包頭市森林病蟲害防治存在的問題及其對策

摘 要 森林病蟲害是制約內蒙古包頭市林業發展的重要因素。為全面提升包頭市森林病蟲害的預防、監測和治理能力，為林業生態工程建設提供有力支撐，促進包頭市林業的可持續健康發展，基于包頭市森林病蟲害現狀，分析了包頭市森林病蟲害防治存在的監測預警體系不完善、缺乏綜合防治策略、資金投入不足等問題，并提出了建立健全監測預警體系、實施綜合防治策略、增加資金投入等對策。

關鍵詞 森林病蟲害；防治；林業生態工程；內蒙古包頭市

中圖分類號：S763 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.02.080

森林是陸地生態系統的重要組成部分，在維護生態平衡、保護生物多樣性和促進經濟社會可持續發展等方面發揮著不可替代的作用[1]。然而，森林病蟲害作為影響森林健康的重要因素，嚴重威脅著森林資源的安全。包頭市作為內蒙古重要的工業城市，近年來大力推進生態文明建設，林業生態工程建設取得顯著成效。但隨著林業規模的擴大和氣候變化的影響，森林病蟲害問題日益突出，已成為制約包頭市林業可持續發展的關鍵因素之一。為了保障林業生態工程的順利實施和森林資源的長期穩定，急需探討有效的森林病蟲害防治策略。因此，分析包頭市森林病蟲害現狀及防治中存在的問題，并提出相應的防治策略，以期為保護包頭市森林資源和促進林業健康發展提供參考。

1 包頭市森林病蟲害現狀

包頭市地處內蒙古中西部，地形復雜多樣，氣候類型為典型的溫帶大陸性氣候。近年來，包頭市大力推進生態文明建設，林業生態工程建設取得顯著成效，不僅為包頭市構建了重要的生態屏障，也為當地經濟社會發展提供了寶貴的資源支撐。包頭市森林類型以人工林為主，占總林地面積的72.3%，其中以楊樹、樟子松和云杉等樹種為主。包頭市天然林主要分布在大青山和烏拉山等山區，以蒙古櫟、油松等樹種為主。包頭市城市綠化樹種則以國槐、垂柳和白蠟等耐旱耐寒樹種為主。

然而，隨著林業規模的擴大和氣候變化的加劇，包頭市森林病蟲害問題日益凸顯。根據監測數據，包頭市森林病蟲害發生面積呈逐年上升趨勢，年均增長率為7.8%。在病害方面，楊樹潰瘍病、松針銹病和云杉根腐病發生較為普遍，尤其是楊樹潰瘍病，已成為制約楊樹人工林健康生長的主要因素。在蟲害方面，主要包括楊樹天牛、松毛蟲等，其中楊樹天牛危害最為嚴重。近年來，一些新發病蟲害如松材線蟲病和美國白蛾等入侵物種也開始在包頭市出現，雖然發生面積較小，但潛在威脅不容忽視。此外，氣候變化導致的干旱、極端溫度等非生物性脅迫因素，在一定程度上加劇了森林病蟲害的發生和蔓延。這些病蟲害不僅直接威脅森林資源安全，還對生態系統功能和林業經濟效益造成嚴重影響，急需采取有效措施加以防控。

2 包頭市森林病蟲害防治存在的問題

2.1 監測預警體系不完善

包頭市森林病蟲害監測預警體系雖已初步建立，但仍存在諸多不足，難以滿足當前森林病蟲害防治的實際需求[2]。1）監測網絡覆蓋面不夠廣泛，重點以楊樹、樟子松等人工林為主，對天然林和城市綠化樹種的監測力度不足，導致某些潛在威脅無法及時發現。2）監測方法較為單一，主要依賴傳統的人工地面調查，衛星遙感、無人機等先進技術應用不足，難以實現大范圍、高效率的監測。3）監測頻率不高，多數地區僅在春秋兩季開展常規監測，對病蟲害的動態變化掌握不夠及時。4）監測指標體系不夠完善，主要關注病蟲害的發生面積和危害程度，而對致災因子、寄主植物生長狀況、天敵種群等生態系統整體因素考慮不足，難以全面評估病蟲害發生風險。5）在預警方面，由于缺乏系統的數據積累和分析模型，病蟲害預警的準確性和時效性有待提高。各部門間信息共享機制不暢，監測數據的整合和利用效率低下，影響了預警信息的及時發布和有效傳遞。6）專業人才匱乏也是制約森林病蟲害監測預警體系完善的重要因素，尤其是在新型病蟲害識別、數據分析和模型構建等方面的人才儲備不足，影響了病蟲害監測預警工作的質量和效率。這些問題的存在，使得包頭市難以準確把握森林病蟲害的發生發展規律，無法做到早發現、早預警、早防治，在一定程度上制約了森林病蟲害防治工作的有效開展。

2.2 缺乏綜合防治策略

包頭市森林病蟲害防治策略存在系統性不足、整體性欠缺和協調性薄弱等問題，呈現出碎片化和單一化特征，難以有效應對復雜的森林病蟲害挑戰[3]。1）森林病蟲害防治措施多針對特定害蟲或病原體，忽視了生態系統的整體性和相互作用，導致防治效果難以持續。2）生態調控手段應用不足，過度依賴化學防治方法，不僅增加了環境污染風險，還可能導致害蟲或病原體產生抗藥性。3）預防性措施如林分結構優化和樹種多樣性管理未得到充分重視，削弱了森林生態系統的自我調節能力和抗病蟲害能力。4）跨部門協作機制不健全，林業、農業、環保等相關部門在信息共享、資源整合和聯合行動等方面存在障礙，影響了森林病蟲害防治工作的整體效能。5）病蟲害防治與其他林業生產經營活動的協調性不足，未能充分考慮防治措施對林木生長、林下植被和野生動物等的影響。

2.3 資金投入不足

森林病蟲害防治是一項系統工程，需要持續、穩定的資金投入作為保障[4]。然而，包頭市在森林病蟲害防治領域的資金投入還存在明顯不足，難以滿足日益增長的防治需求。1）林業部門預算有限，專項病蟲害防治資金缺乏，尤其是在監測預警、科研開發、應急處置等關鍵環節，資金投入難以跟上需求增長的步伐。2）地方政府對森林病蟲害防治重視程度不夠，病蟲害防治資金在財政支出中的優先級較低，導致病蟲害防治工作難以獲得持續、穩定的資金支持。3）社會各界對森林病蟲害危害的認識不足，公眾參與意識淡薄，社會資金難以有效調動，資金投入渠道較為單一。4）資金使用效率有待提高，資金分配不夠合理，重點項目和關鍵領域的資金保障不足，而一些效益不明顯的項目卻占用了較多資源，資金使用的針對性和有效性有待加強。資金投入不足已成為制約包頭市森林病蟲害防治工作有效開展的主要因素，急需引起各方高度重視，并采取切實有效的措施加以解決。

3 對策

3.1 建立健全監測預警體系

為解決包頭市森林病蟲害監測預警體系存在的不足，應構建全面、精準、高效的監測預警網絡。1）擴大監測范圍，將天然林和城市綠化樹種納入監測體系，實現全覆蓋監測[5]。2）采用多源數據融合技術，整合衛星遙感、無人機航測、地面物聯網等多種監測手段，建立多尺度、立體化的監測網絡。3）在重點區域實施連續動態監測，提高監測頻率，并根據季節特征和病蟲害發生規律，制訂差異化監測方案。4）在森林病蟲害監測中，除關注病蟲害發生面積和危害程度外，還應納入致災因子、寄主植物生理狀況、天敵種群動態等生態系統整體因素，構建全方位的監測評估指標。5）在預警方面，利用大數據分析和人工智能技術，構建森林病蟲害預測預報模型，提高預警的準確性和時效性[6]。建立跨部門信息共享平臺，實現監測數據的實時傳輸、集中存儲和快速分析，為科學決策提供數據支撐。同時，建立多層次的預警信息發布機制，確保預警信息能夠及時、準確地傳遞到各級管理部門和林業生產單位。6）加強專業人才隊伍建設，通過培訓、引進等方式，提升監測預警團隊在新型病蟲害識別、數據分析、模型構建等方面的專業能力。7）建立健全監測預警體系的標準化規范，統一監測方法、數據格式和信息傳遞流程，提高系統運行效率。結合氣候變化趨勢，開展森林病蟲害長期動態監測，建立歷史數據庫，為預測未來病蟲害發生趨勢提供科學依據。通過這些措施，全面提升包頭市森林病蟲害監測預警能力，為實現“早發現、早預警、早防治”的防控目標奠定堅實基礎。

3.2 實施綜合防治策略

為解決包頭市森林病蟲害綜合防治中存在的問題，需要構建一個多層次、多維度的綜合防治框架。1）轉變傳統的單一防治思路，采取基于生態系統的綜合防治策略，強調從整體出發，充分考慮森林生態系統的復雜性和動態性，統籌兼顧病蟲害防治與林木生長、生物多樣性保護等多重目標。具體而言，要加強林分結構優化和樹種多樣性管理，提高森林生態系統的穩定性和抗逆性。通過營造混交林、復層林等復雜林分結構，增加天敵昆蟲、鳥類等生物防治因子的棲息環境，促進生物間的相互制約，減少病蟲害暴發風險。同時，注重提高森林植被的物種多樣性，選擇抗病蟲害能力強的鄉土樹種，改善林下植被狀況，增強森林的自我修復能力。2）在防治手段上，要強化生態調控措施的應用，合理利用天敵昆蟲、微生物制劑等生物防治技術，最大限度減少化學農藥使用，降低環境風險。加快推進高效、安全、環保的生物農藥和生物防治產品的研發和應用，提升防治的精準性和生態安全性。在不得已使用化學農藥時，要嚴格按照國家標準和安全使用規程，采用緩釋制劑、靶向施藥等先進施藥技術，減少農藥用量。3）加強跨部門、跨區域的協同防控，建立健全部門間信息共享、資源整合和聯合行動機制。林業、農業、環保等相關部門要加強溝通協調，制定統一的森林病蟲害防治規劃和應急預案，形成防治合力。在重大病蟲害發生時，及時啟動聯防聯控機制，開展區域聯防。4）注重將病蟲害防治措施與森林經營活動相結合，在造林設計、撫育管理等環節充分考慮病蟲害防治需求，將防治措施與生產實踐有機整合。

3.3 增加資金投入

為了有效解決包頭市森林病蟲害防治資金投入不足的問題，需要采取多管齊下的策略，形成多元化、可持續的資金保障體系。1）林業部門要積極爭取地方政府的支持，將森林病蟲害防治納入政府工作的重要議程，提高財政資金投入的優先級。可以通過建立森林病蟲害防治專項資金，設立防治工作專項預算，滿足關鍵防治環節的資金需求。2）創新資金投入機制，拓寬資金籌集渠道。鼓勵和引導社會資本參與森林病蟲害防治，采取政府和社會資本合作模式，吸引企業、社會組織等多元主體投資。探索建立森林病蟲害防治生態補償機制，將森林生態效益內部化，調動社會各界參與森林病蟲害防治的積極性。3）加強資金使用的科學管理，提高資金使用效率。根據森林病蟲害發生風險等級和區域重要性，合理分配資金，重點保障高風險區域和關鍵防治項目資金充足。全面實行預算績效管理，優化資金使用結構，減少低效無效支出。例如，在資金使用上向監測預警、科技研發等關鍵環節傾斜，加大先進監測設備和防治技術的采購力度，提高森林病蟲害防治的科技含量。通過上述措施，建立常態化、制度化的資金投入與監管機制，形成森林病蟲害防治資金投入的“多主體、多層級、多渠道”格局，為包頭市森林病蟲害防治提供堅實的資金保障。

4 結語

森林病蟲害是威脅包頭市林業發展的重要風險因素，對森林資源安全和生態系統健康構成嚴重挑戰。通過分析包頭市森林病蟲害現狀及防治中存在的問題，提出了完善監測預警體系、實施綜合防治策略和增加資金投入等對策。這些策略從不同層面入手，全面提升包頭市森林病蟲害的預防、監測、防控和治理能力，為森林資源保護提供有力支撐。展望未來，森林病蟲害防治任重而道遠，需要林業部門與相關機構密切配合，循序漸進，持之以恒。通過建立長效機制，完善制度體系，創新防治理念和技術手段，不斷提升森林病蟲害綜合治理能力。同時，加強基礎研究和應用技術攻關，培養專業人才隊伍，為森林病蟲害防治工作提供智力支撐。只有全社會共同努力，構建政府主導、部門協同、社會參與、科技支撐的大防治格局，才能實現包頭市林業的可持續健康發展，為建設美麗包頭、生態包頭貢獻力量。

參考文獻：

[1] 葛蘇會，司根隨，肖朵.森林病蟲害防治在林業生態環境建設中的作用[J].農業災害研究，2024，14（3）：22-24.

[2] 曹萌.林業生態建設中森林病蟲害防治策略[J].農業災害研究，2024，14（2）：13-15.

[3] 郭光明.甘肅省森林病蟲害防治存在的問題及其對策[J].南方農業，2023，17（22）：243-245.

[4] 孫宏艷.森林病蟲害防治對林業生態環境的影響[J].新農業，2023（20）：44-45.

[5] 藺忙碌.環境因素對森林病蟲害發生的影響及應對策略研究[J].農業災害研究，2023，13（9）：242-244.

[6] 熊偉.森林病蟲害防治在林業生態環境建設中的作用及策略[J].當代農機，2023（8）：79.

（責任編輯：張春雨）