協(xié)同抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)落地

2024年，全省發(fā)展改革委系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，按照“扛重?fù)?dān)、挑大梁、牽好頭”要求，充分發(fā)揮綜合經(jīng)濟(jì)部門職能，著力擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增信心、防風(fēng)險(xiǎn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)率先整體好轉(zhuǎn)、持續(xù)回升向好。一是更好發(fā)揮“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”職能。開展常態(tài)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，及時(shí)預(yù)警存在問題并提出政策建議，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)出臺“33條”等增量政策，及時(shí)報(bào)送重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鍛長板、開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等研究報(bào)告。扎實(shí)做好“兩重”“兩新”工作，爭取更多份額落戶江蘇，完善省重大項(xiàng)目“穿透式”服務(wù)機(jī)制，450個(gè)省重大項(xiàng)目預(yù)計(jì)全年完成投資達(dá)7300億元，能源領(lǐng)域完成投資超2000億元、位居全國前列。二是更實(shí)釋放“改革牽引”效能。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)民生改革專項(xiàng)小組作用，扎實(shí)推進(jìn)省委部署的34項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地見效，高質(zhì)量推進(jìn)要素市場化改革試點(diǎn)、營商環(huán)境改革創(chuàng)新和規(guī)范招商引資工作，完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“1+13+N”政策體系，民間投資增速位居全國前列，連續(xù)5年獲評營商環(huán)境“最佳口碑省份”。三是更優(yōu)凸顯“產(chǎn)業(yè)支撐”作用。發(fā)布首批省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)支持和培育預(yù)研項(xiàng)目清單，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群建設(shè)，推動(dòng)組建總規(guī)模500億元的產(chǎn)業(yè)母基金，印發(fā)培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案，系統(tǒng)深入研究低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策舉措。牽頭推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重首次超過50%。印發(fā)省碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)方案，加快建設(shè)綠色高效能源體系，創(chuàng)新實(shí)施綠電“三進(jìn)工程”。四是更多彰顯“民生改善”成效。高質(zhì)量完成12類55件民生實(shí)事，印發(fā)年度富民增收重點(diǎn)任務(wù)清單。落實(shí)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，著力保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)能源保供工作，創(chuàng)新建立氣象電力聯(lián)動(dòng)監(jiān)測體系和儲能項(xiàng)目統(tǒng)一調(diào)度管理機(jī)制，在用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高的形勢下，未采取電力需求側(cè)管理措施。

省委十四屆八次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了今年工作總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)，部署了重點(diǎn)任務(wù)，省發(fā)展改革委將深刻領(lǐng)悟一個(gè)“最大共識”和五個(gè)“必須統(tǒng)籌”豐富內(nèi)涵，全面落實(shí)省委“七個(gè)更加注重”和“五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)”工作部署，更好發(fā)揮參謀助手作用，動(dòng)態(tài)研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，務(wù)實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)和任務(wù)落地，高質(zhì)量謀劃好“十五五”時(shí)期發(fā)展。重點(diǎn)將抓好“五個(gè)協(xié)同”。

協(xié)同抓好“穩(wěn)增長”和“促改革”。專班化承接落實(shí)國家增量政策，省市聯(lián)動(dòng)深化落實(shí)“33條”等政策，全面梳理評估存量政策實(shí)施效果。準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨中央戰(zhàn)略決策意圖，健全完善政策一致性評估機(jī)制，系統(tǒng)謀劃、前瞻儲備、適時(shí)出臺更有含金量的增量政策并推動(dòng)政策落地，切實(shí)增強(qiáng)宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)實(shí)效。做深做實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研究，及時(shí)預(yù)測預(yù)警、提出政策建議，多渠道多形式開展經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布解讀，著力增強(qiáng)企業(yè)“敢投”的預(yù)期和信心。不折不扣抓好省委部署的重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)，聚焦要素市場化、規(guī)范招商引資、公共事業(yè)和公共服務(wù)價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域開展改革攻堅(jiān)，爭取達(dá)到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。持續(xù)對標(biāo)國際一流優(yōu)化營商環(huán)境，完善“1+5+13”系列政策，聚焦企業(yè)全周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條需求優(yōu)化服務(wù)，打造“投資江蘇”品牌。

協(xié)同抓好“擴(kuò)內(nèi)需”和“暢循環(huán)”。更好發(fā)揮促進(jìn)消費(fèi)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，將促消費(fèi)和惠民生緊密結(jié)合，擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，分類引導(dǎo)不同群體增強(qiáng)消費(fèi)意愿和能力。支持新型消費(fèi)加快發(fā)展，擴(kuò)大水上運(yùn)動(dòng)休閑等服務(wù)消費(fèi)，不斷培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。多措并舉擴(kuò)大有效益投資，更好統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”、更高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)，穿透式調(diào)度推進(jìn)省重大項(xiàng)目、民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量。抓住用好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)機(jī)遇，更好帶動(dòng)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資。全面落實(shí)統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，組織開展市場準(zhǔn)入效能評估，持續(xù)深化要素市場化配置改革，實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)。

協(xié)同抓好“增動(dòng)能”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”。緊緊圍繞“打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地”重大使命，積極推動(dòng)“四鏈”深度融合，放大省級新興產(chǎn)業(yè)母基金“撬動(dòng)”效應(yīng)，市場化項(xiàng)目化載體化推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，縱深開展“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長7%以上。建立健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能監(jiān)測體系，有序化解結(jié)構(gòu)性矛盾、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，運(yùn)用市場化、法治化辦法綜合施策解決行業(yè)競爭失序和“內(nèi)卷”問題。找準(zhǔn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度服務(wù)制造業(yè)的嵌入點(diǎn)，分行業(yè)落實(shí)好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，力爭規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長6%以上。強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)載體培育，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，壯大生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，引導(dǎo)生活性服務(wù)平臺企業(yè)增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)供給，努力建成頭部企業(yè)和總部企業(yè)。

協(xié)同抓好“強(qiáng)主體”和“聚合力”。一方面，加快《江蘇省民營企業(yè)權(quán)益保障條例》立法進(jìn)程，建立健全省級重點(diǎn)跟蹤服務(wù)民營企業(yè)庫，常態(tài)化了解企業(yè)發(fā)展情況和政策訴求，既解決好“個(gè)案”問題，也采取針對性措施、促進(jìn)共性問題有效得到解決。健全完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，切實(shí)幫助小微企業(yè)解決融資難題。另一方面，推動(dòng)落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展工作安排，加強(qiáng)與京津冀、粵港澳大灣區(qū)對接合作，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化五年行動(dòng)計(jì)劃，完善“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)布局，增強(qiáng)都市圈輻射帶動(dòng)功能，啟動(dòng)實(shí)施“千億縣”“千億區(qū)”培育計(jì)劃，不斷提高發(fā)展協(xié)調(diào)性均衡性。

協(xié)同抓好“促轉(zhuǎn)型”和“保民生”。積極構(gòu)建完善綠色低碳政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，確保完成“十四五”能耗強(qiáng)度下降14%的目標(biāo)，更好助力美麗江蘇建設(shè)。建立省級產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺，全鏈條推動(dòng)我省產(chǎn)品碳足跡的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、核算、標(biāo)識認(rèn)證和應(yīng)用場景開發(fā)，持續(xù)實(shí)施綠電“三進(jìn)”工程，支持企業(yè)和園區(qū)立足產(chǎn)品全生命周期和生產(chǎn)制造全過程提升綠色制造水平。科學(xué)研究編排2025年度民生實(shí)事，堅(jiān)持清單式管理、項(xiàng)目化實(shí)施，有序推進(jìn)落實(shí)。加強(qiáng)對人口“慢變量”監(jiān)測分析，有針對性地優(yōu)化基本公共服務(wù)配置。扎實(shí)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，促進(jìn)物價(jià)合理回升。加強(qiáng)供需兩側(cè)雙向調(diào)節(jié)、協(xié)同發(fā)力，保障迎峰度夏度冬能源電力運(yùn)行平穩(wěn)有序。嚴(yán)格耕地保護(hù)和糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，統(tǒng)籌抓好市場化收購和政策性收儲，全力做好糧食穩(wěn)價(jià)保供。

（作者系江蘇省發(fā)展改革委黨組書記、主任）

責(zé)任編輯：賈瀟瀟