從兩會熱議看青島提質發展

王玉忠：升級組建“青企出海聯盟”

在全球化變局與貿易摩擦加劇背景下，“不出海，就出局”“大出海者，開新局”已成為中國企業的共識，隨著高質量共建“一帶一路”的持續推進，眾多中國企業正以前所未有的速度和規模拓展海外市場，青島企業也在構建全球化發展戰略，積極布局海外市場。

青島市人大代表、中國外運華中有限公司黨委書記、執行董事、總經理王玉忠建議，升級組建“青企出海聯盟”（下稱聯盟），助力打造集聚效應，在開放發展中提升青島市產業競爭新優勢。

建議由政府部門牽頭，加強聯盟架構、功能的頂層設計，成員覆蓋口岸單位、頭部企業、行業協會、專業機構等多元主體。聯盟可定位為青島企業出海的橋頭堡、鏈接國內外市場的新紐帶、出海服務提供商的聚集地，以及各類扶持政策的策源地，率先帶頭推動青島市優勢產業合理有序境外布局。

出海之路“風急浪高”，唯有構建起更有韌性的全球物流供應鏈體系，才能賦能出海企業行得更穩更遠。王玉忠建議在聯盟內搭建供應鏈合作平臺，一方面整合優勢物流資源，為出海企業提供更加精準、專業、便捷的全程一站式物流服務，護航出海企業供應鏈安全穩定，讓企業出海更有質量、更有“底氣”。另一方面幫助有出海意愿的物流企業走出去，鼓勵物流鏈主企業發揮自身作用，協同各方構建多元化出海通道，強化在海外港口、多式聯運樞紐、物流交付、倉儲配送等方面的資源布局，更好地服務出海企業。

閔杰：建設時尚消費中心

近年來，青島市市南區致力于打造“數字化、智慧化、沉浸式、體驗式”消費場景，奧帆時尚消費圈、中山路商圈快速起勢，是山東半島時尚消費最集中的區域。

青島市人大代表、青島金茂覽秀城總經理閔杰建議給予國際消費中心城市核心區財政金融等政策支持、支持市南區建設二手奢侈品流通體系、支持市南區探索在非海關特殊監管區域內開展“前店后倉”模式。

持續完善“首店”政策體系。鼓勵首店經濟發展，繼續開展零售、餐飲首店獎勵，對于已認定的首店項目完善配套政策，設置首店發展資金，培育國際名師、名節、名品、名牌，吸引國際高端消費資源集聚，助力首店項目平穩可持續發展。助力老字號創新發展。在老字號保護力度、空間集聚發展、金融服務、市場擴展等方面進一步完善相關政策，設置專項資金，推動老字號品牌升級迭代。

提高消費券投放精細化水平。發揮區域優勢，支持市南探索消費券精準投放模式，適當向優勢品牌、優勢行業加大投放力度，發揮消費券集聚效應。豐富融資渠道。發揮政府引導基金和天使母基金帶動作用，探索建成一批新零售孵化基地，支持商圈建設項目發行不動產投資信托基金，形成存量資產和新增投資的良性循環。

建議對引入國內外知名品牌的運營企業和推進商貿消費場景數字化和信息化的項目給予獎勵等。

余繁顯：賦能城市更新提升城區活力

當前，我國的城市發展步入了城鎮化較快發展的中后期，已經由大規模“增量建設”轉為“存量提質改造、增量結構調整”，從解決“有沒有”轉向滿足“好不好”，城市運營的精細化管理要求也不斷提高。用運營思維進行城市更新，誰先完成從“開發”向“運營”的轉變，誰就可以在城市更新中拔得頭籌。

青島市人大代表、中建青島投資建設有限公司黨委書記、董事長余繁顯建議，在老舊小區改造中試點原拆原建，錨定青年人需求定位，煥活青春消費，深入挖掘停車資源解決停車難題。

針對主城區整體更新改造成本高的問題，建議試點老舊小區原拆原建。即在城市規劃不變的基礎上，重新進行房屋設計建造，融入最新房屋功能，推廣節能環保建材應用，同時做到更新配套設施、修復周邊道路、加蓋電梯及立體式停車位、完善綠化休閑設施等，讓市民實現“在原址住新房”的夢想，以最低成本實現城市更新改造；在城市更新和運營提升中充分布局“單身青年”公寓，結合城市更新相關政策，緊抓青年人安居、樂居需求，將老舊小區改造與人才公寓建設相結合，做精小配套，進一步為青年人量身打造定制化社區，打造安逸煙火生活，吸引青年人才聚集，打造青年人宜居又安居的新“老城區”；城市運營場景打造中要充分考慮青年人的需求和意愿，緊抓消費新趨勢，打造消費新場景，高價值滿足青年人個性文化需求；推進“互聯網+停車”，以智慧化平臺為支撐，構建市級智慧停車云平臺，打造停車資源實時共享系統，通過線上監測停車場狀態、查詢車位、預訂車位、誘導停車、自助付費、遠程管理等，探索接入機關、企事業單位、商業地庫等空閑停車資源，實現社會共享。

高凌燕：培養青島的DeepSeek

2025年是全球人工智能領域發展實現突破的一年，中美在人工智能領域的博弈已成為全球焦點。DeepSeek推出的大語言模型一經面世，引起了國際關注。DeepSeek依靠創新的算法和架構，用更低的成本來訓練和推理模型，打破算力瓶頸，正在重塑全球AI產業的競爭版圖，中美之間的AI競爭格局也在改變。

青島市人大代表、創新奇智科技集團股份有限公司副總裁高凌燕認為，人工智能的發展一直在數據、算法、算力之間尋求一種平衡。去年，大家還在探討人工智能的發展受限于算力、人工智能發展的盡頭是能源的問題。如今，DeepSeek創新算法打破了算力的神話，為人工智能打開了一扇新的大門。DeepSeek開源之后，將帶來人工智能領域一場新的革命，AI應用生態的發展變得愈發重要。

高凌燕代表建議，青島應借鑒杭州、上海相關政策。利用金融支持，強化民營高科技企業使用并購的方式進行強鏈、補鏈。如設立專項并購引導基金，支持民營高科技企業進行并購重組，特別是在人工智能、智能制造等關鍵領域，推動企業通過并購整合資源，提升核心競爭力。政府進一步優化民營高科技企業的融資環境，簡化融資流程，降低融資成本，鼓勵金融機構加大對人工智能領域的投資、信貸支持，助力企業快速成長。在良好的政策支持下，青島的土壤可以更加釋放活力，培養出更多如DeepSeek這樣優秀的團隊，形成規模效應，建立更強健的產業鏈，在行業應用層面實現突破。在人工智能、高端制造等領域實現“彎道超車”，為中國突破技術封鎖、引領全球科技競爭提供范例。

商健光：加快推動碳普惠消納

作為全國首批碳達峰試點城市，青島市積極構建碳達峰碳中和政策體系，發布了全國首個碳達峰碳中和地方標準體系建設指南——《國家碳達峰試點（青島）實施方案》，并大力推進低碳城市試點、應對氣候變化投融資試點和綠色城市建設發展試點等國家試點任務的融合發展。碳普惠建設方面，青島市發展和改革委員會、青島市生態環境局聯合印發了《青島市碳普惠體系建設工作方案》，盡管青島市在“雙碳”體系建設尤其是碳普惠方面取得了顯著成效，但仍面臨一些挑戰，例如綠色金融產品和服務創新不足，難以滿足市場的多樣化需求；青島尚未建立碳市場，碳排放管理能力有待進一步提升；進一步完善碳普惠體系建設，推動碳普惠抵消及創新突破。

青島市人大代表、數金公共服務有限公司董事長商健光建議制定發布《青島市碳普惠管理辦法》、創新探索將碳資產交易納入公共資源交易中心、鼓勵青島市能耗企業與大型活動采購碳普惠碳減排量用于碳中和或ESG披露、鼓勵行政機關單位加入碳普惠平臺，營造全民低碳氛圍。

他建議，依托青島市公共資源交易中心，創新探索將碳普惠納入交易。通過政策引導和市場機制的有效結合，實現碳減排量的有效消納。鼓勵企業采購碳普惠碳減排量用于碳中和或履行ESG披露。同時，應加強對各類大型活動、會議的碳中和監管，要求主辦方采購碳普惠碳減排量以抵消活動產生的碳排放，推動青島市綠色低碳活動的舉辦。此外，還應積極探索碳普惠碳減排量在碳排放權交易、綠色金融等領域的應用，為碳普惠體系的可持續發展提供有力支撐。建議青島市各行政機關單位以“組團”形式加入碳普惠平臺。

林夕寶：以人工智能促進物流行業轉型升級

青島作為全國20個國際綜合交通樞紐城市和11個國家物流樞紐承載城市之一，在長江以北地區的物流格局中扮演著重要的樞紐角色。近年來，青島市通過構建現代化的物流運行體系，即“通道+樞紐+網絡”，進一步推動供應鏈暢通、產業鏈協調和價值鏈創新，以加強青島作為物流中心城市的地位，提升青島在全球供應鏈網絡中的重要性。

青島市人大代表、青島求實職業技術學院董事長林夕寶建議，通過政策支持和創新激勵，加快發展青島智慧物流發展。青島市可以引進智能化倉儲系統、智能搬運機器人、無人機、無人車配送等先進的物流設備，提高物流效率，減少人工成本，并提供準確、可追溯的物流操作。

林夕寶建議，將人工智能等先進技術的應用作為智慧物流發展的引擎。首先，它可以通過自動化處理和智能決策優化物流運作，從而降低人為錯誤和成本，提高整體效率和準確性。其次，人工智能還能應用于供應鏈管理中的庫存優化、供需匹配和供應商選擇等方面，以提高供應鏈的靈活性和適應性。另外，人工智能技術的持續發展也為智慧物流帶來了更多創新的可能性。深度學習算法可以實現對大規模圖像和視頻數據的自動分析和識別，為物流安全管理提供強有力的支持。

逄增倫：深化“智慧海洋”建設

一直以來，青島積極響應國家海洋強國戰略，將海洋數字信息產業作為重點發展方向。《青島市海洋經濟發展“十四五”規劃》明確了海洋數字信息產業的核心地位和發展路徑。2024年青島市首次提出了建立“4+2+4”海洋產業體系，同時制定了《青島市以科技創新引領構建現代海洋產業體系 培育打造海洋新質生產力行動方案（2025—2027年）》，旨在培育壯大海洋裝備制造、海洋藥物與生物制品等新興產業，加快發展深海開發、海洋電子信息等未來產業，改造提升海洋漁業、港口航運等優勢產業。

青島市人大代表、青島浩海網絡科技股份有限公司董事長逄增倫建議，搭建產學研用協同創新平臺，促進中小型科技企業、科研機構和高校之間的信息共享和資源整合；政府持續加大政策扶持力度，包括財政補貼、稅收優惠、項目扶持、企業孵化等；優先面向本地企業開放智慧海洋和海洋監測感知應用場景；制定具有競爭力的人才政策，指導中小企業高層次人才引進落地；提升海洋綜合感知能力，充分整合資源，進一步推動青島市“智慧海洋”建設。

他建議，設立海洋數字信息專項科技扶持資金，搭建創新資助平臺，吸引社會資本；推進海洋數字信息技術賦能海洋傳統產業，設立專項引導基金（產業基金、天使基金、股權私募基金等），孵化專精特新企業，完善全產業鏈配套；加快推進現代海洋產業試驗場建設，打造典型海洋數字產業應用示范區，科學規劃海上試驗場，形成“一場多區”空間布局。

積極構建海洋數字經濟下的智能應用場景，優先面向本地企業，并向其提供開放的平臺。鼓勵本地企業參與應用場景的設計和優化，更好地滿足本地市場的多樣化需求。推動企業聚集與產業集群發展，實現以青島市為橋頭堡，積極拓展國內外市場，參與國際競爭，推動海洋數字信息產業的國際化發展。

以青島沿海岸基為基礎，優先建設高點監控，搭建海岸帶智能感知網，實現海域、海島全面防護；同時整合海洋環境監測力量，在重點區域布設監測設備，全面提升海洋綜合感知能力；構建海洋大數據中心，促進信息資源共享開放；建立海洋綜合管理平臺，提高科學管理水平；搭建海洋產業服務平臺，提升智慧化服務水平；建設運維保障基地，提升運維調度和服務運營能力。

薛錚：推進數字港賦能“海陸空鐵”四港聯動 建設國際物流大通道

目前，青島市數字經濟發展正呈現良好發展態勢，城市數字變革穩步向前推進。今年以來，青島市積極推進全域數字化轉型，賦能經濟社會發展。青島連續四年在全國數字經濟百強市中排名全省首位，全國第13位。數字經濟在GDP中所占的比重逐年提升，數字經濟創新集聚效應日益明顯，數字商業應用創新和數字技術創新得到協同發展，城市數字化治理能力大幅提升。

青島市政協委員、大唐半導體科技有限公司營銷中心總經理薛錚提出，建議構建數字港政策支持體系，引領數字港物流數字化標準建設，加強數字港數字化治理能力建設，打造數字港“智慧物流云腦”。

加快構建數字賦能物流產業的政策體系，加強數字賦能青島國際物流大通道建設的制度設計。一是優化數字賦能的軟環境，增強法治意識，加強與物流產業發展政策和法規相配套的數據安全法規建設，完善政府對物流業數字化轉型的扶持政策；二是出臺青島數字港建設的相關文件，從政策上建立物流數據共享機制和相關企業在數字化建設方面的經費投入，并給予適當的補貼和稅費抵扣，引導數字技術與物流企業融合發展，加快企業技術升級改造。

物流業缺乏數據規范和交換標準，要積極梳理和編制國際性的碼頭、機場編碼標準、航線代碼標準、船期代碼標準等公共基礎數據標準體系，從而最大程度避免各航空公司、港航企業、鐵路運輸公司的數字化方案之間互不兼容的情況。建議加快建設青島物流大數據服務中心，推動物流行業大數據整合，打造青島國際物流大數據平臺，引導物流領域的公共數據開放，暢通數據交易流通渠道，建設國際物流數據特區，打造豐富優質的物流大數據平臺。推動建立港口、機場、鐵路貨運樞紐信息資源共享機制，減少通關環節，提高通關效率，降低通關成本，推進電子口岸互聯互通和資源共享，實現物流信息一體化，從而有效促進數字港與“海陸空鐵”四港的聯動賦能。

完善物流安全監管與應急管理智慧監控平臺等各類治理系統。深化應用場景開放，推動 5G、人工智能、大數據、區塊鏈等新型數字技術應用場景的開發，促進青島市各級政府部門和事業單位與數字技術企業的有效對接，聯合進行應用場景的開發與建設。選擇一批實力雄厚的物流行業龍頭企業進行試點示范，從而實現青島物流行業數字化發展水平的綜合提升。

大力推進港口、機場、陸路貨運、鐵路貨運數字化轉型，完善“一站式”“一網通”等信息服務系統，建立物流企業、港口企業、航空公司、鐵路貨運企業物流大數據中心，打造“智慧物流云腦”，最終實現“四港”物流數據互聯互通協同發展模式，助力青島智慧國際物流大通道的建設。