捍衛更加公正的世界秩序

在即將邁入2025年之際，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯發表新年致辭，“沒有人能保證2025年會發生什么”，但呼吁世界各國更加緊密地攜手同行，齊心協力，聯合起來，“使2025年成為一個新的開端，不是作為一個分裂的世界”。2025年是世界反法西斯戰爭勝利80周年，也是聯合國成立80周年。作為一個在二戰廢墟上建立起來的政府間國際組織，自誕生以來，聯合國始終致力于解決全球性問題，盡管在其發展過程中面臨諸多挑戰，它依舊是當今世界最具代表性、普遍性、權威性的國際組織，在全球治理中發揮著不可替代的重要作用。特別在美西方炮制所謂“基于規則的國際秩序”說辭的當下，重申并致力于堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則更具合法性、正當性與公正性。展望未來，聯合國需要不斷適應全球變化，推動各國合作，共同應對人類面臨的各種挑戰，真正實現“同一個世界”的愿景。

多邊合作共同應對解決全球性問題

當今世界百年未有之大變局具有四個明顯的基本特征：一是變與亂疊加，各種新舊問題與復雜矛盾疊加碰撞，變中有亂、以亂促變，變亂交錯、復雜迷離；二是加速演進，涉及人類社會生存發展的全球治理體系、地緣政治格局、經濟全球化、科技和產業、公共衛生與安全事件、生態氣候、大眾心理等方方面面；三是超預期，大變局錯綜復雜的演進超越了專家的預測與大眾的預判，超出絕大多數人善良的期望值；四是不確定性加大，對世界局勢的發展難以做出準確的判斷，也就難以采取相應的對策來進行風險管理。

不管世界風云如何變幻，人類社會追求美好生活的和平與發展愿景不會改變。如今，一系列全球性問題不容忽視，主要體現在人口、環境、資源、金融、政治、恐怖主義、核安全、能源、網絡安全、糧食安全、毒品泛濫、移民（難民）潮、衛生、貧困等方面。世界面臨的全球性問題不僅種類繁多而且變化多端，要有效應對全球性問題的挑戰，就要深刻認識和把握所面臨的主要全球性問題及其發展趨勢，需要世界各國攜手合作共同應對。

客觀地說，當今世界沒有一個國家能夠獨自應對全球挑戰。聯合國是世界和平與發展的基石，在全球治理體系中發揮著核心作用。聯合國全球傳播部外聯司司長馬希爾？納賽爾曾在題為《聯合國面臨日益增多的全球挑戰》一文中指出，如果我們把多邊主義的定義放在尊重共同規范、規則、價值觀和基本原則體系（如磋商、包容和團結）的基礎上，將其定義為對共同政治項目的堅持，那么，聯合國就是多邊主義的最終歸宿。

實踐多邊主義的最佳平臺

作為擁有最多會員國的政府間組織，以會員國主權平等為基礎，聯合國仍然是近代歷史上最成功的政治產物。為避免“后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰禍”，聯合國這一世界最大國際組織誕生，旨在維護國際和平與安全及進行國際合作，并一直致力于建設一個人人都能和平、有尊嚴、平等和公正地繁榮發展的地球。

聯合國成立時，只有51個會員國，當時世界人口約為23億。時至今天，聯合國已有193個會員國，以及巴勒斯坦和梵蒂岡兩個觀察員國，全球人口達80億。據《世界人口展望2024》估計，到本世紀80年代中期，世界人口將達到峰值，約103億人；到本世紀末，世界人口規模將回落至102億；其中，非洲是世界人口增長的主力軍；全球55%的國家或地區總和生育率低于更替水平，到2080年，全球65歲及以上的人口將超過18歲以下的兒童。

2015年9月25日召開的聯合國可持續發展峰會上，193個國家正式簽署《變革我們的世界：2030年可持續發展議程》，提出17個可持續發展目標和169個具體目標，尋求鞏固發展千年發展目標，讓所有人享有人權，并兼顧經濟、社會和環境的可持續發展。時間過半，但新冠疫情、氣候變化、地緣沖突以及全球經濟低迷等因素導致可持續發展議程進展緩慢。2023年，聯合國對可持續發展目標的中期評估發現，近半可持續發展議程中度或嚴重偏離軌道，37%的目標沒有任何進展甚至低于2015年的基準水平。《2023年可持續發展目標報告：特別版》指出，新冠疫情導致三十年來全球減少極端貧困的進展陷入停滯；若當前趨勢不變，到2030年，全球仍將有高達5.75億的極端貧困人口；到2035年，全球氣溫上升幅度可能達到或超過1.5℃的臨界點。

盡管在發展過程中面臨諸多挑戰，聯合國依然是當今世界最具影響力的國際組織之一，是實踐多邊主義的最佳平臺，為維護世界和平發展作出重大貢獻。2024年9月22日，聯合國未來峰會上，約130位國家元首和政府首腦出席峰會，并通過了里程碑式的成果文件《未來契約》及其附件《全球數字契約》《子孫后代問題宣言》，指出當前的“多邊體系正面臨前所未有的壓力”，需要進一步改革多邊主義框架，提出從聯合國安理會、聯合國大會、聯合國經社理事會、建設和平委員會、聯合國機構協調、聯合國人權機構等六個方面著手，進而推動“全球南方”更好參與實現可持續發展目標、維護國際和平與安全、加強數字經濟合作方面的全球治理。

切實維護以聯合國為核心的國際體系

當前，不確定性上升成為世界對未來的共同預測，大國的擔當已成為全球關注的焦點。這是中國與世界關系進一步演變發展的新時刻，也是中國以自身發展為人類社會發展貢獻更大力量的新時刻。

作為第一個在《聯合國憲章》上簽字的國家，同時也是安理會常任理事國和負責任大國，中國十分重視聯合國在世界秩序中的作用，多次強調“世界只有一個體系，就是以聯合國為核心的國際體系。只有一個秩序，就是以國際法為基礎的國際秩序。只有一套規則，就是以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則”。中國始終堅定捍衛《聯合國憲章》宗旨原則，支持聯合國在國際事務中發揮核心作用，提出三大全球倡議，推動構建人類命運共同體，引領全球南方團結合作，是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。

面對世界大變局的不確定性，有一個確定性是不可動搖的，那就是推進強國建設、民族復興偉業，讓中國人民過上好日子。中國式現代化建設新征程，面臨世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興戰略全局“兩個大局”交匯的關鍵時刻。民族復興的核心是“復興”，世界變局的核心是“變局”，國內大局與國際大局同步交織、相互激蕩，你中有我、我中有你，既相互影響又互為機遇，改變世界格局，共同構建人類命運共同體。對中國來說，關鍵在“做好自己”，既堅持發展是第一要務，使政府政策、營商環境、市場環境跟上世界市場形勢發展的需要，為世界發展提供動力，和世界共享中國的市場和需求，又要與更多的國家建立戰略互信，就全球性重大問題溝通交流對話形成共識。

（作者系上海社科院研究員、上海聯合國研究會會長、南通大學長三角現代化研究院院長）

責任編輯：何樂