內黃縣高素質農民培育的做法與成效

近年，內黃縣高素質農民培育工作堅持“需求導向、產業主線、分層實施、全程培育”的工作思路，堅持生產技術技能、產業發展能力、農民素質素養協同提升，實現了“培訓一批學員、帶動一方農民、助推一項產業”的培育效果，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強縣提供了堅實的人才保障。2021年至2023年底，內黃縣共培育各類高素質農民2000多名。

一、深入調研，需求摸底

內黃縣通過問卷調查、鄉村摸底登記、座談交流、實地走訪等方式，以家庭農場、種糧大戶、農業社會化服務組織負責人、新農人、鄉村治理帶頭人為重點，開展培育需求摸底調研；充分掌握培訓意向對象的培訓需求，對需要培育的對象建檔立卡，建立農民培育資源信息庫，統籌規劃不同對象的培育計劃，不斷豐富培訓內容，做到對象精準、需求精準、供給精準，真正做到想農民所想、解農民所急。

二、結合實際，制訂方案

內黃縣結合本縣實際，制訂印發了《內黃縣2023年高素質農民培育工作實施方案》。方案思路清晰、內容全面、重點突出，明確了高素質農民培育產業導向，圍繞支撐糧食和重要農產品穩定安全供給、農民素質素養提升，分層分類開展培訓，吸收市場主體參與，建立各類資源有序參與培育機制，建立“一體多元”教育培訓體系。做好“互聯網+農民教育培訓”線上與線下的融合培訓。

三、多方參與，規范操作

內黃縣構建以農業廣播電視學校、農技推廣服務機構、涉農職業院校為主體，高等農業院校、農業科研院所、農業科技創新與集成示范基地等為拓展的培訓機制，聘請省市專業和實踐經驗豐富的專家教授，結合當地農業發展需求，講解適合當地生長的品種，滿足高素質農民多層次、多形式、廣覆蓋、常態化、制度化的教育培訓需求。充實完善培訓師資庫、實訓基地庫，分層分類建立實訓基地、農民田間學校、創業孵化基地和綜合類基地，切實提高內黃縣農民教育培訓規范化管理水平。為增強培訓效果，通過整合培訓資源、建立培育對象數據庫、精準遴選培育對象、科學制定培訓內容，采取分級分層分類的培訓模式進行培訓，大幅提高了全縣高素質農民培育效率。同時，每年對入庫師資實行量化考核評價和優勝劣汰動態管理，進一步規范培育師資的遴選程序。聘請河南農業大學王吉慶教授，河南省農科院經濟作物研究所研究員臧秀旺，中國農科院果樹研究所研究員王東升、閆振立、劉三軍，河南省農科院蔬菜專家副研究員馬凱，安陽農科院研究員杜瑞民等教學經驗豐富的名師進行授課，培訓材料優先選用 “河南十大優勢特色產業”精品教材和農業農村部規劃教材。

四、加強全過程指導

內黃縣重點加強高素質農民培育的招生、實訓基地、課程設置、老師聘請、教材選用的全過程指導。一是嚴把生源關。每年4月，為高素質農民培訓調研月，開展培育需求摸底調研，對需要培育的對象建檔立卡，建立農民培育資源信息庫，優先選擇種養規模大、學習意愿強、文化程度高、年輕力壯的種養大戶、家庭農場主、合作社骨干成員等作為培育對象。積極吸納有勞動能力的留守婦女、殘疾人參加專業技能提升培訓。二是嚴把教學關。重點對培訓機構，培訓內容，培訓師資、教材，實訓基地等進行規范。培訓機構從全縣3所高素質農民培育基地中通過公開招投標方式產生；培訓內容主要圍繞保障國家糧食安全和重要農產品有效供給設置；培訓師資由從事農業工作10年以上、熟悉業務，具有一定資質和豐富實踐經驗的、副高以上專家和鄉村土專家中產生；培訓材料選用 “河南十大優勢特色產業”精品教材和農業農村部規劃教材。同時，培訓中增加了實操比例，來提高參訓學員熱情。每個培訓學校訂購3～5份 《農民日報》，供參訓學員學習參考。三是嚴把跟蹤服務關。有關部門高度重視學員學習后的跟蹤服務，要求培訓機構培訓結束后，必須對參訓學員跟蹤技術服務1年，以解決學員生產生活中遇到的難題。同時，搭建微信學習交流群，一旦遇到問題，專家及時解答，實現網絡服務零距離。

五、強化全過程監管

內黃縣實行目標考核管理制度，將任務層層分解，落實到培訓基地，將培訓任務與目標考核掛鉤，充分調動培訓基地的積極性。在行政第一節課下功夫。主管領導利用行政第一課，當好黨的二十大宣講員，把黨的二十大精神向下扎根，凝聚硬核力量，在農村廣闊的天地間火熱實踐。抓好培訓“三環節”，開班前學員信息審核，中間培訓過程全監管，培訓后做好效果評價。市縣重點加強培訓“三抽查”：抽查第一堂課，抽查中間一堂課，抽查考試一堂課。對培訓情況全程跟蹤監督，發現問題及時提出整改意見，并對監管調研情況進行通報。

六、嚴格資金管理

內黃縣建立健全高素質農民培育補助資金監督監管機制，根據專項資金管理辦法，按照“誰使用、誰負責”的原則，加強與財政部門溝通協調，采取報賬制度，建立學員培訓質量隨機抽檢機制，嚴禁擠占挪用、騙取套取補助資金等違法違規行為。在財務核算方面，建立專項資金臺賬，完整地反映資金收支及結余情況。同時，及時在農業資金轉移支付平臺上做好數據錄入工作。

七、高質量完成培育任務

內黃縣結合本地農業的發展特點，圍繞糧油穩產保供任務開設的班次和培育人數不低于80%。采取理論與實踐相結合、專業課與理論素養課相結合的方式，開設習近平新時代中國特色社會主義思想教育、農耕文化教育、綠色發展理念、農產品質量安全、電商文化等課程，全方位打造新時代高素質農民新形象。內黃縣為了進一步培育發展壯大優勢產業，開設了蔬菜生產班、果樹生產班、糧食生產班、花生生產班、產業帶頭人培訓班、玉米單產提升班、豇豆質量安全班等培訓班，同時從培訓學員中選拔表現突出、文化水平較高的學員參加河南省農廣校舉辦的新型職業農民培養班，不斷提升他們的學歷層次。鼓勵高素質農民參與科普活動，在科普（科技）示范基地開展技術培訓和觀摩活動，不斷提高農民科學素質。

八、學員滿意度高

培訓工作結束之后，相關部門把對學員搞好后續跟蹤服務當成重要工作來抓。現場測評結果表明，學員對培訓效果、組織管理、師資、基地綜合滿意度在85%以上，并通過全國農業科教云平臺、“云上智農”APP和農民培育信息管理系統，完成在線評價，在線評價比例達100%。同時，培訓機構加強跟蹤服務，對已培訓學員至少進行一次回訪，回訪率在98%以上，把學員需要解決的疑難問題，盡量在最短時間內進行了解決，受到學員的高度好評。

九、樹立示范典型

內黃縣堅持把高素質農民示范引領作為推動工作的重要抓手，著力打造了一批高素質農民典型，積極向河南省農業農村廳推薦優秀學員典型案例、各類培育創新亮點，通過樹立高素質農民培育典型，充分發揮示范帶動的作用。內黃縣雪軍蔬菜種植專業合作社負責人菅雪軍，作為高素質農民培育的代表，不但自身發展良好，而且帶動周邊農戶致富。他注重學習，積極參加每年的高素質農民培訓，與河南省農業大學合作，聯合建立產學研一體化基地，把理論與實際結合起來，讓實驗室里的科研成果在田地里“活”起來，讓科技成果真正為“三農”服務。他免費把番茄種植技術傳授給鄉親，推行“基地聯農戶”模式，帶動本村及周邊200多戶農民共同發展，互利雙贏。2023年，他的“小番茄 大出彩”榮獲安陽市高素質農民創業創新大賽成長組三等獎。內黃縣蘇紅尖椒專業合作社負責人張菊梅，曾獲全國農村青年創業致富帶頭人、省“三八”紅旗手等稱號，被評為省農村優秀女經紀人。通過培育，將尖椒做大做強，年銷售額500萬元，吸引了來自湖南省、四川省等省和日本、美國等國家的尖椒銷售商。2023年，她的“小尖椒大產業助鄉村 促振興”榮獲安陽市高素質農民創業創新大賽成長組三等獎。

十、開展專題培訓

內黃縣作為糧油主產區和大豆、玉米帶狀復合種植面積較大的縣，積極開展玉米單產提升專項培育行動、大豆油料擴種專項培訓行動、產業帶頭人培育行動、花生產業發展專項行動、豇豆質量安全專項行動等，同時圍繞本地產業開設了蔬菜、果樹、糧食等專題培訓班。

十一、規范指導意見

內黃縣高度重視高素質農民培育工作，出臺了《內黃縣人民政府辦公室關于加強和改進農民教育培訓工作的指導意見》（內政辦〔 2021 〕24號），對高素質農民培育工作的推動起到了積極作用。同時，內黃積極對接、創設農民教育培訓扶持政策，引導土地流轉、產業扶持、金融保險、教育培訓、獎勵激勵等扶持政策向農民傾斜。

十二、強化政策支持

持續完善政策體系，加強政策扶持，優化創業服務，鼓勵高素質農民創業，為鄉村振興提供人才支持。一是出臺扶持政策。積極培育高素質農民，配合相關部門制定出臺家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體發展政策，構建“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的產業化經營模式。目前，全縣省級龍頭企業28家、市級龍頭企業170家、農民專業合作社8989家、家庭農場1158家。二是增加金融貸款補貼。增加金融政策講解服務課，讓農民了解河南省農信擔公司、河南省郵政銀行針對高素質農民的免擔保金融信貸政策，為高素質農民創業發展提供了強大的資金支持。2023年，共為全縣高素質農民發放貸款110筆，放貸金額達1250萬元，解決了農民發展“融資難”的問題。三是指導成立糧油菜科技小院和科普教育基地。依托糧油菜科技小院和科普基地開展技術指導和服務，召開觀摩培訓會，解決農業生產中的問題和難點。四是支持學歷提升和職稱評定。積極選送推薦符合條件的農民參加河南農業大學、河南大學等院校大專學歷免費教育，累計組織生源52人。鼓勵農村“土專家”“田秀才”參與省級高級職稱評定，目前已有10多名農民獲評高級職稱。

十三、強化訓后服務

采取多種方式開展訓后跟蹤服務，制定跟蹤服務方案，提高服務效能，鞏固育后效果。一是及時跟蹤回訪。建立完善“專家+理論培訓+基地實訓+創業指導+扶持政策+高素質農民”菜單式管理服務模式，引導支持培育機構和實訓基地圍繞培育對象生產需求開展全周期跟蹤指導服務。組織專家組，通過實地走訪，深入學員家中、田間地頭開展“一對一”“面對面”的跟蹤技術指導服務，了解他們生產中遇到的困難和問題，針對不同產業提出合理化指導建議，實現了現場學習交流。通過搭建微信學習交流群，專家可及時解答學員問題，實現網絡服務零距離。每個班次不定期、不定時開展技術服務，實時答疑解惑，開展不少于2次的面對面服務。二是舉辦技能競賽。堅持學賽結合，通過舉辦技能競賽，營造比學趕超氛圍，以賽促學、以賽促訓，搭建高技能人才交流平臺。2023年，內黃縣緊緊圍繞穩糧油保供這一主題，在全縣舉辦農機手技能比賽、設施蔬菜種植技術競賽、果樹修剪比賽，并為獲獎學員頒發證書和獎品。通過競賽，為學員搭建了風采展示的舞臺，進一步加強了人才隊伍建設，促進了全縣農業高質量發展；引領廣大農民積極主動地學習技能、提升技能、用好技能，為農業高質量發展作出積極貢獻。三是舉辦農機博覽會。為進一步推動內黃農業的高質量發展，促進傳統農業向現代農業的轉變，內黃縣舉辦了首屆農機博覽會，吸引了參展廠商169家，參展各類農機1926臺，首日成交額為700多萬元，參會農民2000多人次。

十四、加強宣傳報道

內黃縣充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體以及新媒體工具，加大對高素質農民培育工作中先進人物、先進事跡的宣傳報道，使他們成為內黃現代農業的耕耘者、播火者、引領者。2023年，共印發招生宣傳資料20 000多份，制作宣傳語、標語、條幅等80多條。部級宣傳報道3篇，省級宣傳報道2篇，市級1篇，縣級5篇，美篇、簡報10多篇。

作者簡介：王青秀（1981— ），女，河南內黃人，本科，高級農藝師，主要從事農業技術推廣工作。

（責任編輯 " 劉沛儒）