“雙碳”目標下氣象對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用分析與思考

摘要：縱觀當前世界，氣象工作越來越成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)要素，時刻關系著生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好。黨的十八大以來，我國大力推進氣象現(xiàn)代化建設，更加注重創(chuàng)新引領、科技優(yōu)先的內(nèi)涵式發(fā)展，更加注重數(shù)字智能、精準推動的個性化發(fā)展，為推進“碳達峰”“碳中和”，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，提供了更加有力的氣象服務保障。

關鍵詞：氣象；“雙碳”目標

中圖分類號：F27"""""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.04.019

當前，在全球氣候變暖背景下，極端天氣氣候事件多發(fā)強發(fā)，我國局域性氣象災害事件也時有發(fā)生，美好生活愿景對氣象服務的需求越來越精細，生態(tài)文明建設對氣象科技的要求越來越迫切。特別是“雙碳”目標下，氣候變化直接關系二氧化碳等溫室氣體排放，運用氣候科學原理、結合經(jīng)濟學測算與工藝技術進步，能夠促進科學減排控排，服務和保障相關產(chǎn)業(yè)清潔高效發(fā)展，并在此過程中創(chuàng)造新的低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟機會。

1"“雙碳”目標下，環(huán)境與經(jīng)濟的關系更加復雜深刻

近些年來，全球氣候變化問題日益嚴重，極端氣候事件頻發(fā)。世界氣象組織（WMO）發(fā)布的《2020年全球氣候狀況》指出，2020年全球平均溫度比工業(yè)化前上升了大約1.2℃，海洋持續(xù)變暖、冰凍圈風險加大、洪水和干旱事件頻發(fā)、多地氣溫突破歷史最高紀錄，極端氣候事件影響日漸深重[1]。全球氣溫的升高不僅導致極端天氣頻發(fā)，也持續(xù)影響全球經(jīng)濟復蘇進程。

控制溫室氣體的排放已經(jīng)成為全人類面臨的重要問題。越來越多的國家將“碳中和”上升為國家戰(zhàn)略，提出了無碳未來的愿景?；谕苿訉崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和構建人類命運共同體的責任擔當，2020年9月份，習近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會上宣布，2030年中國要實現(xiàn)“碳達峰”并且在2060年實現(xiàn)“碳中和”[2]。2021年10月，中共中央、國務院先后發(fā)布關于碳達峰的“行動方案”和“做好碳達峰碳中和工作的意見”，其中提出，到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上；到2060年，非化石能源的消費比例進一步達到80%以上。

氣象為經(jīng)濟發(fā)展提供必要的資源和條件，而經(jīng)濟的發(fā)展又反過來影響氣象環(huán)境。在“雙碳”目標下，環(huán)境與經(jīng)濟的關系更加復雜和深刻，氣象氣候問題在經(jīng)濟社會中的重點性將更為凸顯，將迎來一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。

2"實施“雙碳”目標，高質量的氣象服務將尤為緊迫

2022年1月24日，習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時指出，推進“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、推動經(jīng)濟結構轉型升級的迫切需要。他強調(diào)，實現(xiàn)“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的[3]。

在實施“雙碳”目標的進程中，氣象科學應加強氣候變化監(jiān)測預估和氣候資源保護利用，為能源開發(fā)利用提供支撐保障和科學服務，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供科技支撐和決策引領，為人民群眾高品質生活提供前沿資訊和氣候服務。具體來說，有以下幾個方面：

工業(yè)物流成本高企，亟待精準氣象服務助力。交通運輸是工業(yè)特別是制造業(yè)中重要的環(huán)節(jié)。交通領域作為最大溫室氣體與空氣污染物排放源之一，占全球溫室氣體排放量的15%，并保持持續(xù)增長。在我國，能源供應、工業(yè)、建筑和交通運輸是四大重點碳排放行業(yè)。其中，交通運輸領域的碳排放量大約占我國碳排放總量的10%[4]。而作為物流運輸“主力軍”的公路物流，其大型貨車、柴油車又是傳統(tǒng)“碳排放大戶”。

可以預見，在“雙碳”目標下，對交通運輸業(yè)的管理要求將越來越嚴，工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的物流成本也將隨之增長。在氣象技術和信息化發(fā)展的當下，精準的天氣預報和氣象服務，有利于減少物流業(yè)無效運輸，降低企業(yè)特別有大量運輸需求制造業(yè)企業(yè)的物流成本，特別是在公路、水運和空運等方面有較大的提升空間，從而減少碳排放。

需充分有效開發(fā)新能源對精細的氣象技術支撐。在未來一段時間內(nèi)，為完成“雙碳”任務目標，更多的地方政府和企業(yè)單位將致力于充分利用綠色資源，大力推進清潔生產(chǎn)，推動節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進傳統(tǒng)資源消耗型產(chǎn)業(yè)轉型升級。

根據(jù)目前的普查測算，我國有豐富的風能、太陽能儲量和龐大的新能源及生物質能源儲備，可以充分滿足我國對能源消耗的需求。而充分有效利用清潔能源，準確、精細的天氣預報和氣候預測是必不可少的支撐技術。

湖北風能、水能和太陽能資源豐富，開發(fā)潛力足。但氣象條件導致風能、太陽能具有顯著的間接性和波動性。如，針對復雜地形，通過重構包含垂直速度徑向風觀測算子，揭示風場類型及轉換規(guī)律，提供精準的風能太陽能“天氣預報”，精準預測未來一段時間新能源電量情況，對提高并網(wǎng)調(diào)峰調(diào)度水平，提高裝機利用時數(shù)，促進可再生能源的利用消納起著關鍵作用。

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將更多地受到氣象等條件限制。農(nóng)業(yè)既是受氣候變化影響突出的脆弱性產(chǎn)業(yè)，也是具備碳匯系統(tǒng)、碳排放雙重特征的產(chǎn)業(yè)[5]。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式帶來的碳排放問題亟待解決，而實現(xiàn)“雙碳”目標則要求農(nóng)村經(jīng)濟向著低碳、高效、綠色的方向轉變。對于農(nóng)業(yè)大省湖北而言，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資在為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)貢獻重要力量的同時造成農(nóng)業(yè)面源污染和碳排放的增加，需通過加速綠色科技創(chuàng)新，增加農(nóng)業(yè)減排固碳的內(nèi)生動力。

這就要求采用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，包括耕作模式轉變、資源循環(huán)利用和生物多樣性保護等方面。而這些都與氣象條件密切相關。例如，種植作物采用的有機農(nóng)業(yè)技術，須依靠天氣預測和調(diào)節(jié)，減少使用化肥和殺蟲劑，并根據(jù)太陽和雨水條件，充分利用農(nóng)畜業(yè)廢棄物、沼氣、風能、光能等可再生能源，挖潛土壤肥力，減少自然災害影響，從而實現(xiàn)環(huán)境友好和農(nóng)產(chǎn)品安全。

在社會生活方面，氣象服務直接影響居民消費行為。當前我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[6]。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，特別是隨著生態(tài)環(huán)保意識日益深入人心，“雙碳”戰(zhàn)略的加速推進，廣大人民群眾對氣象服務的需求不再只是“看云識天氣，聽風知晴雨”，而是內(nèi)容更多、要求更高、品質更全。

對消費者而言，即使天氣的轉變不會立即影響自身的消費，但是長期積累下來也會改變?nèi)藗兊奶鞖馀袛啵M而影響他們的消費行為。以服裝業(yè)為例，2023年底至2024年初的冬季比較冷，全國多地出現(xiàn)多冷冰雪天氣。數(shù)據(jù)顯示，羽絨服銷量較往年同期出現(xiàn)大幅增長，而春季較短，春裝銷量下滑兩三成。

旅游休閑需求是近些年人民群眾高速增長的一大需求。專家預計，在“雙碳”目標下，各地自然環(huán)境將逐步改善，休閑旅游業(yè)也將迎來發(fā)展良機。對于游客而言，對于不同旅游目的地、不同景區(qū)天氣狀況、空氣質量以及生態(tài)環(huán)境質量，不同類型的景點最佳旅游期、最佳觀賞期等信息，有著精準的需求。

極端天氣特別是氣象災害下的保供保暢需求高漲。我國是世界上受氣象災害影響較嚴重的國家之一。我國每年因“天災”造成的直接經(jīng)濟損失要占GDP的3％～6％。雖然近些年，我國因氣象災害等原因造成的經(jīng)濟損失在國民經(jīng)濟中的占比逐年下降，但與雙碳戰(zhàn)略目標的要求還有一定差距。以電力行業(yè)為例，電力行業(yè)是對氣象敏感度極其高的行業(yè)。溫度異常波動是城市系統(tǒng)用電量變化的重要氣候因子。天氣一旦變冷或變熱，就會立即反映到電力消費需求上。在寒冷的天氣，人們需要更多的能源供熱取暖，電力公司就需要儲存額外的燃料以應對用電高峰；夏季高溫熱浪來襲，電力部門也提前準備迎峰度夏、保證供應、接受“烤”驗。

因此，在嚴控碳排放的要求下，火電在發(fā)電總量中占比將逐漸下降，而新能源電力上網(wǎng)帶來的電網(wǎng)安全風險也隨之上升。而準確的氣象預報有助于能源行業(yè)特別是電力部門提前做好充足準備，應對用電需求變化，同時，為發(fā)電、送電以及儲電做好科學安排。

3"從5個方面加強建設補齊短板提升氣象服務能力

氣候變化牽動著經(jīng)濟脈搏，愈來愈多的人在經(jīng)濟活動中不得不考慮氣象條件。2022年4月，國務院印發(fā)《氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）》，對氣象事業(yè)高質量發(fā)展作出全面部署，其中明確要求氣象與國民經(jīng)濟各領域深度融合，提高氣象服務經(jīng)濟高質量發(fā)展水平，要實施氣象為農(nóng)服務提質增效行動、海洋強國氣象保障行動、交通強國氣象保障行動、“氣象+”賦能行動和氣象助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動?？梢灶A見，氣象服務將在未來經(jīng)濟社會中扮演更加重要的角色。

（1）強化氣象服務交通運輸業(yè)的水平和質量。近年來極端天氣的頻發(fā)對物流供應鏈的穩(wěn)定性構成嚴峻挑戰(zhàn)，對整個物流行業(yè)的健康發(fā)展造成嚴重的影響。在氣象技術和信息化發(fā)展的當下，精準的天氣預報和氣象服務，有利于減少物流業(yè)無效運輸，降低企業(yè)特別有大量運輸需求制造業(yè)企業(yè)的物流成本，特別是在公路、水運和空運等方面有較大的提升空間，從而減少碳排放。

湖北是長江黃金水道和南北大通道的中心樞紐，被譽為“九省通衢”。湖北省提出，要把交通區(qū)位優(yōu)勢轉化為國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐鏈接優(yōu)勢。在此要求目標下，湖北氣象部門也應建立完善的交通氣象監(jiān)測預報站網(wǎng)，開展基于公路路段、鐵路交通、水運及航空的氣象預報業(yè)務和監(jiān)測預警業(yè)務，與交通運輸?shù)认嚓P部門加強合作，提升惡劣天氣影響路段空域的預報、預警及優(yōu)化氣象保障能力。

（2）以科學精準氣象服務助力新能源高效開發(fā)利用。氣象部門可建立針對風能、太陽能、潮汐能等綠色能源的精準監(jiān)測預報體系，對新能源資源的布局、儲藏量和開發(fā)潛力進行科學評估，做好重大工程項目、國土空間規(guī)劃和區(qū)域氣候可行性論證研究，為湖北能源結構轉型發(fā)揮積極支撐作用。

同時，湖北作為第一批碳排放市場試點地區(qū)，社會減排意識漸濃，減排技術比較完善。氣象部門可與華中科技大學等湖北省內(nèi)相關科研機構和企業(yè)合作，開展碳捕集和封存技術的研發(fā)和應用，探索降低碳排放的新途徑，推動碳排放權交易市場健康發(fā)展。

此外，還應提升氣象服務新興產(chǎn)業(yè)領域能力。按照“雙碳”目標要求，為降低單位GDP的碳排放量，各地各業(yè)將進一步加快發(fā)展新一代信息技術、新能源新材料技術、生物技術、高端裝備制造、新能源智能化汽車、綠色環(huán)保以及航空航天航海等新興產(chǎn)業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)中，許多都與氣候氣象密切相關。如，生物技術的利用，新材料的開發(fā)，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及航空航天技術和海運裝備技術的應用，都離不開科學精準的氣象服務。

（3）針對生態(tài)農(nóng)業(yè)新趨勢提供智慧農(nóng)業(yè)氣象服務。氣象部門除了提供傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)天氣預報外，還可充分利用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)等智能技術，打造智慧農(nóng)業(yè)氣象服務平臺，實時監(jiān)測土壤溫度、濕度和水分，記錄太陽光照時長和強度等重要氣象數(shù)據(jù)，及時分析研判洪澇、干旱及病蟲害等信息，從選種、育苗、播種、田間管理直至加工儲藏，實現(xiàn)全程氣象科技支撐。如，湖北省氣象局將氣象、農(nóng)情等信息融入省政府惠農(nóng)平臺，建設智慧農(nóng)業(yè)氣象服務系統(tǒng)，開發(fā)各類氣象服務農(nóng)業(yè)的App，面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體免費推廣應用，變“靠天吃飯”為“知天而作”，通過精細化氣象服務全面助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為糧食豐產(chǎn)豐收打牢基礎，為農(nóng)民增收鄉(xiāng)村振興提供保障。

（4）在基本公共氣象服務供給的基礎上，提高高品質生活氣象服務供給能力。當前，隨著人們生產(chǎn)生活對氣象信息需求的多樣化、精細化，天氣預報已不能僅僅是播報天氣情況，還要分類制定生活氣象指數(shù)，為社會公眾和企事業(yè)單位提供貼心服務。同時，氣象部門還可以通過引進數(shù)學統(tǒng)計方法及大數(shù)據(jù)算法，對溫度、濕度、氣壓及空氣指數(shù)等多種氣象要素進行模擬分析，形成科學的可觀可感的氣象生活指數(shù)。如：感冒、中暑、紫外線、衣著、防曬、防凍、風寒、洗車、晨練、等幾十種指數(shù)，有效指導幫助人們合理開展生產(chǎn)生活。

同時，通過加強氣象科學技術研發(fā)，建設覆蓋城鄉(xiāng)的氣象服務體系，為工業(yè)生產(chǎn)等各類經(jīng)濟活動提供氣象服務。特別是，利用人工智能、新型信息化等新一代技術，結合氣象科學的特點及優(yōu)勢，緊扣各行各業(yè)各領域，提供更加精細化、專業(yè)化、多元化的氣候氣象技術支撐，從而實現(xiàn)從“看天”到“用天”的跨越。

近幾年，湖北多地大力推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對此，氣象部門可充分發(fā)揮自身積累和專業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)旅游指數(shù)、藍天指數(shù)、穿衣指數(shù)、紫外線強度等各具特色的氣象指數(shù)，助力地方打造“天然氧吧”“星空之城”“露營基地”等品牌旅游項目；同時，發(fā)布國慶、春節(jié)等節(jié)假日氣象預報及景區(qū)小氣候分析，提供出行建議和旅游保障服務。

（5）加強氣象預報預警等公共服務，筑牢防災減災的第一道防線。比如，在“火爐”之稱的湖北城市，迎峰度夏能源保供工作是每年必經(jīng)的重要工作。氣象部門應及時了解掌握不同部門在迎峰度夏時期的氣象服務需求，注意與電力公司、能源集團等做好對接，根據(jù)“滾動開展負荷預測，精細做好電力平衡預測分析，提前發(fā)起預警”等要求，明確氣象服務產(chǎn)品參數(shù)和要求，并隨時就降水過程對電力負荷的影響優(yōu)化調(diào)整服務策略，形成針對性更強、內(nèi)容更具體的應對方案。

遇到各類災害天氣，氣象部門應與水利、應急、國土、公安交警、移動通信、保險等單位通力協(xié)作，提供“量身定制”的專業(yè)氣象服務。如，為應急部門實時推送森林火點遙感監(jiān)測信息，為交通運輸部門開展重要交通沿線災害性天氣預報預警服務，為電力部門構建“氣象—電力災害應急響應協(xié)同”服務，與保險公司合作開展農(nóng)業(yè)保險、防災減損專業(yè)氣象服務。

總而言之，利用先進的氣象技術和現(xiàn)代信息技術，大力發(fā)展因時、因地、因人、因天氣變化而各有針對的智慧化氣象服務，大力發(fā)展交通、旅游、能源、環(huán)境、健康等專業(yè)化氣象服務，氣象部門才能從戰(zhàn)略和全局的高度，解決好人民群眾和各行各業(yè)的氣象服務之需，為“雙碳”目標實現(xiàn)貢獻著氣象智慧、氣象力量，助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

參考文獻

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