管仲的治世“三觀”

管仲是春秋初期的政治家、思想家，在為政方面有諸多首創之舉，他的思想深受歷代先哲推崇。他的重民思想被后來的儒家所宣揚，他的“明法審數”被后來的法家所傳承。管仲的治世之策與圖強之略，貫穿中國傳統社會，傳承至今。

人才觀

管仲雖有經天緯地之才，但也離不開其背后強大的群體支撐。正是有了一批各有所長、盡忠職守的出色人才在管仲周圍，創造性地執行齊桓公、管仲的決策，齊國的霸業才最終走向了成功。

管仲向齊桓公提出，君欲成就大業，必須任用五杰：舉動講規范、進退合禮節、言辭剛柔相濟，我不如隰朋，請任命他為大司行，負責外交；開荒建城、墾地蓄糧、增加人口，我不如寧戚，請任命他為大司田，掌管農業生產；在廣闊的原野上使戰車不亂、兵士不退，擂鼓指揮著將士視死如歸，我不如王子成父，請任命他為大司馬，統帥三軍；能夠斷案合理公道，不殺無辜者，不誣無罪者，我不如賓胥無，請任命他為大司理，負責司法刑律；敢于犯顏直諫，不避死亡、不圖富貴，我不如東郭牙，請任命他為大諫之臣，主管監察諫議。

可以看出，管仲推薦人才的觀念包括以下幾點。

一是出于公心，從事業角度選才。管仲認識到，國家要變強，僅僅靠齊桓公的支持和自己的謀劃是遠遠不夠的，還需要一大批人才來群策群力；光有正確的決策，沒有具體的行動是很難支撐的，還需要有一大批實干家來落實解決；治理國家是一個系統工程，僅僅有一個方面的人才是不夠的，還需要政治、經濟、軍事、外交、法律等各方面的能人。由此，管仲才向齊桓公推薦了五杰。事實上，五杰均與管仲個人交往不深，管仲完全摒棄了個人私利和感情因素，真正做到了大公無私、為國選賢。

二是注重人才的群體效應。管仲之所以推薦五杰，是因為他明白：一個人的能力是有限的，要完成宏圖大業，就必須依靠一個強有力的團隊，就必須有一個充滿智慧的群體來作為基礎。這一點不僅說明管仲的品德高尚，有容人之心，而且說明管仲在智慧上的過人之處。

三是注重用人所長。在管仲看來，人才具有很大的差異性，王子成父是軍事人才，你叫他干外交就是強人所難；東郭牙性情耿直，干監督可以，干外交就得和別的國家天天鬧別扭。把人才放在合適的位置，使其人盡其才，是事業發展的關鍵。

四是準確地定位自我和人才之間的關系。管仲向齊桓公推薦五杰的談話結尾，很耐人尋味。管仲既客觀地分析別人的優點，認為他們在具體領域內的才干超過自己，又客觀地分析自己的優點，擺正了自我和人才之間的關系，從而為自己和五杰各負其責、各司其職創造了良好條件。

五是用人不疑。從五杰上任后政績突出、表現優異、功勛卓著的事實可以看出，在使用人才的過程中，管仲用人不疑，善于發揮人才的積極性和創造性。

制度觀

管仲被拜為相國之后，輔佐齊桓公四十年，將地處邊遠的齊國發展成為“九合諸侯，一匡天下”的強大國家，齊桓公因此成為春秋第一霸主，這得益于管仲對齊國實施的一系列行政制度和優化舉措。

首先是實行國野分治。西周就有國都和鄙野之別，但此前的齊國未實行。這次管仲就把齊國分成“國”和“野”，并劃分各級官員的職權范圍，要求他們兢兢業業，不許荒廢政事，不然處以刑罰，同時每年正月向齊桓公匯報述職。

國家中“慈孝”“聰慧”“拳勇”出眾者，由鄉長推薦試用，稱職的委任為吏，任用稱職的又可以晉升，直至升為上卿助理。選賢任能，在一定程度上突破了世卿世祿制，擴大了人才來源，這一制度成為日后科舉制度的雛形。與此同時，管仲推行禮法并重，即推行道德教化。

其次是通過行政制度的優化來加強軍事。管仲主導實行了兵民合一制度，規定士鄉的居民必須服兵役。每家出一人為士卒，每五家為一軌，每軌為一伍，由軌長率領；每十軌為一里，每里五十人為一小戎，由里司率領；每四里為一連，每連二百人為卒，由連長率領；每十連為一鄉，每鄉兩千人為一旅，由良人率領；五鄉一萬人為一軍，十五鄉共三軍。齊桓公、國子、高子三人就是三軍元帥，齊桓公率中軍，國、高二氏率左、右軍。這樣就把保甲制和軍隊組織緊密結合在一起，每年農閑時以狩獵來訓練軍隊，有戰事時出征。這樣既提高了士兵戰斗力，也不必支付養兵的費用。同時，管仲又規定全國百姓不準隨意遷徙。人群聚居，做到夜間作戰，只要聽到聲音就辨別出敵我；白天作戰，只要看見容貌，大家就能識別。為解決武器不足的問題，規定犯罪可以用兵器贖罪。犯重罪可以用甲和戟贖罪，犯輕罪可以用盾和戟贖罪，犯小罪可以用金屬贖罪，銅用來鑄兵器，鐵用來鑄農具。訴訟成功則要交一束箭。從此，齊國的兵器也漸漸充足起來。

經濟觀

管仲實行“相地而衰征”的土地稅收政策，這是他發展經濟的第一項措施，即按土地的好壞，分等級對農民收稅。這樣使賦稅負擔趨于合理。同時，管仲還提出了“井田疇均”“無奪民時”的指導原則，并在具體實施過程中，采取每兩年收一次稅，豐年的稅率是十分之三，平年十分之二，差一點的年收十分之一，荒年不收稅，等到災情緩和之時收稅等措施，切實提高了人民的生產積極性。

發展經濟的第二項措施就是實行“官山海”的壟斷經營政策。“官山海”指實施制鹽業和冶鐵業的國家壟斷性經營，實施食鹽和鐵器的國家專賣。這種“官山海”的政策及其實施，表面看來國家沒有另外增加稅種或提高稅率，實則通過鹽鐵業產運銷的壟斷性控制和運營，直接獲取了巨額財政收入。“官山海”政策的推行，鹽鐵壟斷利潤的獲得，迅速增加了齊國國家財政，為齊桓公的霸業奠定了堅實的財政基礎。

發展經濟的第三項措施是實行宏觀調控政策。具體包括以下幾個方面：一是穩定物價。國家購進人民所輕者，拋售人民所重者，這樣既可以穩定物價，又能使政府從中獲利。管仲還提倡發展經濟，積財通貨，設“輕重九府”，觀察年景豐歉、人民的需求，來收散糧食和物品。二是壟斷貨幣。貨幣是國家控制經濟的重要工具。所以，國家必須掌握貨幣的鑄造和流通。三是控制流通。為保證本國缺少而重要的商品不外流，采取“天下下我高，天下輕我重”的措施，保持重要物資的高價，也會使天下的重要物資流入本國。對本國的剩余商品，則采取“天下高我下”“天下重我輕”的低價政策，促其對外傾銷。四是藏富于民。管仲曾說：“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。”如何實現“富民”的目標呢？管子認為發展農業生產最重要。當然，管子不僅重視農業生產，而且也十分重視工商業。這正是他比先秦的其他思想家更睿智的地方。管仲的經濟政策，使齊國在較短時間內實現了富國強兵的目標，為齊國在日后的爭霸戰中提供了可靠的物質保證。

（摘自《學習時報》）