濰坊市農村經濟發展現狀問題及對策

摘 要 山東省濰坊市作為我國農業大市，農村經濟發展水平直接影響全市經濟社會發展大局。但當前濰坊市農村經濟發展中存在產業結構單一、基礎設施滯后、科技創新乏力、金融服務不足等問題。為促進濰坊市農村經濟高質量發展，助力實現農業現代化和鄉村振興，提出優化農業產業結構，促進產業轉型升級；加快農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件；推進農業科技創新，提升農業現代化水平；深化農村金融改革，完善金融服務體系等對策。

關鍵詞 農村經濟發展；產業結構；基礎設施；科技創新；金融服務；山東省濰坊市

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.02.035

山東省濰坊市位于山東半島中部，地跨東經118°10′～120°01′、北緯35°41′～37°26′，地理位置優越，區位條件獨特，總面積16 167 km2。濰坊市屬暖溫帶大陸性季風氣候，光照時間長、熱量充足，年均氣溫12.3 ℃，年降水量600～800 mm，日照時間2 500～2 900 h，為農業生產提供了有利條件。

2023年，濰坊市農林牧漁業總產值達1 289.2億元，糧食總產446.7萬t，主要畜禽肉蛋奶產量189.71萬t，漁業產量51.9萬t，農業基礎雄厚，農村經濟實力較強。作為山東半島城鄉融合發展的重要區域，濰坊市正在全面落實鄉村振興戰略，推動農業現代化與新型城鎮化有機銜接、協調發展。探討濰坊市農村經濟發展路徑，對于進一步釋放濰坊市農村發展潛力、推動農業農村現代化、實現鄉村振興等具有重要意義。

1 濰坊市農村經濟發展現狀

1.1 農業生產狀況

濰坊市是全國重要的農產品生產基地之一，農業生產基礎雄厚。2023年，濰坊市糧食總產量達446.70萬t，比2022年增長2.2%，667 m2糧食產量433.5 kg，同比增長2.1%；畜禽肉蛋奶產量189.71萬t，同比增長7.8%；漁業產量51.9萬t，同比增長4.0%。濰坊市農業生產呈現出糧經作物穩產豐收、主要農產品供給能力持續增強的良好態勢，為全市鄉村振興和農民增收奠定了堅實基礎。

1.2 農村產業結構

濰坊市農村產業結構不斷優化升級，呈現出農林牧漁業協調發展的良好格局。1）傳統農業仍是農村產業的主體。2023年，濰坊市農林牧漁業總產值1 289.2億元。

其中，農業（種植業）產值698.9億元，占比54.2%；畜牧業產值343.8億元，占比26.6%；漁業產值118.6億元，占比9.2%。2）新型產業方興未艾。高效特色農業持續壯大，如諸城市已建成千畝以上果茶園區12家，百畝以上園區110家，年產蘋果4.15萬t，年產茶超2 500 t。鄉村旅游業發展迅猛，帶動大量農家樂、民宿等旅游設施興起。電商、加工業等新興產業蓬勃發展，為農村經濟發展注入新動能。此外，農村產業與文化、科技等緊密融合，誕生融合發展新模式。例如，臨朐柿子節等農事節會漸成規模，臨朐縣還有70余家農業科技示范園區、產業園。整體來看，濰坊市農村產業結構日趨多元化、現代化，為鄉村振興和農民增收奠定了堅實基礎。

1.3 農業社會化服務

近年來，濰坊市錨定建設農業強市目標，以“三個模式”（“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”）為引領，大力培育社會化服務組織，加快構建專業化、規模化、集約化、數字化、大眾化和標準化的農業社會化服務體系。截至2024年6月，濰坊市農業社會化服務組織達1.6萬家，服務小農戶119.5萬戶，帶領70%以上小農戶融入現代化發展軌道。此外，濰坊市積極探索全程托管的“保姆式”服務、按需定制的“菜單式”服務等多元化服務模式，以滿足不同區域、不同領域、不同產業、不同農戶的多樣化需求。通過發展社會化服務，濰坊市農業現代化發展進程不斷加快。

2 濰坊市農村經濟發展存在的主要問題

2.1 產業結構單一

濰坊市農業產業結構仍然存在單一化問題。傳統種植業如糧食、蔬菜等在農業產值中占比過高，而畜牧業、漁業及農產品加工業等占比相對較低。高附加值的特色農產品和精深加工產品開發不足，難以滿足市場多樣化需求。農業與第二、第三產業融合度不夠，產業鏈條短，產品附加值低。此外，農業生產方式仍以小規模經營為主，規模化、集約化程度不高，難以形成規模效益[1]。新型農業經營主體如家庭農場、農民專業合作社等發展不夠充分，難以帶動產業結構優化升級。這些問題制約了濰坊市農業整體效益和競爭力的提升。

2.2 基礎設施滯后

近年來，雖然濰坊市加大了農村基礎設施建設投入力度，但與城市相比差距依然明顯。具體來看，雖然通村公路基本貫通，但農村道路質量參差不齊，一些村莊仍有“泥巴路”存在，給農產品運輸帶來諸多不便。農田水利設施亟待完善，部分地區難以滿足旱澇保收、穩產增產的要求，農業生產存在風險。農村信息基礎設施建設也滯后于城市。盡管農村地區已普及5G網絡，但存在信號較差、應用場景不足等問題，制約了農村電商、遠程教育等新業態的發展。

2.3 科技創新乏力

農業科技創新乏力，一直是濰坊市農村經濟高質量發展的一大瓶頸。從科研投入來看，濰坊市農業科研經費投入力度不足，而且現有農業科研隊伍人才儲備不足，高層次創新人才缺乏，科研與農業生產脫節等問題較為普遍。在科技成果轉化方面，科研機構與農業企業、農戶之間缺乏有效的溝通機制，導致科研成果與農業生產實際脫節，難以滿足農戶和農業企業的需求；農技推廣體系不完善，導致農業科技創新成果難以及時有效地傳播給農戶和農業企業，加之農戶的文化素質和技術水平有限，他們對新技術的接受度往往較低，影響了科技成果的轉化和應用效果[2]。

2.4 金融服務不足

雖然濰坊市農村地區已建立起由農村信用社、村鎮銀行等機構組成的農村金融服務體系，但覆蓋范圍有待擴大、服務能力有待加強。部分農村金融機構網點布局分散、營業網點少，服務輻射半徑有限，大量農戶難以就近獲得金融服務。另外，濰坊市農村金融產品供給存在結構性矛盾。現有農村金融機構主要提供存貸款等傳統信貸業務，缺乏針對性較強的農業經營貸款、訂單農資貸款等創新型產品，難以滿足新型農業經營主體和農戶多樣化的金融需求。

3 濰坊市農村經濟發展路徑

3.1 優化農業產業結構，促進產業轉型升級

立足濰坊市農業發展現狀，應著力培育特色優勢產業，延長產業鏈條，提升產品附加值。對于濰坊市的傳統優勢農業領域，如諸城果茶、青州花卉、濰城鐵皮石斛等，應重點扶持骨干龍頭企業做大做強，推動標準化、規模化生產，形成區域性品牌。同時，大力發展精深加工、冷鏈物流等關聯產業，延伸價值鏈條，提高產品附加值[3]。還應大力發展高效設施農業，因地制宜調整種植結構，擴大優質農產品供給。例如，濰坊市北部沿海地區，可著力發展設施蔬菜、食用菌等，構建都市現代農業園區；臨朐縣、諸城市等則可充分利用丘陵山地，擴大優質果品、茶葉等生產規模。同時，適度發展觀光采摘、莊園民宿等休閑農業，與當地特色產業相融合，形成“產業+服務”的復合經營模式。此外，應積極引入現代農業服務業，如農業信息化服務、農業科技服務等，提升農業產業鏈的整體效益。通過多措并舉，濰坊市必將打造一批知名品牌、形成一批龍頭企業，推動農業產業結構持續向中高端轉型升級。

3.2 加快農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件

濰坊市應以全面改善農村生產生活條件為核心目標，統籌推進道路、水利、信息等多領域基礎設施建設，全方位提升農村發展質量。1）繼續推進通村公路硬化工程，并著力改造薄弱環節，重點解決“最后一公里”問題，為農產品運輸和農民出行提供更大便利。2）全面完善灌溉排澇設施網絡，新建和改造一批中小型水庫、塘壩等水利工程，擴大有效灌溉面積。同時，實施大中型灌區續建配套和節水改造工程，提高農田抗旱防澇能力，切實解決農業生產用水難題。3）大力推進農村生活污水和垃圾處理設施建設，全面改善農村人居環境質量。4）加快5G網絡在農村地區的覆蓋進度，為農村電子商務、遠程醫療、智慧農業等新興業態的發展奠定堅實基礎。此外，持續完善教育、醫療、文化等公共服務設施，努力補齊農村公共服務短板，逐步縮小城鄉基本公共服務水平差距[4]。

3.3 推進農業科技創新，提升農業現代化水平

為優化農業產業結構，促進產業轉型升級，濰坊市應著力加強科技創新和促進科技成果轉化應用。在科技創新方面，應增加農業科技經費投入，建立健全人才引進和培養機制，吸引高層次創新人才，壯大農業科研隊伍。組織科研人員定期下鄉調研，了解實際需求，開展針對性研究。以濰坊市特色產業為重點，如諸城果茶、青州花卉、濰城鐵皮石斛等，組建專門的科研團隊，開展品種改良、栽培技術創新等方面的研究。通過產學研合作，聯合高校、科研院所和企業的力量，集中攻關關鍵技術難題，提升特色產業的科技含量和市場競爭力。在促進科技成果轉化應用方面，應構建多元化的產學研合作平臺，搭建科技成果與企業需求的對接橋梁。建立科技特派員制度，選派農業專家深入農村一線，為農戶提供技術指導和服務。創新科技推廣模式，利用新媒體平臺、農技APP等現代化手段，普及農業新技術。針對農戶接受新技術難的問題，可在各鄉鎮設立示范基地，提高推廣效果。以臨朐山柿為例，可組織專家制定標準化栽培技術規程，在示范基地進行實踐和優化，通過現場觀摩、技術培訓等方式，帶動周邊農戶提升栽培水平，從而提高整體產品品質和品牌影響力。

3.4 深化農村金融改革，完善金融服務體系

濰坊市應健全多元化的農村金融服務體系，既要壯大農村合作金融機構，也要積極鼓勵城市商業銀行等金融機構擴大農村市場覆蓋面。在農村地區新設立一批村鎮銀行、貸款公司等新型農村金融機構，下沉服務網點，切實做到金融服務市、縣、鄉、村全覆蓋。同時，應大力推進互聯網金融在農村地區的應用，為農民提供便利可及的金融服務。積極探索大數據信貸模式，運用云計算等新技術評估農戶信用，為更多農戶提供無擔保貸款服務。在產品供給方面，農村金融機構應緊密結合濰坊市農村產業特點，創新開發農業生產經營、設施農業等相關的信貸產品，滿足農業主體的多元化金融需求[5]。支持農資公司、合作社等發展連鎖經營、票據池等模式，為農業主體提供訂單農資貸款等。此外，應建立農村金融人才引進、培養機制，通過崗位培訓、專業培養等方式，提高從業人員專業素養。加大金融知識普及力度，提升農民金融風險意識和理財能力，促進各類金融服務資源與支農需求精準對接。

4 結語

為破解農村經濟發展中的難題，促進農村經濟高質量發展，濰坊市應優化農業產業結構，促進產業轉型升級；加快農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件；推進農業科技創新，提升農業現代化水平；深化農村金融改革創新，完善金融服務體系。只有持續破解農村經濟發展中的難題，補齊農業農村發展的短板弱項，加快現代農業發展步伐，才能讓濰坊市農村煥發新活力、農民生活水平持續提高、鄉村面貌煥然一新，真正實現農業現代化和農村全面振興。

參考文獻：

[1] 楊繁，劉美，王懷棟.鄉村振興背景下農業經濟管理的優化策略[J].世界熱帶農業信息，2024（11）：97-99.

[2] 房誠信，蔣成龍.鄉村振興戰略背景下農村經濟發展的對策研究[J].山西農經，2024（19）：70-72.

[3] 郝年華.鄉村振興戰略背景下農村經濟發展路徑[J].農村經濟與科技，2024，35（19）：180-182.

[4] 馬麗，郭雄偉.鄉村振興背景下我國農業農村經濟發展的路徑優化[J].農村經濟與科技，2024，35（18）：70-72.

[5] 吳貴梅.鄉村振興背景下農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用[J].中國市場，2024（27）：67-70.

（責任編輯：劉寧寧）