吳中婦聯：“三級”調解制度，提升家庭幸福力

吳中區人民調解委員會的會議室里，一對結婚十年的夫妻正在接受調解。妻子哭訴丈夫的頻頻指責和冷暴力，感受不到丈夫的關心，從而沒有信心維持婚姻關系；丈夫則表示自己既要賺錢養家，還要輔導兩個孩子的學習，無暇顧及妻子的“無理取鬧”。聆聽雙方的傾訴后，調解員動之以情、曉之以理，并采取“背對背”方式進行調解，普法的同時將雙方的心結與需求告知彼此，鼓勵夫妻二人好好經營婚姻生活。經調解，雙方和好如初，妻子撤回了離婚起訴。

小家的和諧事關社會大局的穩定。近年來，吳中區家事糾紛調解工作室深入踐行“楓橋經驗”，以預防為主、調解為先，妥善化解婚姻家事糾紛，充分聯合基層組織、行政部門及專業機構，及時發現并解決婚姻家事糾紛，減輕司法系統的壓力，推動社會和諧發展。

優化資源配置，構建家事調解專業力量

為進一步提升化解矛盾糾紛的專業化、規范化水平，切實提高調解員隊伍的業務素養，吳中區婦聯主動尋求與行業性、專業性調解組織的合作，精心選拔并聘請具備豐富經驗的退休法官、退休婦聯主席、司法所長等擔任特邀調解員，與年輕調解員組成“老帶新”模式，實行“日常績效+綜合考核”的管理模式。同時，構建調解專家庫，邀請全國模范調解員、資深法官及優秀律師等加入，為調解員提供日常工作中所需的專業指導與支持。

近年來，吳中區婦聯加強與區司法局合作，圍繞平安吳中建設要求，打造了一批吳中區標準化家事調解社區工作室，最大限度預防和化解婚姻家庭矛盾。

成立于2023年的天平村“范無憂”家事調解工作室，致力于為村民的婚姻關系、鄰里糾紛、老人贍養、子女教化等各類家庭事務提供調解服務。工作室的5名調解員都有近十年的農村基層工作經歷，共參與調處各類矛盾沖突百余起。此外，工作室還建立了網格員匯報制度，及時上報村民之間的矛盾糾紛，適時安排人員進行調解，把矛盾糾紛化解在萌芽階段，營造了積極健康的家庭氛圍、和諧幸福的村莊環境。

自2023年11月起，吳中區家事糾紛調解工作室入駐區社會矛盾糾紛調處化解中心，為婦女兒童提供法律法規、婚姻家庭、親子溝通等方面的咨詢和糾紛調解服務。目前，家事調解工作室已成功化解各類家事糾紛1056起，吳中區人民調解委員會先后獲得江蘇省規范化人民調解委員會、蘇州市先進人民調解委員會、吳中區巾幗文明崗等榮譽。

深化協同合作，當好基層調解“潤滑劑”

吳中區婦聯秉持婚姻家事糾紛“多元共治、協同聯動”的核心理念，積極創新并優化多元化聯動機制，充分發揮區、鎮（街道）、村（社區）三級社會矛盾糾紛調處化解中心的力量，整合法院、婦聯、行業協會、心理咨詢機構等資源，構建協作機制，全面強化婚姻家事領域的合作聯動，旨在為婚姻家事糾紛的當事人提供更加全面、專業的服務。

在基層調解的具體實踐中，調解員是推進矛盾糾紛多元化解的一股重要力量。連日來，吳中區非訴訟服務中心的專職調解員周靜有點忙：網購貨品不合格，周靜仔細了解情況，幫助消費者維權；房屋滲水引糾紛，她悉心調解、耐心說理，鄰里握手言和……周靜的辦公室里掛著當事人贈與的三面閃亮錦旗。雖然年紀輕輕，但周靜工作以來，已經成功化解841起糾紛，撰寫的兩篇調解案例入選蘇州市人民調解典型案例和入圍案例，獲評蘇州市優秀人民調解員稱號。今年，吳中區非訴訟服務中心還獲得了“三八紅旗集體”榮譽。

周靜的日常是吳中區基層調解員投身社會治理的一個縮影。在社區普法、安全宣傳、矛盾調解等基層志愿活動中，同樣活躍著一大批巾幗志愿者的身影。為充分發揮人民調解在構建和諧家庭關系、維護基層社會穩定、提升市域社會治理現代化中的積極作用，吳中區婦聯成立了家事糾紛調解巾幗志愿者隊伍。這支隊伍由婦女干部、巾幗志愿者、法律工作者、專業社會工作者、心理咨詢師等32人組成，她們積極發揮女性優勢和專業特長，積極參與婚姻家庭矛盾糾紛的調解，對困難家庭進行關愛幫扶，在基層社會治理中扮演“潤滑劑”的角色。

吳中區婦聯注重創新家事調解模式，充分利用現代科技手段，發揮“蘇解紛”“微解紛”等線上調解平臺作用，讓調解工作更加便捷高效，滿足群眾多樣化的法律服務需求，為婚姻家事糾紛的解決提供了更加多元化的途徑與選擇。

強化源頭治理，矛盾化解于未然

吳中區婦聯重點關注婚姻家事糾紛的源頭治理工作，積極下沉社區，舉辦“有糾紛、找調解”基層巡回宣傳活動，通過講座和培訓等形式，邀請專業人士為居民普及法律知識和調解技能。精心制作各種宣傳材料和海報，向群眾發放《家事調解指南》《婚姻家庭法律知識手冊》等，方便隨時查閱學習。利用社區普法群、微信公眾號等平臺，發布具有指導意義的典型案例，及時總結提煉調解經驗，提高群眾對家事調解優勢的認可度，讓更多群眾在面臨家庭糾紛時能夠積極主動地尋求調解服務，共同維護社會的和諧穩定。

家事糾紛大多要素復雜且充滿情感因素，僅依靠法律的“剛性”力量往往無法實質化解矛盾，只有引入社會力量，才能形成剛柔并濟、優勢互補的社會治理合力，更好地消除對立、修復感情、實現和解，為家事糾紛調解工作拓寬新的路徑。為此，吳中區婦聯創新開展“她力量，她守望”——家事矛盾調解服務項目，并針對家事矛盾現狀，開展“她賦能、共成長”系列講座沙龍活動、個案引導等，在切實解決急難愁盼問題的基礎上，不斷增強服務對象的法律意識、自我意識、成長意識，整體提升家庭幸福力，助力構建共建共治共享的社會治理新格局。