預算會計制度改革對行政事業單位會計的作用

在行政事業單位的運營過程中，預算會計制度能夠對其各種經濟活動進行有效的核算與監督，有助于保證財政安全，促進經濟的穩定發展。

在當前社會經濟不斷發展的情境下，預算會計制度的改革與創新給行政事業單位的發展帶來了一定的影響，也對財務會計工作提出了更高的要求。為了更好地滿足相關的要求并跟上時代的發展，財務會計工作也需作出相應的完善與優化，從而使預算會計制度在行政事業單位的發展過程中更好地發揮應有的作用，進一步強化行政事業單位的整體效能。

隨著預算會計制度改革工作的不斷深化與發展，行政事業單位也應作出相關的反應。積極抓住機會，彌補和糾正過去財務會計工作中存在的問題和弊端，使行政事業單位的工作效能能夠得到更好的強化與提升。基于此，本文首先論述了我國實施預算會計制度的相關特點。其次分析了預算會計制度改革對行政事業單位財務會計工作所起到的作用。再次分析了財務會計中出現的問題與弊端。最后提出了預算會計制度在行政事業單位會計工作中能夠充分發揮作用的策略，以此促進行政事業單位的健康發展。

一、預算會計制度的特點

（一）資金統一處理

預算會計制度改革以后，使預算會計工作的效率和質量得到了有效的提升與強化。首先，對同一個項目所使用的資金在進行核算或總結匯報時采取相同的方式。這種操作可以對資金的使用情況進行實時有效的監管。其次，對行政事業單位運營中所花費的每一筆資金都進行詳細的記錄，必須保留相應的工作痕跡。這種方法不僅能夠提高后續預算會計核算的速度和精準性，而且在后續開展檢查工作時，還能夠提供相應的支持。

（二）使用雙分錄

雙分錄是對權責發生制以及收付實現制兩種方式的運用。具體來說，就是行政事業單位中的一筆業務如果同時出現了收入、支出和資產負債的情況，面對這種現象就需要采取雙分錄展開核算工作。雙分錄能夠使核算范圍逐漸擴大。一方面能夠使獲得的財務信息更加準確，為預算會計核算工作奠定良好的基礎；另一方面還可以滿足行政事業單位財務和預算管理的相關需求，為相關單位的領導作出決策提供準確的數據。

（三）時間跨度較大

過去行政事業單位開展預算會計核算工作時，很有可能會出現十幾年前的資金問題，工作人員必須進行妥善的處理并全部記錄下來。在過去的預算會計制度下，這筆資金的核算難度非常大，而且在實際操作過程中還會遇到各種各樣的問題。預算會計制度改革以后，對這種時間跨度較大的資金也可以進行相應的核算，而且極大地降低了實際操作過程中存在的難題，有效保證了預算會計核算結果的精準性。

二、預算會計制度改革對行政事業單位的作用

（一）有利于提高行政事業單位財務管理效率

第一，使預算編制、執行、監督制度更加完善，確保單位財務會計人員在開展工作時能夠按照相關的流程制度執行，進一步保證了財務管理工作的合規性。預算會計制度的改革，完善了預算編制、執行以及監督等機制，從而使行政事業單位的預算管理工作更加科學、合理。第二，這項改革能夠對單位的財務會計工作實施嚴格的監督與管理，各個項目資金的使用情況更加透明。這在一定程度上避免了違規操作的發生，也提升了單位的風險管理水平。

（二）使行政事業單位的資源配置更加合理

首先，預算會計制度改革以后，行政事業單位需要全面地統計自己運營過程中各種經濟項目的具體情況，為資源配置提供了準確的數據。其次，積極開展預算會計核算工作，使行政事業單位能夠全面準確地掌握資金流動的情況，更加科學地優化財務資源，提升資源的利用率。最后，通過開展預算會計核算工作，使行政事業單位的各種資源在各個部門中的配置更加科學合理。在會計預算制度未改革之前，行政事業單位開展核算工作只針對單位的具體收支，基本上不重視其他與資金有關的活動。但在預算會計制度改革以后，財務會計工作與預算會計之間的溝通越來越緊密。同時，使得資源配置更加科學合理。

（三）進一步提升了行政事業單位財務會計的透明度

第一，目前，行政事業單位正在實施執行預算一體化管理模式。在此背景下，想要對預算編制、執行都進行全面的管控，行政事業單位不得不依賴預算會計工作。而且，為了實現這一目標，行政事業單位的財務會計人員需要對相關的信息進行深入的分析。不僅要明確自身的財務狀況，而且要清楚地了解各項資金的流向。第二，在預算會計制度改革的背景下，行政事業單位需要做好頂層設計，健全、完善信息披露制度，使相關的信息更加透明。預算會計制度改革以后，行政事業單位不僅要完善相關信息披露制度，而且還需要建立與之相符合的預算編制、執行、決算等制度，并且及時地披露相關的信息。這樣才能使公眾更加了解行政事業單位的具體財政狀況，從而提高其信譽和聲譽。

三、在預算會計制度改革的背景下，行政事業單位會計工作的不足

（一）固定資產核算存在問題

在行政事業單位發展與運營的過程中，固定資產發揮著非常重要的作用，而且在單位內部所占的比例還比較大。但是，此方面的監管卻存在諸多問題。隨著新的預算會計制度的實施和推行，行政事業單位固定資產核算中存在的問題逐漸被披露出來。如在對固定資產進行核算與管理的過程中，會采用實提折舊模式。但是，現階段有些財務人員的思想觀念還沒有改變。在實際操作中，某些固定資產折舊計入當期成本，并在后續的折舊環節中按照實際價值重新確定折扣比率。這無疑增加了固定資產的核算管理難度。因此，在預算會計制度改革的背景下，行政事業單位的財務會計人員要及時改變陳舊的觀念，時刻關注最新的政策和信息。否則，就可能引發固定資產核算不當的問題。

（二）信息化水平較低

隨著預算會計制度改革工作的實施與推進，行政事業單位為了更好地適應相關工作的需求，需要積極地引入信息化技術，提高財務會計工作中的信息化水平。一些行政事業單位雖然傳統手動核算方式已經被計算機全面取代，但是行政事業單位財務會計工作中的信息化水平依然比較低。首先，相關軟件沒有及時更新，也沒有積極地引入新的技術。實現財務智能化仍需要較長時間。其次，財務會計信息系統所儲存的數據并不一定安全，相關的網絡防護措施存在較大漏洞，財務會計工作中一些重要的信息和數據隨時面臨著丟失或泄露的風險。

（三）預算會計監管不足

部分行政事業單位在開展財務會計管理工作時，對預算會計信息并沒有進行嚴格的監督與管理，存在風險隱患。在事業單位財務會計管理工作中，為了保證某些信息的真實性和可靠性，都必須對原始憑證進行嚴格的審查。但是在具體的實踐中，一些行政事業單位的財務人員并不會直接參與單位的業務活動，在對相關的票據進行審查時，只能依據業務人員提供的情況以及自己的工作經驗判斷。這就導致某些票據在報銷上會存在操作空間。而且，在具體的預算會計核算工作中，只要相關人員所提供的報銷票據完整、手續符合流程，而且符合我國相關的法律法規就可以直接報銷。這在一定程度上增加了挪用公款以及弄虛作假的風險，導致行政事業單位的資源浪費。

四、在預算會計制度改革的背景下，行政事業單位會計工作的具體應對策略

（一）加強固定資產管理，完善行政事業單位采購制度

第一，加強固定資產管理。行政事業單位的財務會計人員要根據相關的制度和規定，將行政事業單位所有的固定資產納入預算會計核算之中。在開展預算會計工作時，如果有些資產屬于拆分購買，就要進行整體核算。但是，一些特殊的固定資產則需要特殊的核算方法。行政事業單位還需要持續完善固定資產的管理模式，通過積極引入大數據技術或云技術，打造與之相對應的固定資產管理系統或網站，將全部的固定資產信息上傳，全面了解固定資產的每一項信息。除此以外，管理固定資產時，還要重視相關報表的編制。預算會計制度改革以后，財務部門的工作人員要根據新要求和新內容重新編制固定資產報表。這項工作的目的是對單位內部的固定資產進行重新確認、抵銷，并且將相關的內容明確披露出來。這樣既能夠將行政事業單位固定資產的真實情況反映出來，也可以展現單位預算會計工作的透明性與公正性。

第二，完善行政事業單位采購制度。首先，行政事業單位相關人員需要按照制定好的預算計劃對已經采購的物品進行嚴格審核。審核完成后，要按照公平公正的原則開展招投標工作。并且完善與健全與此有關的制度和流程，從而對采購行為實施更加嚴格的監督與管控。其次，一些行政事業單位的物資采購，所需的資金是由財政部門調配的。但是在具體的實踐中，采購和付款是兩個不同部門的職責。在此過程中，一旦出現管理不嚴格的現象，就很容易出現隨意開支的問題。因此，政府相關部門應建立健全預算會計體系，從而對相關的經費進行有效配置。同時，建立相應的支付平臺，使預算資金與采購情況始終保持一致。

（二）建立預算會計信息化制度

第一，積極發揮當前預算管理一體化模式的優勢，大力支持預算會計制度改革工作，從而提高行政事業單位建立預算編制、執行、監督制度的效果和質量。第二，行政事業單位需要以自身的實際情況為基礎建立信息共享平臺，強化業務部門與財務部門之間的溝通與協作，并且通過使用大數據技術及時獲取業務部門的相關信息和數據。還要對財務數據展開深入的分析，從而更好地保證財務會計信息的準確性。第三，利用信息化技術提高財務風險管理水平。通過利用大數據、云計算等技術對財務會計工作中可能存在的風險進行有效預測，并提前做好應對方案。從而進一步提高行政事業單位的風險防控能力。

（三）強化預算會計監管力度

第一，行政事業單位在開展財務會計核算工作時，要對相關的資金進行嚴格的監督與管理，以此保證資金流動的合規性。在具體操作中，相關部門要對預算執行情況實施嚴格的監督管理，詳細分析和評估每一筆預算的支出。保證資金支出的必要性和合理化。第二，積極利用網絡信息技術對資金應用情況進行全面監管。目前，財務會計工作的信息化水平日益提高。因此，在開展財務會計核算工作時，行政事業單位需要積極使用云計算、大數據技術對相關的信息和數據進行收集、整理和分析，并且還要建立相應的信息化管理系統，進一步提高會計核算工作效率。

結語：

綜上所述，預算會計制度的改革，對行政事業單位的發展產生了巨大影響。不僅強化了單位的財務管理，而且優化了資源配置，進一步提高了單位財務會計的透明度。但是，當前部分行政事業單位的會計工作還存在一定的問題，如固定資產管理不嚴格、信息化水平較低、預算會計監管不足等，嚴重影響了行政事業單位財務會計工作的順利開展。因此，相關人員要科學地分析這些問題，并提出相應的解決策略。如此才能使行政事業單位的財務會計工作的開展更加順暢，從而更好地推動行政事業單位健康可持續發展。