小簍背身滿載歌的實踐探索

黨的二十屆三中全會提出，城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。為促進城鄉共同繁榮發展，泰興市姚王街道積極構建“以城帶鄉、以鄉促城、聯動發展”工作模式，推進鄉村全面振興，努力讓“牧笛橫吹夕陽下，小簍背身滿載歌”的幸福圖景更好照進現實。

以“片區化”促“品牌化”，點面結合讓特色產業“響當當”

姚王街道地處泰興東郊的城鄉接合部，毗鄰主城區，334省道、寧通高速穿境而過。街道堅持因地制宜、因勢利導，將主體部分劃分為兩大片區，通過串點成線、連線成面，以品牌化戰略推動城鄉融合發展。

北片區深耕傳統產業，讓“高產值”催生“高價值”。姚王街道原先是傳統的農業大鎮，擁有4萬多畝耕地，農業產量位居全市前列。近年來，街道依托特有的高沙土質和長江活水資源優勢，投入800多萬元建設高標準現代漁業園區，利用10余年時間從無到有孵化“江沙蟹”品牌，形成蟹苗培育、成蟹養殖、蟹制品加工、蟹產品銷售等全產業鏈發展格局。打造集科普、垂釣、品鑒于一體的“江沙蟹”文化產業體驗基地，連續多年舉辦“江沙蟹”美食活動，推動江沙蟹成功入選國家農產品地理標志。如今，螃蟹養殖規模逾1.5萬畝、周邊輻射1.1萬畝，年產值突破2.5億元。

南片區聚焦新興業態，讓“中轉站”變成“終點站”。聚焦綠色、康養、休閑等新興消費需求，依托南片區豐富自然資源構建“15分鐘城市周邊生態旅游圈”，打造2355畝東郊森林生態涵養區，建設森林迎賓區、濕地景林區、林海生鏡區、繽紛花林區和千蕩育林區等開放式生態景觀，讓市民沉浸感受詩意棲息的美好家園。積極發展生態露營、綠色康養、農耕娛樂等新業態，形成森沐野奢露營基地、親子萌寵樂園、研學體驗樂園等一批特色休閑項目，吸引游客觀光旅游。

既“激內力”又“借外力”，內外兼修讓發展成果“沉甸甸”

20多年前，以泰星、泰隆為代表的機械制造企業異軍突起，遠近聞名的“減速機”助力姚王跑出發展“加速度”。而今，姚王緊跟時代步伐、加快轉型升級，實現一二三產業齊頭并進。在強勁發展勢頭下，如何更好回應人民群眾對美好生活的新期待，是街道近年來思考最多的一大課題。

守護山水讓鄉愁“留下來”。充分尊重村莊肌理，一體推進15個村莊規劃編制，不斷優化城鎮建設、農田保護、產業集聚、生態涵養等空間布局，打造果蔬采摘基地、休閑運動基地等一批“小而美”的鄉村新空間。實施“莊臺品質提升”三年行動計劃，對45個自然莊臺實行ABCD分類分檔管理，通過星級文明戶、美麗庭院評比等提升長效管護水平，建成省級特色田園鄉村2個、宜居宜業和美鄉村4個、美麗宜居示范莊臺5個。

賡續文脈讓腦袋“富起來”。積極推動傳統鄉土文化與現代城市文明共融共生，編撰《姚王街道志》，建設桑木、石橋村史館，用文字、圖片與視頻記錄鄉村巨變、展示鄉風民俗、增進文化認同。創建“姚姚一起”工作品牌，打造移風易俗“四園共建”示范莊臺、“田心農場”，潛移默化滋養鄉土情懷。開展“文明微風”系列活動，建立26支涵蓋200多人的志愿服務隊，用凡人善舉營造文明新風。

挖潛借力讓口袋“鼓起來”。結對開展“萬企聯萬村，共走振興路”行動，實施村企聯建項目48個。成立強村公司9家，將服務對象和范圍向園區、企業、項目延伸。實施創業富民“5678”工程，打造省級創業孵化基地，扶持“六小”創業項目485個、培育“七色”創業主體438個，帶動創業就業3200多人。農民人均可支配收入近三年增長29.8%，18個村經營性收入全部達50萬元以上。

從“要為民”到“姚為民”，形神兼備讓幸福生活“美滋滋”

鄉村建設，既要“塑形”，更要“鑄魂”。姚王街道以打造“姚為民”工作品牌為牽引，千方百計做好鄉村振興“人”的文章，讓“要為民”的工作理念轉化為黨員干部“姚為民”的行動自覺。

“鄰里姚相應”夯實基層基礎。安排農村地區與城市社區深度掛鉤，開展陣地聯建、黨員聯管、活動聯辦，合理引導城區資源向農村傾斜，形成“一居多村”共同聯動的區域化工作格局。如丹霞社區和姚岱村建立“共融鄉土人才庫”，推行“輪值制”開展環境整治互查互改；興泰社區以城東菜場為平臺，面向東林村、新星村實行“訂單農業”，推動供需兩端精準對接。

“佤家積分制”引領鄉風民風。泰興方言將“我”發音成“佤”。街道順勢而為推出“佤家文明存折”，創新積分制管理賦能鄉風文明建設。自2022年11月以來，以王莊村為試點，推行“一張積分存折、六類管理細則、三個階段評議、五項資金保障”的積分銀行“1635”工作法，建立“宣傳發動—入戶打分—積分兌換—年度評比—項目成效”操作流程，讓鄉村建設由“單向付出”變為“雙向奔赴”。截至目前，該村積分銀行參與率達93.7%，兌換獎勵金額13.92萬元，近兩年為王莊節省治理費用60余萬元。

“姚理工作室”推動精治善治。“凡事講究一個‘理’字”，是老百姓最樸素的情感。建立街道綜合指揮和社會矛盾糾紛調處服務“雙中心”，以23個基礎網格為依托，整合“百姓名嘴”宣講員、人民調解員和村民議事會三支隊伍，分層分類舉辦“雅聲遠姚”“融興大講堂”等品牌活動，2024年開展“講理”活動64場、化解問題矛盾19件，有效為黨員干部群眾解思想之渴、明實踐之惑。

探究姚王街道城鄉融合發展的成效，關鍵在于能夠洞悉鄉村振興的發展規律，應勢而謀，順勢而為，乘勢而上。

一是聚焦“點”與“面”，堅持系統性提升。城鄉在資源、機制、運行模式等方面都有區別，必須找準結合點，以點帶面實現系統提升。姚王街道始終堅持“大處著眼，小處著手”的系統思維，以“多點嘗試”推動“全面開花”。

二是聚焦“穩”與“進”，推進全鏈條建設。鄉村振興必須穩扎穩打，培育一批創新能力強、綠色底色足、聯農帶農緊、發展質量高的農業全產業鏈。從“江沙蟹”全產業鏈布局，到農文旅融合全業態休閑旅游項目，再到“訂單農業”，都是街道建鏈補鏈延鏈強鏈的有益嘗試。

三是聚焦“量”與“質”，激發主人翁意識。鄉村振興的核心是惠民利民，必須始終堅持以民為本。姚王街道提出打造“姚為民”工作品牌，目的就在于突出群眾主體地位，讓農民成為鄉村振興的建設者、城鄉融合的受益者。

四是聚焦“破”與“立”，突出協同化發展。姚王街道向內鼓勵城市社區與農村打破行政區劃限制，協同實施空間治理；對外強化與周邊鎮街特別是開發園區的協同聯動，通過嫁接資源、引入“外援”等方式謀求發展，有效拓寬發展路徑，增強發展力度。

（作者分別系泰興市高新區、姚王街道黨工委書記，姚王街道辦事處副主任） 責任編輯：張念