一個個“全國領先”背后，廣東做對了什么

創新綜合能力連續八年全國領先，研發經費支出、研發人員、高新技術企業等主要科技指標穩居全國首位，新能源汽車產業規模連續七年保持全國第一，新型儲能產業產值穩居全國第一……近年來，廣東將推進產業科技創新、發展新質生產力作為戰略之舉、長遠之策，科技創新支撐引領全省高質量發展能力不斷增強。一個個“全國領先”的背后，廣東做對了什么？

科技創新和體制創新的“雙輪”驅動

黨的二十屆三中全會就“構建支持全面創新體制機制”作出部署，要求必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。

關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。在廣東，關鍵核心技術攻關有了“解題”新思路。通過支持科技領軍企業牽頭組建體系化、任務型創新聯合體，廣東探索出關鍵核心技術攻關和迭代應用一系列新機制。

新機制包含了三個關鍵環節：一是找準項目需求，支持“鏈主”企業提出需求，吸納更多市場需求主體參與研究制定關鍵核心技術攻關方向，形成關鍵任務清單；二是創新組織實施，以核心軟件攻關工程、璀璨行動（重大裝備）、央地聯動重大專項等作為試點，綜合實施業主制、揭榜制、賽馬制等多種組織模式；三是堅持應用導向，支持企業聯合高校、科研院所共同承接科研項目，鼓勵應用方提供技術應用迭代場景，加速技術成熟和市場推廣。在科技體制機制改革的推動下，廣東關鍵核心技術攻關取得系列突破。2023年度國家科學技術獎勵名單上，廣東牽頭完成的獲獎項目相比上一屆從7項增至14項，參與項目從29項增加至39項。

科技創新，人才是關鍵。為了給科學家營造安居樂業的科研與生活環境，廣東探索出一系列新型組織管理模式，如“揭榜掛帥”“賽馬制”“首席科學家負責制”等。2022年，廣東出臺《關于減輕科研人員負擔"激發創新活力的若干措施》，提出10類具有突破性、創新性的改革措施，進一步為科研人員松綁、為創新創造賦能……在這些舉措的推動下，廣東科研人才的積極性大大提升。2023年，全省研發人員超135萬人，約占全國1/7，有效持證外國人才達4.5萬人。

成果轉化是全過程創新鏈的重要一環。廣東高度重視促進成果轉化工作，近年來通過不斷深化改革、優化成果轉化的體制機制，束縛高校和科研事業單位科技成果轉化的看得見的“粗繩子”已基本解開。2023年，全省近400家高校和科研事業單位科技成果轉化收入達133.96億元，近五年累計增幅達64%。2024年，印發《廣東省深化職務科技成果管理改革實施方案》，將職務科技成果賦權及單列管理改革擴大到全省高校和科研事業單位，切實助力解決“不敢轉、不想轉、不會轉”的堵點難點問題。

牢牢樹立企業創新主體地位

航空裝備制造被譽為高端裝備制造業的“皇冠上的明珠”。2024年8月29日，中國南方航空編號為B-919J的首架C919飛機降落在廣州白云國際機場。擁有完全自主知識產權的國產大飛機，是國家工業、科技水平和綜合實力的集中體現。

這架國產大飛機“一飛沖天”的身后，同樣有著廣東國資國企聯合攻關的身影。廣州數科集團旗下的廣電計量正是其中一員，承擔國產大飛機C919的地面適航鑒定的大部分服務、完全自主可控的飛行模擬機等服務，以自主創新技術助力航空領域國產替代。

廣州數科集團長期深耕數字經濟和人工智能領域，是一家以人工智能和數字科技為核心的國有資本投資公司，目前擁有5家A股上市公司，連續37年進入中國電子信息企業百強榜單。

“企業連續多年研發創新投入在企業營業收入的占比超過10%。在多個高端和新興產業領域取得關鍵技術上的突破。”數科集團董事長黃躍珍介紹，目前數科集團累計申請知識產權8271項、授權知識產權6266項，主持和參與制定標準282項。

在黃躍珍看來，高科技產業特別是數字經濟產業創新鏈條長、創新投入大，必須注重系統集成、協同高效，進一步整合政府、科研院所和企業的創新資源，組合式、集成式、連動式向前推進創新。

“近年來，廣東積極探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制的‘廣東實踐’。支持科技領軍企業牽頭組建體系化、任務型創新聯合體，探索出關鍵核心技術攻關和迭代應用一系列新機制。”廣東省科技廳相關負責人表示。

產業科技創新，企業唱主角。在廣東，高新技術企業約有7.7萬家，穩居全國首位。同時，創新呈現“4個90%”現象：約90%的科研機構、90%的科研人員、90%的研發經費、90%的發明專利申請都來源于企業。

近年來，華為、美的、比亞迪等在長期的市場洗禮中成長為世界級創新型企業，一系列專精特新企業如雨后春筍般茁壯成長，是廣東推進產業科技創新的厚實家底和強大底氣。廣東省委表示，全力支持企業做創新的主角。《廣東省科技創新條例》多次強調企業作為技術創新主體的地位，鼓勵企業加大研發投入，建立研發機構，提升自主創新能力。

廣東堅持把創新落在企業上、產業上、發展上，以產業需求牽引科技創新，以科技創新推動產業創新，通過培育高新技術企業、建設企業研發機構、完善科技企業孵化育成體系等舉措，持續優化有利于科技型中小微企業成長的良好環境，大力推動企業自主創新能力。

加大力度補齊基礎研究短板

作為全過程創新鏈的第一環，基礎研究是打開整個創新鏈條的“密碼”。曾經，基礎研究是廣東的重大短板，這與早期廣東的高校等基礎研究平臺布局不夠完備有一定的關系。近年來，廣東堅持把基礎研究擺在全省科技創新工作更加重要的位置，不斷強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局，在“從0到1”的重大原創突破上不斷豐富“廣東實踐”，取得一批標志性、引領性重大原創成果，基礎研究整體水平處于躍升期，邁入國內基礎研究第一方陣。

廣東江門中微子實驗站700米地下深處，一套世界級的實驗設備正在抓緊建設中。作為目前世界上最大、最靈敏的中微子探測項目，目前探測器正值灌注和探測器聯調的關鍵階段。“江門中微子實驗站的建設，將奠定中國中微子研究領域的國際領先地位。”中國科學院高能物理研究所江門中微子研究中心主任李小男說。

目前，廣東已建和在建國家大科學裝置數量達10個，“十四五”期間還將新建5個大科學裝置，約占全國的1/3。此外，廣東還推動建立起以在粵國家實驗室為引領，省實驗室、在粵全國重點實驗室、省重點實驗室為支撐，粵港澳聯合實驗室及在粵國家“一帶一路”聯合實驗室等組成的高水平多層次實驗室體系，大大提升了基礎研究科研條件。

2023年，廣東1/3以上的省級科技創新戰略專項資金投向基礎研究領域，2024年安排近40億元，積極落實對國家實驗室、省實驗室等戰略科技力量的經費支持政策。

廣東還不斷深化粵港澳和國際科技交流合作，健全合作機制，推動港澳高校參與聯合實驗室建設。實施國際科技合作項目超3000項，吸引外資跨國公司在粵設立研發中心380多家。

（作者單位：中共廣東省委南方雜志社）

責任編輯：金浩昊