公正執(zhí)行稅法，確保稅收秩序井然。

正如古語(yǔ)所云，“治大國(guó)如烹小鮮”。在稅收?qǐng)?zhí)法與涉稅服務(wù)的道路上，亦需如此，開(kāi)創(chuàng)“稅收無(wú)訟”新局面也需要在一定程度上參考鄉(xiāng)土智慧。我們不能簡(jiǎn)單照搬西方工業(yè)時(shí)代的理論框架與觀念，而應(yīng)深入理解和把握現(xiàn)代社會(huì)的特征，以及中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)行為的獨(dú)特之處。從而思考如何將這種傳統(tǒng)智慧與現(xiàn)代稅收管理的需求相結(jié)合，進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新。既要有法治之剛，又要有服務(wù)之柔，方能達(dá)到和諧穩(wěn)定之境界，締造稅收服務(wù)的美好圖景。

作者單位：國(guó)家稅務(wù)總局武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局