切實解決“頭雁”隊伍建設(shè)的現(xiàn)實問題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人，靠一個好的基層黨組織”。近年來，連云港市贛榆區(qū)大力實施“頭雁領(lǐng)航”工程，系統(tǒng)發(fā)力、靶向施策，拓寬渠道選準(zhǔn)人、內(nèi)修外練育強(qiáng)人、星級管理用好人，激活了村書記隊伍“一池春水”。

解決好“隊伍有活力”問題。村書記隊伍“人難選、選人難”是基層黨委政府面臨的一大難題，贛榆區(qū)破除“沒什么本事才會留在農(nóng)村”等觀念影響，積極建好村書記隊伍。加大力度“備”。根據(jù)行業(yè)、專業(yè)特長，劃分本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等不同類型，建立“書記后備人才庫”，開展農(nóng)村優(yōu)秀人才回引行動，鼓勵在外能人回村任職、回報家鄉(xiāng)。持續(xù)發(fā)力“挖”。著眼優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、來源結(jié)構(gòu)，從本地致富能手、退役士兵、高校畢業(yè)生等群體中選人。選派更多機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部回本村擔(dān)任第一書記，鼓勵機(jī)關(guān)單位退休人員返鄉(xiāng)擔(dān)任書記或“第一書記”，與高等院校合作培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才。系統(tǒng)施策“育”。將黨員培養(yǎng)成致富能手、將致富能手培養(yǎng)成黨員、將黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。著力培養(yǎng)一批推動發(fā)展有本事、化解矛盾有招數(shù)、服務(wù)群眾有熱情的優(yōu)秀農(nóng)村黨員干部。

解決好“工作有能力”問題。部分村書記缺少發(fā)展的沖勁、治理的能力。贛榆區(qū)瞄準(zhǔn)問題找辦法，積極提高村書記工作能力。搭建比武擂臺。成立“富民興村學(xué)堂”，定期舉辦書記論壇、富民沙龍、書記擂臺，總結(jié)提煉《鐘佰均書記工作法實操手冊》，讓村書記學(xué)有標(biāo)桿、行有示范。打造交流平臺。持續(xù)開展帶頭人隊伍培訓(xùn)，舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游電商、社會治理等大講堂，組織到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、交流掛職，切實增強(qiáng)“抓發(fā)展、善治理”的能力本領(lǐng)。提供項目舞臺。深化創(chuàng)業(yè)型村書記培育，“真金白銀”加大政策扶持力度，打造一批示范性、牽引性、帶動性強(qiáng)的“書記項目”，吸引更多的人財物回歸農(nóng)村。

解決好“激勵添動力”問題。不少村書記不僅收入低，而且發(fā)展空間有限。贛榆區(qū)采取多種激勵措施增添村書記履職動力。收入上有保障。建立村書記“五星評定”體系，評定結(jié)果與薪酬待遇掛鉤。實施“基本報酬+考核報酬+增收獎勵”報酬體系，設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量進(jìn)步獎。從當(dāng)年度村集體經(jīng)營凈收益中拿出不超過10%的資金獎勵村書記，對村集體經(jīng)營性收入年增量可持續(xù)性強(qiáng)、增長成效明顯且突破100萬元、50萬元、30萬元的村，分別給予相關(guān)村書記獎勵。晉升上有通道。完善常態(tài)化從優(yōu)秀村書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員機(jī)制，積極推薦政治素質(zhì)好、群眾公認(rèn)度高的優(yōu)秀村書記擔(dān)任“兩代表一委員”。履職上有方向。對村級工作精準(zhǔn)指導(dǎo)，對基層存在的問題和困難分析研判、協(xié)作聯(lián)動，從源頭上“減”、往關(guān)鍵處“加”，讓村書記集中精力謀發(fā)展、抓振興、促富民。對群眾測評滿意率較低的村干部，及時予以提醒約談，甚至組織調(diào)整。完善容錯糾錯機(jī)制，解決村書記“遇難不敢為、怕錯不作為、有錯不再為”的問題。

（作者單位：中共連云港市贛榆區(qū)委黨校）

責(zé)任編輯：趙文韜