努力為全國開發區高質量發展作出示范引領

習近平總書記強調，國家級經開區要緊緊圍繞推進中國式現代化，不斷激發創新活力和內生動力，積極參與構建新發展格局，以高水平開放，促進深層次改革、高質量發展。蘇州工業園區（簡稱“園區”）是國家級經開區的一面旗幟，也是世界看中國、看江蘇的重要窗口，經過三十年開發建設，累計實現稅收1.1萬億元，完成全社會固定資產投資1.15萬億元、進出口總額1.6萬億美元，從“池塘洼地”變成“創新之城”，樹立了中國和新加坡兩國合作的生動樣板。站在新的歷史起點，園區將繼續擴大國際合作，努力打造開放創新的世界一流高科技園區，更好地為全國開發區高質量發展作出示范引領。

打造高質量發展的示范區。落實中新兩國政府推進園區高質量發展合作愿景，做大做強新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫藥及大健康等優勢產業，建設世界級的創新產業集群，在因地制宜發展新質生產力上走在前、做示范。打好招商引資攻堅戰，不斷創新外資利用方式，著力推動利潤再投資、QFLP（合格境外有限合伙人）、出海項目并購返投等形式利用外資，招引更多跨國公司在園區布局高端制造、研發服務、銷售貿易、數據管理等區域總部或功能性機構，打造國內領先的總部經濟集聚區。搶抓國家持續支持“兩重”項目和“兩新”政策實施機遇，強化項目資金和要素保障，以政府投資有效帶動社會投資，加快推進產業、創新、城建等領域重大項目建設，支持企業開展技術改造和設備更新，推動固定資產投資、工業投資、規上工業總產值實現質的有效提升和量的合理增長。聚焦新能源、生物制造、人工智能大模型、低空經濟等新領域新賽道，加快實施一批專項行動，建設運營好集成電路產業園、ESG（環境、社會及治理）產業創新中心、低空經濟產業園、新建元智算中心等特色載體，積蓄高質量發展新動能。高水平建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，當好蘇州打造“人工智能+”示范城市的核心區、先導區。深化國家新型工業化示范基地（電子信息、工業互聯網方向）建設，推進數字經濟與實體經濟融合發展，服務蘇州打造全國“5G+工業互聯網”融合應用創新高地。

打造高水平開放的先行區。全面深化雙向開放、投資貿易、科技創新、產業創新、社會治理、人文交流等領域中新合作，扎實推進中新數字貿易合作試點，高水平打造中新生命科學園、中新綠色數碼港等標志性項目，更好服務中新兩國全方位高質量的前瞻性伙伴關系。積極融入和服務“一帶一路”倡議、長三角一體化發展、虹橋國際開放樞紐建設，深化國家級境外投資示范平臺、園區長三角境外投資促進中心建設，發揮園區新加坡國際商務中心、新加坡蘇州商務中心等平臺作用，完善企業境外投資合作政策促進、服務保障和風險防控體系，推動蘇宿工業園、中新蘇滁高新區、中新嘉善現代產業園、蘇相合作區、蘇州獨墅湖科創區（東區）等合作共建園區項目穩健發展，不斷輸出園區經驗、園區品牌。深化開放創新綜合試驗，全面落實經國務院同意、商務部印發的《支持蘇州工業園區深化開放創新綜合試驗的若干措施》，推進系統性、整體性、協同性改革，加快形成一批牽引性標志性改革成果，營造具有全球競爭力的開放創新生態。實施自貿試驗區提升戰略，深化生物醫藥全產業鏈開放創新、自貿試驗區與綜合保稅區協同創新發展、數據跨境流動管理等改革探索，穩步推進制度型開放，提升貿易便利化水平，高水平建設陽澄數谷數字貿易集聚區、蘇州國際數據港，培育壯大服務貿易、數字貿易、跨境電商等新業態。實施國企改革深化提升行動，優化國企新質生產力領域布局，強化國企相關基金功能作用，加大產業并購重組力度，發揮國企穩增長、促消費、強創新生力軍作用。

打造高科技創新的引領區。堅持創新引領發展，一體推進教育發展、科技創新、人才培養，扎實推動科技創新和產業創新深度融合，持續提高科創強度、產業密度和人才厚度。全力加強重大創新平臺建設。打造以蘇州實驗室（總部基地）為引領、全國重點實驗室和江蘇省重點實驗室為支撐、蘇州市重點實驗室為基礎的實驗室創新體系，推進實驗室管理體制和運營機制創新。推動國家生物藥技術創新中心、國家第三代半導體技術創新中心（蘇州）等先進技術平臺高質量發展。高標準規劃建設桑田科學島，新布局建設一批海外離岸創新中心。傾力打造高水平人才集聚平臺。優化完善金雞湖人才政策體系，深入實施科技領軍人才創新創業工程、“引博育匠”人才支持計劃，高標準建設中新人才港，加大戰略頂尖人才、產業領軍人才、海外高端人才引進力度。健全人才培養、引進、使用、合理流動的長效工作機制，賦予人才發展最大的確定性預期，推動“人口紅利”加速向“人才紅利”轉化。持續強化企業科技創新主體地位。構建以財政投入為引導、企業投入為主體、金融機構為支撐、社會資本為補充的多元化科技投入體系，加強科技創新企業梯隊建設，培育具有國際競爭力的世界一流創新企業。更大力度支持跨境科技創新合作，引導科技領軍企業牽頭建設高水平研發機構和平臺，與高校、科研院所等合作組建創新聯合體，打造創新策源高地。著力營造一流創新生態。擦亮“高等教育國際化示范區”品牌，推進高水平教育開放，深化全國高校生物醫藥區域技術轉移轉化中心（江蘇蘇州）建設，提升知識產權強國建設示范園區發展質效，加快建設工信部火炬中心長三角中心、國家統一技術交易服務平臺蘇州一級節點，完善概念驗證中心、中試服務平臺等布局，提高科技成果轉化和產業化水平。不斷完善科技金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資。

打造高效能治理的樣板區。堅持以人民為中心的發展思想，錨定“面向未來的蘇州城市新中心”定位，以“一張藍圖繪到底”的定力，統籌推進城市更新、治理優化和制度創新。更高標準推進產城人融合發展，科學統籌布局生產、生活、生態空間，不斷優化公共服務品質、生態環境品質、文化生活品質，打造“園區即景區、城市即旅游”的優美環境，加快構建“一主兩副”城市新格局，持續提升金雞湖城市主中心的承載力、輻射力，加快建設陽澄南岸創新城、吳淞灣未來城兩個城市副中心，驅動空間重構、資源重組、品質重塑新跨越。更高水平推進社會治理現代化，堅持源頭治理和常態治理相結合，推動治理手段、治理模式、治理理念創新，聚焦人民群眾急難愁盼，健全基本公共服務體系，統籌發展和安全“雙輪驅動”，以基層治理現代化為中國式現代化作出新的貢獻，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度。更深層次推動開發區管理體制機制改革，在國家政策框架內積極探索適應開發區發展實際的人事管理制度，推動有效市場和有為政府更好結合，持續激發創新活力和內生動力。

（作者系蘇州工業園區黨工委副書記、管委會主任）

責任編輯：陳學科