以增強發展定力應對全球貿易不確定性

當前，世界正遭遇百年未遇之大變局，“黑天鵝”與“灰犀牛”事件頻繁發生，全球宏觀形勢復雜嚴峻，不穩定性與不確定性因素顯著上升。在世界經濟領域，多邊貿易體系遭遇嚴峻挑戰，全球供應鏈遭受重創，國際金融市場動蕩脆弱。隨著2024年美國大選結果出爐，特朗普二次執政，其“美國優先”的單邊主義政策主張將進一步加劇全球經濟不確定性。在此復雜背景下，中國如何加強政策應對能力，鞏固和增強發展定力，避免陷入“內卷式”競爭的惡性循環，實現2024年底舉行的中央經濟工作會議提出的“擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資”目標，已成為亟須解決的關鍵問題。

深度融入世界經濟體系的中國遭遇全球化逆流

全球化和逆全球化相對存在、周期性輪回。當前，全球經濟正處于周期調整之中，這對于中國這一深度融入世界經濟體系的國家而言，無疑面臨著嚴峻挑戰。

貿易政策的調整對出口構成了挑戰。在全球貿易保護主義抬頭的背景下，中國的出口市場遭遇了嚴峻的挑戰，這直接影響了中國的出口業績。根據世界貿易組織（WTO）提供的數據，全球貿易壁壘的增加導致了中國出口成本的上升。特朗普在競選期間多次強調，其將堅持實施更為嚴格的貿易政策，不僅針對中國祭出高關稅、取消最惠國待遇等“大招”，更揚言對除中國以外的所有進口商品征收10%的關稅。一旦這些措施得以實施，對作為“世界工廠”的中國而言，直接或間接對美商品出口必然遭遇重大沖擊，而出口增長速度放緩，又會對整體經濟增長產生負面影響。

全球供應鏈的重組對產業鏈的穩定性和完整性構成了考驗。在全球經濟一體化這一宏觀背景下，貿易保護主義的興起進一步推動了全球供應鏈的重構。這種重構不僅對全球貿易格局產生了深遠的影響，同時也為中國帶來了新的挑戰。為了降低潛在的風險，眾多跨國企業開始著手調整其供應鏈布局，導致了部分產業向其他國家的轉移。這對中國在全球供應鏈中的地位產生了影響，使得產業鏈的穩定性與完整性面臨挑戰。與此同時，隨著一些國家尋求供應鏈多元化，中國制造業面臨重新定位的壓力。

科技領域的封鎖對創新構成了阻礙。美國對中國科技企業實施了多項限制性措施。這些措施包括嚴格的出口管制、投資審查以及對中國企業在美國市場的活動進行限制。特朗普再次當選，預計將進一步強化對中國科技企業的限制，加大對華出口的管制力度，并限制中國企業在美投資。這將對中國高科技產業，特別是在芯片、人工智能、5G通信等關鍵領域的發展帶來重大挑戰。短期內，中國科技企業可能會遭遇供應鏈中斷、市場準入障礙等問題。科技領域的封鎖和創新的阻礙，限制了中國在關鍵技術領域的自主研發，進而對經濟的可持續發展產生了負面影響。此外，這些限制措施還可能導致中國與美國在科技領域的競爭加劇，影響全球科技產業的格局。

多邊貿易體系遭遇的困境加劇了中國在國際貿易中的不確定性。在當前的國際經濟環境中，WTO以及其他重要的國際組織的權威性和效力正面臨著廣泛的質疑。由于各種復雜的國際政治和經濟因素，多邊貿易協定的談判和達成變得異常艱難，不僅影響了全球貿易的順暢進行，也對各國在國際貿易規則制定過程中的影響力產生了重大影響，導致中國在國際貿易規則制定中的話語權和影響力受到了一定程度的削弱。

保持戰略定力，避免陷入“內卷式”競爭

面臨貿易不確定性帶來的沖擊和挑戰，保持戰略定力，避免“內卷式”競爭，就顯得特別重要。從經濟領域看，“內卷式”競爭在特定的發展階段具有一定的合理性和必然性。在改革開放初期，中國通過“低端嵌入”的方式融入全球價值鏈分工，采取了“血拼式”競爭策略。在這一發展階段，“內卷式”競爭對于迅速擴大產能、推動中國出口的快速增長，以及發展全球產業門類最齊全、產業體系最完整的制造業，均具有極其積極的作用。然而，進入新發展階段，特別是面對日益增加的全球貿易不確定性，“內卷式”競爭不僅無助于穩定外貿乃至高質量增長，反而可能適得其反。特別需要指出的是，由于缺乏市場規范的制約，“內卷式”競爭已演變為惡性競爭。中央經濟工作會議明確強調要綜合整治“內卷式”競爭，說明實踐中這一問題已經引起足夠重視。

惡性“內卷式”競爭通常會導致成本累積、無效增長、資源配置的低效與浪費，會帶來短期導向導致的發展困境以及惡性循環導致的集體困境。其危害包括行業利潤壓縮、創新投入不足、產業間發展失衡以及經濟發展環境受損。首先，“內卷式”競爭實際上會導致資源錯配。這種現象意味著寶貴的資源被大量投入到低效的重復性競爭中，而非用于創新和追求高質量發展。這種做法最終將導致結構性的產能過剩問題。在全球貿易環境充滿不確定性的背景下，低效產出無法僅依靠“低價”策略來維持生存空間。相反，這種低效產出更易成為貿易保護主義措施的首要打擊目標。其次，這種競爭模式還容易引發市場上的惡性循環。企業為了追求短期利益，往往忽視長期戰略規劃，這種短視行為最終會損害整個行業的健康和可持續發展，導致整個行業在國際市場上失去競爭力，喪失應對全球貿易不確定性的能力。再者，“內卷式”競爭還會嚴重抑制企業的創新活力。在這種競爭環境下，企業往往將更多精力和資源投入到價格戰和成本控制上，而非專注于技術研發和產品升級。在當前產業鏈和供應鏈加速重構的背景下，企業的生存空間將不斷受到擠壓，此時，生存的唯一出路可能就是進行跨國空間重構，推動產品或生產環節的國際梯度轉移。最后，長期陷入“內卷式”競爭將逐漸侵蝕和削弱整體競爭力。這種現象將導致該經濟體在面對國際市場的競爭時處于不利地位，難以發揮其應有的優勢和潛力，更不用說，在充滿各種不確定性因素、處于十字路口的經濟全球化關鍵發展階段，發揮引領新一輪全球化朝著健康可持續的方向發展的能力了。因此，為了有效應對全球貿易中出現的不確定性，避免陷入無休止的、低效的“內卷式”競爭泥潭，轉向追求高質量的發展模式，顯得尤為關鍵。

增強發展定力，應對不確定性風險

“震驚百里，不喪匕鬯。”有效應對全球貿易的不確定性，既要保持戰略定力，又要增強發展定力，助力實現外貿穩增長。

轉變競爭觀念，構建新型競爭力。發展戰略應從成本競爭向以創新為核心的價值競爭轉變。這一轉變要求企業增加研發投資，通過技術革新和產品升級，提高產品技術含量和附加值。這不僅能夠提升企業在市場中的競爭力，還能提高其在全球產業鏈和供應鏈中的地位。隨著產品和服務的持續優化，國際市場對企業的依賴性將進一步增強。在面對市場和經濟的不確定性時，企業將能夠以提高競爭力增強自身的確定性，保持堅韌不拔的態勢，真正達到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”的境界。

完善市場監管，構建高質量競爭生態。治理“內卷式”競爭的核心在于優化經濟運行環境，提升市場活力。因此，為了避免“內卷式”競爭，首先需要完善市場監管，營造公平競爭環境。市場監管部門應加強對惡性競爭行為的干預，避免價格戰和資源浪費，特別是在互聯網平臺和重點新興產業發展中，高度重視反壟斷執法，防止出現妨礙競爭的行業壟斷。此外，還需完善市場退出機制，及時淘汰落后產能，為優質企業騰出發展空間。通過多方協作與制度完善，引導企業競爭方向從“價格”轉向“價值”，從“投入”轉向“效率”，建立可持續競爭生態，逐步實現從“內卷”到“競合”的轉變。逐步形成以創新驅動、高效協同、公平競爭為特征的高質量發展生態，有效應對全球貿易的不確定性。

加強政策引導，優化資源配置。為了避免資源過度集中于某些熱門領域，導致低效競爭的現象，政策制定者應采取措施引導資本和勞動力向科技創新、高端制造等具有高附加值的領域流動。為了實現這一目標，政府需要完善投資環境，制定研發補貼政策，促進全社會資源向高附加值產業轉移。要建立健全行業規范和標準，促進企業間的良性互動與合作，打破信息壁壘，共享資源和技術成果。政府還應推動建立以長期效益和社會價值為導向的績效考核體系，避免單純以市場份額或短期利潤作為評價標準，引導企業聚焦于高質量增長，而非僅僅追求短期經濟利益。

強化創新激勵，打破內卷僵局。為了促進企業的技術進步和模式創新，政府可以采取多種措施，如提供科技研發基金支持、實施稅收減免政策等，激發企業專注于提升產品質量和服務水平，構建以質量和服務為根基的競爭優勢。以新能源汽車行業為例，政府應優先考慮并支持擁有核心技術優勢的企業，防止低質量產能的無序擴張。同時，在激勵創新的過程中，還應重視創新鏈的建設作用，推動產業鏈上下游企業之間的協同創新，形成既競爭又合作的“競合”機制，有效減少資源的重復投入和浪費。此外，政府還可以鼓勵行業協會發揮其作用，搭建共享平臺，促進數據和資源的共享，降低企業運營成本，提升行業創新效率和競爭力。

增強區域合作，打造增長共贏鏈。區域合作是中國增強發展定力的重要途徑。因此，在繼續擴大與美國等發達經濟體合作的同時，通過加強與“一帶一路”合作伙伴的合作，不斷拓展新的貿易伙伴，減少對單一市場的依賴。尤為重要的是，化解貿易保護主義等引致的貿易不確定性，需要構建真正互利共贏的競合關系，即構建全球增長共贏鏈。構建全球增長共贏鏈有助于化解貿易摩擦，通過鏈式結構，各國可以更加緊密地合作，實現資源的優化配置和市場的互補。這種合作模式鼓勵了多邊貿易體系的發展，促進了不同國家和地區之間的經濟交流與合作。當各國利益更加緊密地交織在一起時，單邊主義和保護主義的傾向就會減弱，從而有助于減少貿易壁壘，降低貿易摩擦發生的可能性。此外，共贏鏈的構建還能夠促進技術交流和創新，加速全球產業鏈的升級，為各國帶來更多的發展機遇和經濟增長點。因此，通過構建全球增長共贏鏈，可以為世界經濟的穩定與繁榮提供堅實的基礎，降低全球貿易的不確定性。

（作者分別系南京大學馬克思主義學院教授、江蘇新時代自貿研究院學術委員會主任；南京審計大學統計與數據科學學院教授、博士生導師） 責任編輯：何樂