紅色之都 革命老區

武鄉，與井岡山、延安、西柏坡齊名的革命圣地，是全國著名的革命老區。該縣位于太行山西麓、山西省東南部、長治市最北端，總面積1610平方公里，總人口21萬，農業人口17.8萬，曾為國家級貧困縣，現為省級鄉村振興重點幫扶縣，全縣有建檔立卡脫貧戶15468戶44061人，監測對象1533戶3773人。

“以最大決心、最嚴要求、最高標準，推動鞏固銜接工作質效全面提升，奮力打贏鞏固銜接‘翻身仗’?！?024年12月16日，武鄉縣委副書記、縣長王書文在全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接推進會上強調。近年來，隨著鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接不斷深入，該縣立足自身的地理區位、資源稟賦、產業基礎等基礎條件，通過城鄉環衛一體化、交通強縣、“志智”雙扶、紅色旅游融合發展、保障住房安全、鄉村e鎮建設、培養新時代武鄉老區高素質職教人才、擦亮“太行紅嫂”勞務品牌等一項項實打實的舉措，因地制宜探索出一條具有武鄉革命老區特色的鄉村振興路徑。

1、構建城鄉環衛一體化格局 繪就和美鄉村新畫卷

“出乎意料的干凈，意想不到的整潔。”這是當下武鄉縣城鄉環境衛生的一個真實寫照。近年來，武鄉縣委、縣政府把改善城鄉人居環境作為鄉村振興戰略的重要切入點和學習運用“千萬工程”經驗的具體實踐，創新推進縣、鄉、村三級城鄉環衛一體化格局，有效解決全縣環境衛生“臟、亂、差”問題，全面促進城鄉環境大改善，人民群眾獲得感幸福感顯著增強。

整合原縣環衛中心和園林中心，組建縣園林環衛中心，負責對全縣城鄉環境衛生進行統一管理。在全縣12個鄉鎮設立12個環衛站，由各鄉鎮負責管理，縣園林環衛中心統一考核，每個鄉鎮環衛站配備3～5名管理人員，全縣各村統一配備保潔員1324人，同時下設保潔隊、清運隊、督查隊，建立健全垃圾收集、垃圾中轉站管理、設備維修保養等制度，形成了縣、鄉、村三級城鄉環境衛生一體化管理網絡。

制定《武鄉縣城鄉環境衛生一體化長效管理辦法實施細則》，明確崗位工作職責、清運標準、管理辦法、考核制度。在抓好常態化作業的同時，結合各鄉鎮實際，每周常態化開展1～2次組合機械化作業，形成“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理”的保潔模式。合理調配人員設備，堅持一片一箱、一箱一員、一車一點，定時收集、定點傾倒、定車清運、定人管理，實現了垃圾日清理、日填埋、日處置，形成農村生活垃圾“村收、鄉（鎮）運、縣處理”的收運處理體系，實現全域農村垃圾收運服務。

財政加大投入力度，每年投入運行經費4000萬元，保障城鄉環衛一體化高效運轉；投資2000余萬元配備垃圾轉運車、垃圾壓縮車、濕掃車等各類作業車輛120輛，投資3000萬元建成生活垃圾中轉站11座、餐廚垃圾處理廠1座，提標改造縣城公共衛生間28座。同時，不斷提高基層一線保潔人員工資待遇，縣城環衛工人月工資人均增長500元，農村一線保潔人員月工資人均增長300元。截至目前，縣城機械化清掃率達到80％，農村生活垃圾收運處置體系實現建制村全覆蓋，推動農村生活垃圾治理工作不斷提質增效。

2、創建全國城鄉交通運輸一體化示范縣 成果惠及百姓

強國建設，交通先行。2024年2月，武鄉縣成功創建全國城鄉交通運輸一體化示范縣。近年來，該縣通過持續完善基礎設施、客運服務、貨運物流等城鄉交通運輸一體化要素，補齊農村物流發展短板，讓人民群眾共享交通運輸發展成果。

該縣完成“四好農村路”PPP項目收官、紅色旅游公路高標準建設和市政主干道路提質改造工程，有力帶動沿線鄉村旅游、餐飲住宿、電商物流、特色農業等相關產業發展；投資5000余萬元新建1座物流分撥中心、14個鄉鎮綜合服務站、布設328個村級物流服務點，實現了縣級物流節點全覆蓋、鄉鎮運輸服務站全覆蓋、快遞進村服務全覆蓋；投資2790萬元高標準打造信息化平臺，實現了客貨郵等信息收集、傳遞、存儲以及客貨運輸安全監管一網匯聚、一體管控，打通了農產品進城、工業品下鄉的“最后一公里”。

以服務鄉村振興、建設人民滿意的交通為宗旨，該縣將交通強縣擺在突出位置來抓，組建武鄉縣安通公交公司，完成城鄉公交一體化改革，113輛城鄉公交車（縣城公交車45輛、鄉鎮公交46輛、鎮村公交22輛）實現統一調配，全縣269個建制村通客車率達到100%，縣域內新能源公交全覆蓋?？h政府每年列支2300萬元，購買企業服務，城鄉公交全免費；實施農村街巷戶道路提檔升級工程，完成223個村、500余公里街巷戶道提檔升級，改善了農村交通條件，有效解決了農村居民出行難、出行貴的難題。

在實施城鄉交通運輸一體化公路項目和公路養護上優先招聘當地脫貧群眾參與建設，精心打造“公交+物流”服務品牌，鼓勵引導脫貧勞動力參與縣鄉村“多站合一”三級物流網絡建設和運行，增加交通運輸行業就業崗位供給和增收渠道，為300多戶群眾大幅增加了收入。

目前，該縣基本實現“四好農村路”與農文旅、產業幫扶和美鄉村高度融合，城鄉交通運輸一體化發展水平較創建前顯著提升，激活城鄉交通基礎設施、客運服務及客貨郵融合等強勁引擎，為武鄉縣鄉村全面振興提供堅強有力的交通保障。

3、堅持“志智同扶” 激發增收內生動力

作為省級鄉村振興重點幫扶縣，武鄉縣堅持“志智同扶”，推動“輸血”式幫扶向“造血”式幫扶轉變，激發脫貧群眾增收致富的內生動力，以提“志”鼓發展干勁，以提“智”促能力提升，讓脫貧群眾在鄉村振興路上先行一步。

實現穩定增收，產業發展是關鍵。培育發展鼎錕高科鎂鋁合金加工、山予鈣業納米碳酸鈣等新材料產業，加快發展5個煤層氣區塊增儲上產、風力發電、光伏發電、光儲一體化等新能源產業，建設寶昌現代物流園區、陽成糧油倉儲冷鏈物流等現代物流業，發展壯大谷子、梅杏、中藥材等特色農業產業，發展特色農產品精深加工業，打造羊肥小米、綠農農牧肉雞、太湖豆制品、太行山酒業等特色品牌，加快文化旅游產業發展，啟動創建八路軍文化旅游區5A景區，建設太行國際假日酒店等8個賓館酒店，八路軍文化園休閑街區、關河小鎮、王家峪紅色記憶酒店以及5個游客接待中心投入使用。

授人以魚不如授人以漁。該縣推進“人人持證、技能社會”建設，打造“太行月嫂”“紅色挖掘機”等特色勞務品牌，開展家政、廚師、縫紉、電商等實用技能培訓400余場次，累計轉移農村勞動力5000余人。審核認定幫扶車間82個，吸納就業人數2998人，其中優先吸納脫貧人口（含監測戶）1210人；積極擴大勞務合作，點對點免費輸送勞動力1100余人；零工市場建成投用，為群眾提供崗位643個；設立農村公益性崗位解決就業，規范設置公益性崗位1700余個，月平均工資達到500元以上。

大力落實幫扶政策，制定《武鄉縣農業生產托管服務補助政策》，發展服務主體93家，實現全縣12個鄉鎮全覆蓋，托管合同總面積達23.6萬畝，解放勞動力2.1萬余人，人均增收4700元；制定《武鄉縣發展庭院經濟獎補辦法》，發展庭院經濟8261戶，培育3個示范鄉鎮、30個示范村和150個示范戶，戶均增收2000元。

扶“錢”不如扶“智”，扶“今天”更要扶“明天”。該縣全面落實教育扶貧政策，促進教育均衡發展，采取免、減、獎、貸、助、補等多種方式，確保每個孩子在各個教育階段有學上、上得起，決不讓一名孩子失學，不讓孩子輸在起跑線上。目前，共資助學生462人231萬元，“雨露計劃”資助5936人1780.8萬元。

強化落實針對性幫扶措施，探索建立消費幫扶統籌、專業市場運作、監測對象入股、約定保底分紅的“縣級愛心超市+監測對象”消費幫扶模式，為3000余名脫貧監測對象分紅348.66萬元；各級幫扶單位投入幫扶資金1707.18萬元，引進幫扶資金3864.85萬元，實施萬元項目101個，助銷幫扶村農產品649.82萬元，帶動農戶增收7286戶。

4、紅色熱土跑出文旅融合發展“加速度”

以文塑旅，以旅彰文。武鄉縣以創建全國紅色旅游融合發展示范縣為契機，著力把紅色文旅產業培育成縣域經濟社會發展的支柱產業、民生幸福產業，推進脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接，讓紅色旅游融合發展賦能鄉村振興。該縣先后榮獲“中國優秀旅游目的地”“中國紅色文化休閑名城”“中國紅色地標”“全國紅色旅游經典景區”“國家全域旅游示范區”“全國紅色旅游重點縣”“全國紅色旅游融合發展試點單位”等榮譽稱號。

該縣科學編制《武鄉縣革命文物保護利用總體規劃》，制定革命文物保護利用“一線三區”架構及發展思路（即以濁漳河北源河谷紅色旅游線為核心，著力打造以八路軍總部王家峪舊址為中心的“1+4”革命文物保護利用核心區、以八路軍總部磚壁舊址為中心的“1+9”革命文物保護利用密集區、以八路軍太行紀念館為中心的革命傳統教育功能區）。

“文化振興鄉村·武鄉計劃”、五村播種、權店梅杏賞花、上司梨花、古臺農耕文化、石北冰雪文化、郭家垴菊花節……該縣持續辦好各種農文旅活動，形成了一批獨具武鄉特色、豐富多彩的鄉村旅游品牌。同時，著力推動魏家窯鄉村旅游綜合體、五村“前溝之戀”、興盛垴小米鄉村e鎮等項目建設，成功創建磚壁村為國家級鄉村旅游重點村，王家峪、李峪、下北漳和興盛垴4個省級鄉村旅游重點村，打造棗煙、左會、蔣家莊、嶺頭等鄉村旅游示范點32個；建成120.62公里的太行一號旅游公路，將全縣50余處紅色景點和旅游村串聯起來；免費開通城鄉公交線路，規劃設計了10條紅色旅游專線，發布烽火記憶游等5條文物主題游徑，讓小米、梅杏、菊花、羊肚菌、太行山酒、康達醋等老區特色農產品搭上“旅游快車”。

挖掘本地餐飲文化，推出“小米宴”“武鄉宴”等特色餐飲服務業；制定印發《關于推動民宿高質量發展的指導意見》，鼓勵支持村集體和農民盤活利用閑置宅基地和住宅發展民宿，在豐州鎮下關村等縣城周邊7個村實施“太行山居”民宿獎補試點，新建太行假日國際酒店等15家賓館酒店，新增從業人員1000余人；完善“太行一號”旅游公路配套設施，新建太行板山等驛站11個，新增就業崗位300余個；打造了八路軍休閑街區、馬牧河兩岸商業步行街等夜間文旅消費集聚區，并投入運營，大大激發了市場活力，帶動各類商超、物流、農貿從業人員800余人；以八路軍文化園、游擊戰體驗園等景點為依托，推出武鄉琴書、頂燈、霸王鞭等民俗表演和非遺展示，吸納本土文藝人才300余人，讓更多的群眾就近就地就業，吃上“旅游飯”，端穩“致富碗”。

據統計，全縣文旅一線從業人員1500多人，帶動商超、農貿、餐飲、住宿、演藝等行業就業13000余人；2024年1～11月，該縣累計接待游客150.97萬人次，旅游綜合收入5.92億元。

5、筑牢住房安全屏障 賦能鄉村全面振興

安居才能樂業。武鄉縣緊緊圍繞“住房安全有保障”工作目標，出臺《農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》《農村危房改造動態監測和保障機制》《農村住房安全全覆蓋保障措施》等政策，實行“四機制、三即時”動態保障，發現一戶、建檔一戶、改造一戶、銷號一戶。2021年以來，累計改造農村危房1426戶。

該縣建立動態監測、動態排查、動態保障和監理服務機制，通過“以人找房”，定期摸底、動態監測低收入群眾住房安全情況，做到不漏一戶、不落一人；通過“以房找人”，切實做到危房不住人、住人不危房；各鄉鎮動態排查出的農房安全隱患情況報送至縣住建局后，采取“即時申請、即時鑒定、即時改造”的“三即時”工作機制，隨時接受農戶危房改造救助申請，動態清零新增危房；以政府購買服務的方式，公開選定3個專業監理機構，分東、中、西三個片區為12個鄉鎮分片提供農房設計和建設施工監理服務。

此外，該縣積極探索、分類施策，保障所有農戶住的安全、住得放心。2022年，制定印發《關于農村自建自住窯洞窯頂安全隱患整治方案》，采取村民自籌資金和投工投勞，政府適當補助、政策支持，社會參與等措施，提升農村自建自住窯洞安全，共改造1395戶，撥付資金435.64萬元。2023年，制定印發《武鄉縣2023年度農村住房安全保障全覆蓋及農村風貌提升實施方案》，主要采取兩項措施推動農村住房安全保障全覆蓋。對于唯一住房存在險情，家庭確實困難但未納入六類低收入群體的、人均年收入在8500元以下的一般困難農戶，唯一住房鑒定為危房的實施改造，按照實際改造成本的80%給予補助，補助上限不超1.4萬元，共改造170戶，撥付資金228.29萬元。經認定為安全住房但戶容戶貌整體較差的農戶，縣政府單獨列支農村建筑風貌整治資金，按照各鄉鎮農戶總數5%的比例，戶均1000元的標準切塊下達，共下達農村風貌提升補助資金321.7萬元。

6、扎實推動鄉村e鎮建設 為鄉村振興插上“e翅膀”

武鄉縣以國家有機旱作谷子示范基地為依托，以小米產業“規?；N植、數據化管理、一體化加工、定制化包裝、網絡化銷售”為主線，圍繞構建“小米+電商”“果品+電商”“肉品+電商”等模式，把鄉村e鎮建設作為助推鄉村振興重要抓手，帶動全縣特優農產品實現產銷兩旺。截至2024年12月底，鄉村e鎮培育進駐市場主體23家，2024年網絡零售額累計達到2741萬元。

強化政策引導，制定出臺《山西（武鄉）小米鄉村e鎮發展規劃》《武鄉縣小米鄉村e鎮實施方案》《武鄉縣加快電商發展扶持優惠政策》等指導性扶持政策，確立“政府引導、部門落實、企業運作”的發展思路，確保小米鄉村e鎮建設有力有序。大力推進“一園兩鏈十中心”建設，即在完善“鄉村e鎮產業園”基礎上，打造小米全產業“供應鏈”、城鄉雙向流通“物流鏈”和農產品О2О體驗、電商服務（研發）、電商直播、跨境電商、小米加工、小米宴VR沉浸式體驗、游客接待、物流配送、培訓體驗、百谷園小米農耕MR虛擬現實體驗十大中心。投資1.5億元、占地5000平方米的小米園區和“山西小米宴”體驗中心已完工，同時，建成電商公共服務和物流設施10余處、改建農村民宿60多間，建設有機旱作示范基地3000畝、“京東農場”數字化種植基地800畝。搭建城鄉公交一體化物流快運體系，建成1個縣級快遞物流分撥中心、13個鄉鎮物流配送站、328個村級物流配送服務點，構建起以“縣為中心、鎮為支點、村為終端”的三級快遞物流網絡體系，有效提升農村物流配送效率。

充分發揮太行沃土、子眾種植、老魏合作社等企業帶動作用，完善農企利益鏈結機制，太行沃土公司采取“公司+農戶”方式，與農戶簽訂《綠色農作物種植產銷合同》，種子、羊肥、技術、補貼和訂單到戶，目前簽約農戶614戶，戶均增收7000多元。利用“京東武鄉農業云大數據平臺谷雨系統”，與“京東農場”聯合，制定從田間地頭到廚房餐桌的一系列行業標準，完善“武鄉農產品品質追溯平臺”，為每份售賣出去的小米配上“網絡身份證”，確保一品一碼、全程追溯。對全縣谷子實行“期貨”式存儲購買，農民存入銀行的谷子，價格隨行就市、保底結算，高于收購價按市場價結算，行情走低時按收購價結算，解決糧食存儲難題和價格問題，進一步調動農戶種糧存糧積極性。

搭建網絡銷售平臺，支持電商企業發展，持續做強“武鄉小米”和“武鄉梅杏”兩大優勢品牌，著力培優羊肥小米、權店梅杏等系列生態綠色品牌，全力打造“三晉第一微商村”等鄉村文旅品牌。培訓引導農民電商創業，為農產品插上網絡“翅膀”，助力農民增收。帶動2萬余戶農戶戶均增收5000元。開發建設“云上武鄉”土特產交易云平臺，將全縣所有京東、淘寶、天貓、蘇寧易購等平臺用戶以及抖音店鋪、快手小店、微信商城等網商店鋪接入平臺整合，匯集交易信息，統一市場營銷，截至2024年12月底，平臺入駐企業224家，金品數量6780個，累計訂單數109萬單，農產品銷售額1.05億元。

7、職業教育助力老區鄉村振興與人才培養“雙豐收”

教育是鄉村振興的重要基石。武鄉縣將充分發揮職業教育在老區經濟發展中的關鍵作用，通過校企合作、產教融合加快完善全縣職教人才培養體系，培養壯大一批鄉村工匠，為老區鄉村振興事業提供充足的人才支撐。

武鄉縣職業中學校創建于1983年，是山西省重點職業高中，國家級電子電工與自動化實訓基地。目前學校開設機電技術應用、會計事務、園林技術、城市軌道交通信號服務、智能健康養老服務等13個專業，共開展電焊、家政服務、非遺陶瓷等21個社團活動。近年來，該校注重師資隊伍建設，大力度引進雙師型人才，職業技能培訓和高中學業兩手抓、雙過硬，育人成效顯著，吸引了本縣及周邊縣區農村家庭子女就讀。2024年該校畢業生660人，考入本?？疲ê瑔握校┰盒?55人，升學率達53.8%，其中對口高考本科達線140人，有36人進入山西省專業前50名，學校榮獲“山西省教育系統先進集體”“長治市教學質量先進集體”。此外，該縣職高實行學費全免政策，符合條件的家庭貧困生除享受國家助學金（每年2000元）外，還可申報縣級“雨露計劃”（每年3000元）補助，幫助農村學子圓“大學夢”。

該校持續推動產教融合和校企合作，與中穆海城（太原）科技公司、海信空調（青島）有限公司、京東方光電科技公司簽訂校企合作協議，主動適應產業用工需求，搭建起學生實習就業“綠色通道”；舉辦職業教育活動周、組織參加全省職業院校技能大賽，全校326名學生獲得“1+X等級證書”；通過北京市西城區教育對口合作項目、蘇州大學新教師基金鄉村振興項目、中煤科工助力鄉村職業教師能力提升培訓等活動，引導師生跟崗實踐、開拓視野、錘煉技能。

該校依托本縣特色人文生態資源和產業發展優勢，聚焦職教學生發展訴求和企業人才需求，與山西太行沃土農業產品（武鄉）有限公司、山西鼙山酒店管理（武鄉）公司等企業深度合作，培養本土化技能應用型人才。2024年職中畢業生直接就業241人。

針對部分未及時就業學生，學校主動對接本地中小微企業，通過入校招聘、雙向協議、見習崗位、“零零發”平臺和公益性零工市場等，幫助職中未就業畢業生找到工作崗位，助力農村家庭穩崗增收。

8、擦亮“太行紅嫂”勞務品牌 拓寬就業渠道促增收

脫貧群眾收入的重要來源是務工收入，穩住就業，就穩住了一家人的希望。武鄉縣立足紅色資源稟賦，不斷擦亮“太行紅嫂”這張勞務品牌“金名片”，讓勞務品牌成為就業工作的“點睛之筆”。

該縣把“太行紅嫂”這一具有鮮明武鄉特色的勞務品牌建設作為促進高質量就業的重要抓手，成立了工作專班和專家人才庫，加強組織領導；制定出臺《武鄉縣勞務品牌建設的實施意見》，構建起“政府主導、人社牽頭、部門配合、社會參與”的聯動機制；通過落實培訓機構補貼，對取得“太行紅嫂”勞務品牌技能等級證書的給予取證補貼，對通過“太行紅嫂”勞務品牌技能培訓實現就業且符合條件的人員給予穩崗補貼，促進“太行紅嫂”勞務品牌健康發展。

“太行紅嫂”服務涉及養老護理、家政（母嬰）、病員照護、保健按摩等。與山西標榜、山西華森、山西紅馬甲、山西融通等職業技能培訓機構合作，形成“企業+學校+人社”三方協同的工作格局，著力推進“招工+培訓+就業”三位一體工作模式，確保培訓與就業無縫對接。圍繞紅色旅游、煤礦采掘等當地特色產業，建立勞務品牌培訓基地，成立技能大師工作室，發揮“名師帶高徒”和“傳幫帶”作用，為當地產業發展培育專業人才。3年來，累計開展母嬰護理、養老護工、保健護理、家政保潔等培訓4505人次。

積極組織“太行紅嫂”參加市級大賽6次、省級大賽1次，組織舉辦武鄉縣技能大賽四屆，通過各級技能大賽評出的“金牌月嫂”榜樣帶動作用，引領更多脫貧勞動力從事家政服務，讓全縣“太行紅嫂”大軍逐步壯大，極大提高了“太行紅嫂”勞務品牌知名度。

據統計，“太行紅嫂”累計實現就業1000余人，其中脫貧勞動力280人、監測對象50人，人均年收入5萬元?！疤屑t嫂”勞務創收5000余萬元，產生經濟效益7000余萬元。